家庭旅馆中存在的消防安全隐患和措施

李治平

摘 要：随着旅游业的发展，家庭旅馆成为旅馆业供不应求的产物。但它们以低廉的价格吸引住客的同时，也带来了许多消防安全隐患：床上吸烟、乱接电线、易燃物品随意堆放、使用蜡烛照明等。本文通过对我国家庭旅馆业现状的研究，就家庭旅馆的消防安全措施，谈几点粗浅的看法。

关键词：家庭旅馆 消防安全 措施

中图分类号：TU998 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（c）-0223-02

据中国旅游网报道，2012年，三亚市共有各类旅馆800多家，包括家庭旅馆460多家，其中建在居民小区内的家庭旅馆220多家。家庭旅馆数量的快速增长，是住宿行业发展的必然趋势。但是目前我国的家庭旅馆业尚处于起步阶段，主要集中在旅游发达城市、城乡结合部及乡镇农村，且大部分旅馆建筑成本较低，从业人员消防安全意识淡薄，极易引发火灾。于是，采取必要的消防安全措施便成为保证行业良性发展的重中之重。

1 我国家庭旅馆的消防安全现状

1.1 家庭旅馆设施简陋，面广量大不易管理

城乡结合部、老城区、火车站及学校附近是家庭旅馆聚集的地方。家庭旅馆原为住宅，改变用途后以提供客房服务为主，经营者在自行分隔出来的客房内配备床、柜、电视机等必备家具和电器，使得家庭旅馆的火灾荷载密度是同面积住宅的两倍以上。换言之，只要有空闲的房屋，购置一些住宿所需要的床铺及配套用品就可以投入使用。因此，一些商家为了追求利益最大化，不惜将小小的空间隔出十几个隔间来，消防安全问题常被忽视。而且基于我国旅游及住宿行业的需要，家庭旅馆呈现出数量大、分布广的趋势，这无疑给消防安全管理工作带来了很大的难度。

1.2 家庭旅馆从业人员消防安全意识淡薄

家庭旅馆普遍没有建立消防安全管理制度和组织机构，由于管理者和从业人员基本为家族成员，在经营和管理上没有经过系统的专业培训，文化程序不高，消防常识匮乏，日常的消防安全管理几乎空白，有些人员甚至不知道火警电话，不会使用灭火器，消防安全意识淡薄。火灾来了不懂扑救要领，不能更好的控制火势，延误扑救时机，可能会造成不必要的财产损失。

1.3 建筑隐患及人为因素

在改造装修过程中，为节约成本，楼梯及夹层的楼板往往大量采用木质等易燃可燃材料装修，这样的设计不仅降低了建筑本身的耐火等级，还为火灾的引发和蔓延创造了潜在条件。

电线乱拉乱接，没有按照相关规定进行规范的电路铺设，容易引发短路、漏电等现象；绝大多数旅馆根据配套需要，家庭旅馆在房间内配备的电视机、空调机、插座已大幅增加了原有住宅设计的电气容量，埋下了电气事故隐患；另外由于家庭旅馆价格优惠，部分旅客则较长一段时间租住旅馆，擅自增加使用用电设备，电气火源隐患大量存在；酒店住客消防安全防范意识和旅馆管理问题，客人入住后电气线路乱拉乱接现象无法得到有效管控，电气火灾事故时有发生。

大部分家庭旅馆受自身住宅先天条件限制，只有入户门为唯一的出口，这些出口通常都由于防盗的原因被锁闭，部分旅馆为满足采光需要，内部设置天井型敞开疏散楼梯，火灾情况下，易造成烟囱效应，无法保障人员的安全逃生。如2001年，海南省一单体式家庭旅馆就是因为仅有的一个安全入口被烟火封堵，最终使3人窒息身亡。

1.4 基础消防设施短缺

依据消防技术规范，家庭旅馆的建设规模，相当部分除需要设置灭火器、应急照明灯、应急标志、安全出口标志外，还要设置缓降器、防毒面具、室内消火栓（或消防软管卷盘）、独立式火灾报警器、简易自动喷水灭火装置、火灾自动报警系统或自动喷水灭火系统，大部分尤其是单出口家庭旅馆经营者为了缩减投入成本，造成消防设施或设置不齐或已损坏，存在严重的火灾隐患。

1.5 家庭旅馆的消防安全手续不健全

目前，大部分家庭旅馆经营者出于经济效益考虑，不了解消防申报程序或不愿意办理，或由于建筑本身合法性等原因，造成家庭旅馆未经消防安全检查合格就擅自投入使用经营。甚至有些家庭旅馆建筑违法或超标，并不具备开业条件，长此以往，这些非法旅馆会暴露越来越多的火灾隐患，从而危及房客及周边群众的人身财产安全。

2 家庭旅馆应采取的消防安全措施

2.1 查实分布情况，加强管理力度

由于家庭旅馆数量大、分布杂，仅靠消防部门的有限人员要对其展开全面调查是不现实的。所以派出所人员和社区居委会的加入就成为了全面调查任务的关键。他们可以发挥对各自辖区情况熟悉的优势，较为全面的对辖区旅馆逐一登记汇总，做到情况清底数明，避免失控漏管的现象发生。

2.2 定期进行消防安全监督检查

根据现行的消防法律法规，制定符合地区实际的家庭旅馆业消防安全标准化管理规定，从消防安全管理“四化”（消防安全管理规范化、消防设施完好化、消防标识标准化、消防知识普及化）方面明确家庭旅馆岗位职责、消防档案、设施维护、图标标识、培训教育的内容，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的自我管理与约束机制。同时定期对各家庭旅馆展开全面的消防安全检查。加大家庭旅馆消防违法行为打击力度，对不依法办理相关行政审批且擅自投入营业的家庭旅馆坚决予以取缔，对于检查发现的消防安全违法行为或火灾隐患坚决依法查处。只有这样，才会引起经营者对消防安全问题的高度重视，防止火灾事故发生。

2.3 合理设置消防设施

消防设施作为每个正规家庭旅馆的必需品，具有严格的配置规定。家庭旅馆要根据自身规模和火灾危险性等实际，配足配齐消防设施设备。现有消防安全技防手段中，点式感烟报警探测器、治安视频监控系统、简易自动喷水灭火装置是可及时发现、有效控制扑救此类场所初起火灾的重要措施。

2.4 加强消防宣传，强化消防意识

小旅馆经营者消防安全意识普遍淡薄，这就要求公安消防机构经常组织消防安全方面的培训，使得具有基本的防火灭火常识。乡镇人民政府、城市街道办事处、村民居委会、居民委员会、公安派出所每年都要对辖区内的家庭旅馆进行1～2次全员消防安全培训。就消防安全的重要性、防火灭火求生技巧、疏散群众的步骤及演习等消防知识进行全面系统的学习。消防安全意识深入人心了，消防安全自然得到保障。endprint

2.5 追根溯源，建立长效机制

在经济发展的今天，经营者把利益最大化作为第一目标孜孜不倦的追求着，是市场的需要促使这些无证非法的小旅馆屡禁不止。所以，要想从根本上解决这个问题，除了对现有的家庭旅馆进行不断的整改规范外，各级政府还应该对家庭旅馆的建设条件及标准进行统一的文件规定。明确家庭旅馆的设立标准，限定规模，引导符合条件的家庭旅馆办理证照，引导一批不具备开办家庭旅馆的转变为旅业式出租屋纳入公安机关日常监管，同时坚决关停一批无证无照又不配合整改的家庭旅馆，方便政府各相关部门监督管理。只有从源头实抓消防安全问题，这个问题才能从根本上得到解决。

3 三亚市家庭旅馆消防措施实例

2012年5月，按照三亚市委，市政府的要求，三亚市公安、消防、旅游、工商等部门联合联合对全市家庭旅馆进行了摸底调研，并制定了相关处理方法。

三亚警方集中时间和警力，推进家庭旅馆的清理整顿工作。在此期间，三亚市公安部门一律停止对家庭旅馆的行政许可审批，并严格限制住宅小区内家庭旅馆的数量，并对无证无证经营的家庭旅馆一律予以取缔；对已办理证照但不规范经营的，责令立即整改；对违法违规经营并屡教不改，情节严重的，将吊销相关证照。

截至2012年10月底，在这次整顿中共依法取缔家庭旅馆24家；经过宣传教育、主动放弃经营的小区内家庭旅馆共有120余家。同时，还有41位涉嫌顶风违法经营或暴力抗法的家庭旅馆经营者受到了行政拘留和罚款处理。

4 结语

我国的旅馆服务业依然处于发展阶段，与西方发达国家相比还有一定的差距。但是正因为如此，我们才需要多方面更加严格的要求自己。一名合格的旅馆经营者，应该时刻把保障房客的安全放在第一位，加强消防安全意识，积极配合政府工作这样才能形成“自我管理、隐患自除、责任自负”的管理体系。

参考文献

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[2] 叶光远，何沛.关于城市社区消防安全体系的探讨[J].中国公共安全，2003（3）：175-177.

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