试论当前水利工程造价控制与管理

介单单

（洛阳市水土保持监督监测站，河南 洛阳 471000）

1 前言

大家都知道，所有的涉水项目的筹建和竣工验收需要经历很长的时间。在这个过程中所需要的全部资金就是水利工程的造价。目前我国水利工程项目急需攻克的难题为怎样合理的把成本控制在合理范围内，从而能够充分合理的利用水力资源。

2 目前在中国对于水利项目的成本控制方面还有哪些不足

目前，在当今的中国，我们所涉及的水利项目中对于成本控制方面还有不足，主要有下列几个方面。

2.1 我们没有一个合理的对于涉水工程全方位的成本控制管理。传统的涉水项目的成本控制目前我们还停留在计划经济时的状态，也就是他是一种静态化的状况，它主要体现在微观的控制形式上。目前，我国的形式是我国社会主义市场经济高速发展，对于计划经济时代的那种成本控制形式已经不适应了，我们必须要把静态变为实时动态，把微观变为宏观管理形式转变。

2.2 我们会经常遇到涉水项目的成本失控的情况。对于涉水项目的成本控制来说，影响价格的原因太多，对于涉水项目来说失去控制的情况会时常出现，它的详细体现在以下几个地方：（1）对于工程的实施者们来说不负责任和没有充分估计其风险。目前，有很多的施工单位根本就没有责任心，同时对于每一个项目的风险又估计不足，因此，对于整个项目的实施根本就不会决策，当然他们就不肯能会对涉水项目的成本控制和利润进行合理有效的计划了。更有甚者，竟然会在工程评估和可行性分析中造假，人为的来弄虚造假，意图是争取不义之财。（2）项目在进行公平竞争时太不规范。目前我国的制度现状下，中国的社会主义市场经济还不完善，所以，对于商业竞争来说就存在很多的违法违规现象存在，例如招标的暗箱操作和一些腐败现象。同样对于我们水利方面的招标也是问题百出。这样做的严重性就是中标价格和我们的实际低价造成严重的不一致，这样就会严重影响我们的成本控制，就会出现超预算的现象，浪费资金还有就是造成资金流通不畅，影响了工程的工期，甚至使工程的质量得不到保障，留下严重隐患。（3）设计方案不合理。有些设计单位设计的方案粗糙而又简略，可行性不高。并且，他们的设计经常性的忽略工程各个阶段的造价指标，只是给了一个框架。另一些追求新一个的设计方法根本就侧重与工程的实际效用和安全性能，造成严重影响涉水工程的使用年限，同时就会造成资金的浪费，给国家造成损失。

2.3 对于工程定额和费用系统太落后不能适应社会发展需要。对于所有工程的工程定额和相关的收费标准都是由政府相关部门来确定的，对于对此的跟新变化一般短时间内很难完成。但是，当今社会发展迅速，同时建设的方法和手段也在不断地跟新和发展，所以现在我们执行的工程定额跟不上时代的进步，所以造成了管理与实际情况的脱节，早已不能满足现行市场的需要。

3 水利工程造价与控制的好办法

3.1 我们必须要把前提工作做好。我们在进行开工之前，我们所确定的任何一个决策都直接影响着所有工程的成败。特别指出的是我们选择何种设备设施、如何进行建设质量评定、在哪里进行建设项目以及建设工艺等等问题都直接决定着整个项目的建设成本。我们在进行确定最终办法当中需要注意的几点问题如下，第一，我们要不遗余力的全面的进行资料搜集，对于我们进行决定前的所有工作必须要一步一个脚印。第二，我们根据所得到的资料进行工程质量和大小的确定，要提前把工程的可行性资料准备好。第三，做到实事求是，尽最大的可能进行成本控制工作的资料作为依据，要科学合理的做好工程项目的效益分析。

3.2 我们必须要严格控制设计时的成本问题。我们要想控制好设计过程中对项目的投资控制，我们必须要着重注意下面的几个问题。第一，我们必须要仔细对所有的设计预算进行核查，对施工图纸进行考察。我们一定要想办法把设计的资金量控制在我们前期打算花费的资金量内，因此，我们在对图纸进行考核时，如果有超预算的情况出现，我们必须在最短时间内找出问题所在，以方便我们对设计进行修改，把预算降下来。我们在进行施工之前，对于所有参与施工的企业来说也必须要考核图纸，以设计思路为原则，进行严格审核图纸，有问题要及时提出，从而进行设计调整。第二就是，在设计时，我们要对设计单位提出限制金额设计。这就是说我们在进行初步设计时，对于相关设计人员来说一定要根据甲方所提供的数据来进行设计，一定要把设计资金控制在甲方要求造价之内。对于这种控制来说在整个价格控制中是最为有效的办法之一，也就是要求设计人员必须要首先考虑经济效益，使经济和技术紧密联系起来，争取做到利用最小的投资换取利益最大化。严格按照招标程序进行操作。也就可以看出一个好的设计公司是非常关键的，对于甲方来说，在选择设计单位时，一定奥认真筛选，认真考核，通过招标来确定设计公司，我们进行竞争以及筛选企业的过程中，做到公平公正公开，减少违规行为以及不法行为的危害，保证工程造价的标准化，规范化。

3.3 严格把关施工阶段的造价管理。在施工阶段做好造价的管理尤为重要。排在第一位的就是要严格按照施工合同的要求，严格材料把关，确定合理的材料的用量和价格。然后高标准严要求的把我设计的变更，严禁一些单位通过变更设计来扩大工程的规模以谋取不正当利益。再者就是要规范管理现场的签证。对于在施工阶段常要进行的现场签证工作，要落实好各方的签字代表，按规则进行，避免在竣工结算后出现不必要的意外。最后，要准备充足的资金来充当规避风险的风险金，同时还要做好规避措施应对建设过程中可能出现的风险。

结语

一言概之，当前水利工程建设行业混乱，缺乏有力监管，普遍存在造价不合理的问题。如何解决这些问题已经是发展我国水利事业首先面对的一大难题。水利工程具有投资规模大、建设周期长的特点，这就意味着它的造价控制与管理需要贯穿整个工程建设的每个环节。所以我们需要提高监管力度，建设健全的行业内部标准，提高从业人员素质。这样才能最大程度上整合国内的水利工程造价管理行业，避免造成资金的浪费与流失，保证每一项工程的质量。

[1]贺伟良.论水利工程造价“三控制”[J].水利建设与管理.2007（09）.

[2]康志宏.浅析水利工程造价的确定和控制[J].山西水利科技.2007（02）.