试探做好水电工程造价管理工作的措施

曹晓玲

【摘 要】文章简要地总结了实施水电工程造价管理的重要性，以及影响水电工程造价的主要因素，从中针对做好水电工程造价管理工作的措施进行了探讨与研究，旨在为了不断提高水电工程造价管理不平，以达到有效控制水电工程造价的目标。

【关键词】水电工程；造价管理；影响因素；措施

引言

水电工程是一项系统复杂的建设工程，由于具有规模大、工期长、步及面广等特点，因此给工程造价管理带来了一定的难度及挑战。水电工程的造价控制不仅要考虑生态平衡和保护环境方面的投资，而且要注意水土资源开发及发展方面的投资。因此，在进行财务可行性分析的时候，不仅要考虑工程的财务效益，更重要的是要考虑国民经济效益。本文主要就做好水电工程造价管理工作的措施进行了研究。

1实施水电工程造价管理的重要性

水电工程在我国经济社会发展中有着十分重要的地位，国家每年都会投人巨资进行水电工程的建设，以更好的发挥其经济效益，改善民生。加强水电工程的造价管理与控制，是适应市场经济发展的需要，具有非常重要的研究意义。

（1）造价管理有利于水利工程建设决策。在进行水电工程建设之前都要进行详细的分析和论证，投资估算是项目可行性分析的重要基础，工程造价控制影响着投资估算的具体数据，是水利工程项目进行经济分析的重要依据。水利工程在经济效益方面是否可行、是否合理与工程造价控制有着重要的联系。在工程项目前期可行性研究和方案设计阶段，造价管理就可以对工程的规模、技术标准等多项指标进行经济比较，从而确定更合理的工程造价。

（2）造价管理有利于工程招标和筹资。水利工程建设规模庞大，资金需求量大，在工程开工之前的招标和筹资工作都需要通过工程造价管理确定一定的标准，只有当工程造价标准确定了之后，工程建设筹资工作才能更好地展开，工程招标也有了合理的依据，可以避免不正当竞争，也有利于选择出最优的承包商，保护各方的利益，为工程顺利施工打下良好的基础。

2 影响水电工程造价的主要因素

（1）工程设计不合理。根据相关统计，工程设计阶段对于工程造价的影响超过了3/4， 因此，工程设计阶段的科学性与合理性非常重要。目前水电工程造价控制的主要不足就是缺乏成本意识，通常只是将技术指标作为唯一考量，例如， 盲目采用新技术、 新工艺，提高了施工成本。

（2）成本控制的难度大。水电工程相关材料与设备数量巨大且规格与型号多样，而同种材料和设备在市场有分别有着不同的品牌、档次和规格，它们之间的价格差异非常大。如蝶阀、截止阀、闸阀等各种阀门均要在工程当中应用，这些阀门大小不等、材料各异、连接方法不同，但是价格差异巨大。如果对市场行情不是非常了解，则很容易导致成本的上升。

（3）施工单位素质低。目前有些施工单位的人员职业道德素质较低，为了追求高额利润而采取了多报工程量、重复计算、曲解合同解释、高套定额等不合理甚至不法手段。另外由于管理体制不健全，存在着不经论证随意提高工程标准、随意修改设计文件等问题，导致工程成本大幅度上升。

（4）监理人员管理能力不够。监理人员的主要职责就是根据业主的委托对工程质量、工程进度等进行控制，并确保工程预算得到合理应用。但是有些工程监理人员的现场管理能力较低，而且综合素质不高，没有认真履行自己的职责，甚至出现了不核实情况而随意签字的现象，直接影响了工程造价。

（5）信息化管理能力不高。现代化的管理手段是企业在信息化时代降低管理成本的重要途径。目前不少单位在信息化管理方面面临着人才缺乏、基础薄弱的现实，尤其是在工程造价软件方面，更新周期长，降低了工作效率和成本控制的科学性。

3 做好水电工程的造价管理工作的措施

根据以上水电工程造价的影响因素分析，要做好水电工程的造价管理工作，需要从以下几个环节入手：

（1）投资决策阶段的造价控制。在水电工程项目建设的前期，建议聘请符合相关资质要求的设计单位编制一份该水电工程可行性报告，要求报告深度符合要求并且内容完整，同时对该水电工程项目进行经济性评价，进而确定在经济上合理、在技术上可行的建设方案。 在编制建设投资估算的过程中，必须要努力做到依据可靠充分、资料完整详实、方法科学合理；而后根据估算指标并结合相关规定科学去确定投资估算。为了实现对估算指标的动态管理，还应该做到积极收集整理已完工的工程数据，全面掌握与水电工程项目的材料市场、建筑市场的行情变化。

（2）设计阶段的造价控制。 在水电工程的设计阶段，可以做的造价控制工作主要包括： 1）引入竞争机制。采用投标机制选择设计单位或者设计方案，利用经济和技术的互动控制机制提高设计的造价控制意识。2）采用价值工程。采用价值工程对工程的功能和价值进行综合分析，力求体现出价值功能的要求，即满足必要功能的费用，也就是实现价值系数的最大。3）采用限额设计。以确保设计科学性、合理性为前提，采用工程量控制和投资分解的方式依照不同的专业将投资限额设计人员，设计人员则依照分配的限额进行设计。 限额设计既可以对设计进行全面控制，也可以对设计和概算、经济和技术的有机结合。4）高效应用标准设计。在设计过程中高效应用国家、省、专业部属的标准通用设计，不但能够节省设计时间和设计成本，还可以直接使用标准构件，降低了工程采购成本、提高了工程施工效率、缩短了工程工期。

（3）施工阶段的造价控制。1）控制材料用量，合理确定材料价格。施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格。建设单位应建立项目造价责任人制度，派专人随着工程进展深入现场、市场，掌握第一手施工情况和材料信息，为竣工结算提供有力证据。2）严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内。要严格控制施工过程中的设计变更，健全设计变更审批制度，设计如有变更必须进行工程量及造價增减分析，并经原设计单位同意。如突破总概算必须经设计审批单位审查同意，以切实防止通过变更设计，任意增加设计内容，提高设计标准，从而提高工程造价。3）严格现场签证管理。在施工过程中，业主要加强施工现场的管理监督， 要求施工方按图施工，对现场材料代用、 额外用工、材料价格、各种预算外费用的签证应做到先算账，后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。

（4）竣工阶段的造价控制。由于水电工程一般工期较长，因此在正式竣工验收前，建设单位应做好竣工决算编制的准备工作，根据建设项目批复的概算，核实历年下达计划和资金到位情况；根据项目验收签证文件、经济合同及工程结算资料和相关财务核算制度、办法等，清理检查工程款项的支付情况；认真检查是否有漏计或多计工程成本；对项目进行债权债务清理，并对财务档案资料进行清理。

4 结束语

总之，做好水电工程造价管理工作，是强化工程建设管理的重要手段，不仅能够节省大批的资金，也能够形成良好的社会效益。水电工程造价控制的有效性体现在工程造价控制的全面性和全时性上，重点是投资决策阶段的造价控制和设计阶段的造价控制。本文通过对水电工程造价管理的措施分析，旨在为造价人员提供有利的参考依据。

【参考文献】

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