输变电工程造价管理前景探究及优化

苏乐乐

摘要：输变电工程是指各种电压等级的输变电工程施工，包括电网运行维护、土木建筑、铁塔及其附件加工、大吨位起重运输等业务。 随着社会用电量的高速增长，电力工程建设项目投资范围也在不断扩大。因此在整个输变电工程建设过程中都有可能发生用电失控，从而导致资金浪费，为此，优化输变电工程的造价管理变得尤为重要 。

关键字：输变电工程 造价管理 优化

以我国输变电工程造价管理为研究对象，对输变电工程造价管理发展前景进行了研究，从目前造价管理中应用到的全过程造价管理进行了深入分析，提出了存在的问题。从而也提出了相应的应对之法，例如，加强输变电建设工程造价控制对提高工程的经济效益和社会效益有明显的效果，造价控制包括决策设计施工结算等各个环节的合理控制。

1.输变电工程造价管理策划

在当今社会社会用电量不断的高速增长，电力输电工程建设项目投资范围也在不断扩大，电力工程建设的造价直接关系到投资方的收益和电力企业的综合效益，提高企业经济效益的一个主要手段就是尽可能地降低成本，而对一个完整的工程项目来说，整个使用期包括建设期和运营期，即由建设成本和生产成本构成在工程项目建设阶段，有效合理地控制工程建设成本，降低工程造价是节省投资提高效益的一个有效途径。这就要求我们要建立科学的工程造价管理体系，使工程的计价审查、结算、决算等环节规范化制度化、合格化，建立一套强有力的监督机制。

2.我国输变电工程造价管理存在的问题及前景

2.1输变电工程造价管理现状

我国输变电工程建设从总体流程上大致可分为项目决策与可研究阶段"设计与招标采购阶段"建设施工阶段以及竣工验收与总结评价阶段，在这基础上，每个阶段都可以进行进一步细分，从而实现工程概算"工程量（ 预算） 和工程结算全过程的造价管理，全过程造价管理使得输变电工程造价在一定程度上得到了有效控制，不仅提高了投资的收益，更为经营企业创造了更大的收益效益，现场造价管理也可看作为全过程造价控制中的一部分，现场造价控制的内涵不仅仅包括在施工现场进行造价管理工作，还包括结合输变电工程的实际情况和条件进行造价管理。

2.2输变电工程造价管理存在的问题

输变电工程管理在指标制定上，与目前工程的实际运营不相符。这主要是因为工程预算所依据的数据体系陈旧，都是几年前所收集整理的数据，我国经济发展快，对能源需求量不断提高，对输变电工程的一些要求也随之提高，两者之间存在很大的差别，这就很容易造成工程预算的滞后性。以测量输电工程的杆塔为例，由于当前的线材与以往不同，杆塔材料也有所区别，如果依然按照原来的数据计算，很容易使杆塔数量增多，材料消耗增大，工程造价提升。二是相关辅助体系不够完善，预算体系是一个系统体系，需要有关方面的辅助，比如城市规划、气象条件、交叉跨越、地质条件、通讯干扰、线路曲折系数等，这些方面都是与输电工程的设计密切相关的，然而这些资料缺乏大量的数据支撑和信息沟通，由于这些数据的严重不足，预算就很难对造价进行准确的计算。三是目前工程造价预算还没有相应的动态机制，以往的造价体制都是静态的，缺少对工程建设过程中各种价格波动因素的考虑，造成预算体系与工程控制之间缺乏互动性。

2.3输变电工程造价管理发展与前景

在我国香港，工程造价管理采纳英国工料测量师体系，以施工阶段的造价跟踪管理为核心内容，涉及编制工程量清单回标分析和比选，合同文件的准备进度款的计量与支付，变更与索赔管理，参与相关工程例会以及整个工程的结算。输变电项目的投资决策阶段对建设工程造价和项目建成后的经济效益有至关重要的影响！因此！在项目启动建设以前，项目法人要深入细致地进行实地的调查，落实对工程造价影响较大的因素，编制可行性研究报告的时候要比较多个厂址建设方案的优劣性，选择技术上可行，经济上合理的方案，并在此基础上形成投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学投资估算要全面准确！在项目建设控制工程总投资中起到作用。

3.輸变电工程造价管理优化建议

3.1输变电工程管理存在问题分析

在每个工程项目建设的前期，决策投资是影响工程造价的主环节，而当项目进入到工程设计的步骤时，工程设计就包括项目的初步设计和施工图设计材料，设备的费用在输变电项目工程造价中占了很大比例，对于设备和材料的采购更要注重，因为它是减少投资的关键，这时就要加强信息管理，及时，准确地掌握材料价格信息，和市场变动，择优选择工程材料供应商，工程变更是施工阶段工程造价控制重要方面，庞大的输变电项目建设工程中，很多时候会发生设计变更难，但项目管理人员应该加强对设计变更的管理及预防，尽量减少由市场变更带来的损失，从而不断的完善输变电工程管理体系。

3.2输变电工程管理问题解决

输变电项目的投资决策阶段对建设工程造价和项目建成后的经济效益有至关重要的影响，甚至还影响工程的成败，因此，在项目启动建设之前，项目法人要深入细致地进行实地考察调查，落实对工程造价影响较大的因素，编制可行性研究报告的同时要比较多个厂址建设方案，这点尤为重要，选择技术上合格、可行性强的方案，并以此为基础形成投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学，投资估算要全面准确，以上所述在项目建设控制工程总投资中起到很大作用，加强输变电建设工程造价控制对提高工程的经济效益和社会效益作用明显，要对造价控制、决策、设计、施工、结算等各个环节进行严格而合理的控制。目前，我国输变电工程造价管理相应的动态管理机制还不够完善，以往的造价体制都施行静态管理，因此，缺少对工程建设过程中各种因素引起价格波的考虑，造成预算体系与工程控制之间缺乏互动性与信息反馈。

3.3输变电工程管理体系的建立

在输变电工程管理模式上，必须认真落实“五制”要求，建立“目标管理、超前策划、过程控制、阶段考核、整体创优”的工作机制，优化管理流程，建立健全管理制度，规范管理行为，不断完善管理体系。各参建单位必须在进入工程施工现场前期制定出自己的创优目标、工作方案和遇到问题的补救措施，已，以免引起不必要的损失。在管理手段上，随时掌握工程建设动态，监控各阶段施工质量，控制工程建设的投资和进度，促使工程参建各方的责任到位。

在创优目标管理基础上，建立科学、严谨的指标考核体系，通过合同管理和经济措施，确保工程创优的整体目标实现。及时办理工程所需补偿性协议合同及工程施工、环境保护以“管理先进”为先导，充分发挥建设单位和代理建设单位的主导作用，在机制上实现创优。

4.结语

随着我国经济持续高速增长，社会对输变的应用越来越广，需求也越来越大，而输变电工程建设投资却非常大，因此，合理地确定和有效控制工程造价是一个长期的艰巨的工作。而在输变电工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价显得尤为突出，这就要加强造价动态管理，并正确引导电网工程建设市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律，形成竞争有序公平公正的环境，使输变电工程造价管理由全过程管理逐步演变为内容更为丰富和完善的全面造价管理。

参考文献：

[1]张奕波，赢得值法在电力施工企业中的应用，上海交通大学，2011

[2]刘 杰，价值工程在火电建设项目中应用，财经界，2009