关于和诚公司进一步建立、完善困难职工帮扶体系的研究

王美英

摘要：几年来，矿区逐步加强对困难群体、困难职工的帮扶工作，帮扶困难职工是建立和谐社会，促进矿区和谐稳定发展的一项重要内容。立足矿区发展实际，现就对和诚公司进一步建立和完善和诚公司困难职工帮扶工作作一浅显研究。

关键词：困难帮扶 职工维权 和谐社会

中图分类号：D412 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（c）-0145-02

党的十八大报告明确指出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益。”这是党对新世纪新阶段工会组织的责任感和使命感提出的新要求。同时《中共中央关于加强和改进新形式下党的建设若干重大问题的决定》提出：“统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果”，这就对我们具体开展困难职工的帮扶工作指明了方向。建立健全困难职工帮扶体系，是贯彻科学发展观，更好的实现职工的愿望，满足职工的需要、维护职工的利益的具体体现，特别是让困难职工享受到企业改革发展的成果。

1 和诚公司人员现状及困难职工原因分析

目前，和诚公司共有员工330人，工资收入水平在改制单位中最低；其中安置残疾人共16人；随着企业改革的深化，在全体职工生活水平普遍提高的同时，作为辅后改制单位的和诚公司，仍有部分职工处于贫困状态。因物价上涨、子女教育、大病、工伤、意外灾害等多种因素造成的困难家庭共有12人，每年向矿区工会以及和诚公司工会申请困难救助的约占职工总数5%，困难职工面临着养老、就医、住房、子女就学等诸多生活上的困难。同时还将面临来自社会、家庭和心理等诸多方面的压力，使得他们要承受更多的生活和心理负担，极易造成社会不稳定因素。必要的生活救助、临时救助成为他们能够稳定心态以及稳固家庭生活的必要因素。工会作为一级组织，我们怎样能让生活在同一片蓝天的困难职工们更好、更快的享受到企业改革发展带来的成果呢？

近两年，矿区政府相继出台了《甘肃矿区扶持残疾人就业资金管理办法》矿区发〔2013〕64号、《甘肃矿区残疾人低保户生活用水电气暖补贴实施方案》矿区发〔2013〕65号、《甘肃矿区残疾人生活补贴实施方案》矿区发〔2014〕14号文件，对矿区所属的无业残疾人的创业就业、家庭生活给予了极大的帮扶，这不禁让我们思考，残疾职工们在日常的工作中，他们将付出比正常人更大的艰辛，但是由于他们身体的具体情况，他们更多的是承担一些辅助性工作，这也意味着他们的收入将更低，同样的家庭，他们将承受比正常家庭更多的困难和艰辛。

改制近9年来，和诚公司职工家庭遭受意外伤害、职工本人或其家属患大病、重病等因造成生活困难，截至2013年年底，和诚公司内有子女上大学、因大病、工伤、意外灾害等多种因素造成困难的还有12人，在职单亲职工17人，在职残疾人16人，精神病患者5人。

2 明确建立健全困难职工体系的内容及意义

困难职工帮扶体系的主要内容是就业帮扶、医疗互助、助学帮困、生活救助、法律援助和政策咨询服务等。构建和完善新时期困难职工帮扶体系，主要是建立帮扶队伍、整合帮扶资源、采取帮扶手段、明确帮扶内容形成一个完成体系，把制度建设贯穿于内容确定、工作决策、具体实施、审核反馈等各个环节。

3 当前困难职工帮扶工作存在的不足

（1）没有建立健全完善的困难职工帮扶体系。没有帮扶机制，不能将制度贯穿于活动内容，对于长期困难或因病因伤等造成临时困难的职工没有帮扶规划，也没有专人进行协调梳理，工作仅限于大家在同情的基础上给予一定的社会募集。

（2）不能更好的把政策落实于民。党的十八大以来，党和政府更加注重民生，关注困难群体的生产生活。各级政府也相继出台各项政策，以缓解社会因贫富差距造成的各项矛盾，在经济不断发展的今天，始终会有弱势群体生活在城市的边缘，而人情的冷漠也导致政策实施的偏差。

（3）措施相对单一，主要是走访慰问、日常救济等规定动作。帮扶工作缺乏特色，形式需创新；近几年，和诚公司基本能够在春节等重大节日对困难职工进行走访慰问，主要以经济帮助为主，缺乏政策理论咨询、缺乏脱贫指导，只是简单的停留在输血扶贫的状态。

（4）帮扶资金相对短缺，帮扶力度过小，扶助资金较少，难以满足困难职工的需要。目前和诚公司主要依托矿区工会帮扶困难职工，自己还没有建立健全困难职工的帮扶体系，没有固定的帮扶资金，在职工遭遇困难时，只能依据实际情况依靠职工募捐进行扶持，实在难以满足职工需求。

（5）困难职工自身的思想存在问题，对企业、组织缺乏信心，同时缺少脱贫的自信心和勇气。甚至部分困难职工对帮扶救助产生依赖感，甚至自暴自弃，丧失了自身努力奋斗脱贫的意识。

4 改善不足，有效开展困难帮扶救助工作的基本途径

4.1 依托组织，尽心竭力为困难职工排忧解难

公司是一个职工生存的岗位，组织就是职工的大家庭。要让职工感受到大家庭的温暖才能促进员工脚踏实地、尽职尽责的工作。公司应进一步整合信访接待、生活保障、劳动保护、民主管理、集体合同等相关部门的人力、物力，认真落实工作责任制，做到分工明确，职责清晰，保证帮扶工作有序、高效地开展。要根据公司自身的实际情况和困难职工的需求建立和完善各项帮扶制度，不断完善困难职工档案管理制度、领导干部联系困难职工制度、集体结对帮困制度、贴心人服务队活动制度、困难职工子女助学制度、送温暖基金筹措管理制度等。

4.2 协助落实政府救助，切实保障困难职工的基本生活

解困救助的主渠道在各级政府。公司工会应加强与政府相关部门之间的沟通，积极反映困难职工的生活状况、意见和要求，大力督促各单位认真落实政府各项救助政策。把工会帮扶困难职工工作纳入社会救助体系，并积极争取政府在资金及政策方面的支持。同时，工会将积极向公司党政领导沟通协商，在公司物业服务费等其他政策上给予优惠政策，帮助困难职工解决工作、生活问题。针对公司有身体残疾的工作者，公司在安排工作岗位时，也是尽可能的安排在相对简单、清闲的岗位，让其胜任，减小这部分人群的工作压力。endprint

4.3 改善措施单一的模式，开展社会互助、形式多样的帮扶工作，努力为困难职工多办实事好事

构建起分级负责、基层为主、上下联动的帮扶网络，支持政策性帮扶与物质性帮扶相结合、长远性帮扶与即期性救助相结合、节日送温暖与平时帮扶相结合、传统做法与创新发展相结合的原则，对困难职工进行政策帮扶、岗位帮扶、资金帮扶和情感帮扶，切实为困难职工排忧解难，使困难职工深切感受到党的关怀与温暖，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力，使帮扶工作更加系统化、规范化，使送温暖活动更加经常化、制度化。

加强与矿区工会、妇联、残联等机构的沟通与合作，积极参与各项扶贫助困活动。并从矿区实际情况出发，想职工之所想，帮职工之所需，想实招，见实效，创新帮扶形式，丰富帮扶内容，积极发动医院、药店、书店等单位，在困难职工看病买药、买书购物等方面给予优惠，千方百计帮助困难职工减轻生活负担。并要及时快捷，做到急事先助、难事先救。

4.4 争取政策支持，加大帮扶力度，切实解决实际困难

据了解，目前矿区政府有医疗救助、临时救助、重特大疾病救助、以及残疾人各项燃油补贴、生活补贴、水电气暖补贴等各项专项救助资金。同时还有残疾人辅助器具的适配等，不管哪一项救助，其宗旨都是为弱势群体、困难群众办实事、好事的，都是面向困难人群开展的救助工作，我们完全可以为我们确实因病、因意外造成生活困难的职工争取政策支持，为他们解决一些实际困难，也努力为残疾职工争取一些辅助器具的配备。我们可以坚持“公司拨一些、工会拿一些、职工捐一些”的方式募集和诚公司困难职工帮扶专项资金，在职工确实遇到困难时尽可能的给予帮扶支持。

4.5 提高办事人员的整体素质，努力帮助困难职工脱贫脱困

在职工遭遇变故造成生活困难时，心情沉痛，情绪急躁，办事人员应注意工作方式方法，避免矛盾激化。在帮扶过程中，不仅要了解职工的实际困难，更要关注职工的思想动态，针对家庭具体困难帮助分析原因，寻找脱困路子，通过维护职工合法权益和特殊利益，缓解职工各项困难，用真心真情温暖困难职工。应努力排解困难，帮助他们树立起积极地生活态度。但也不能一味的同情话做事，在符合政策法规以及资金允许的情况下给予最大的帮扶。工作人员应更多地了解政府颁布的各项救助实施方案，力所能及的告知困难职工，以免因不熟悉或不知道政府救助措施而丧失了更好的救助。

在制度越来越健全的今天，只有充满爱心的集体才是能够蓬勃发展的集体。在任何时候，互相帮助，团结友爱都将是我们伟大民族凝聚在一起的源泉。我们将通过建立健全困难职工帮扶体系来建立一个更加和谐的核城、和诚！

参考文献

[1] 甘肃省城市居民最低生活保障工作操作规程[S].甘民发[2010]25号.

[2] 甘肃矿区城市居民医疗救助实施办法[Z].矿区发[2010]42号.

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[4] 甘肃矿区重特大疾病医疗救助实施方案[Z].矿区发[2013]58号.

[5] 甘肃矿区扶持残疾人就业资金管理办法[Z].矿区发[2013]64号.

[6] 甘肃矿区残疾人低保户生活用水电气暖补贴实施方案[Z].矿区发[2013]65号.

[7] 甘肃矿区残疾人生活补贴实施方案[Z].矿区发[2014]14号.

[8] 集团公司关于建立完善困难职工帮扶体系的实施意见[EB/OL].（百度文库）.endprint