分析灌区管理问题分析及应对策略

刘岳

【摘要】民实为天，人们的生活离不开粮食，在粮食的生产过程中离不开水利工程，而灌区作为粮食生产过程中的一种重要水利设施，对粮食的生产有着重要作用。当前灌区管理存在着许多问题，本文针对如何解决灌区管理中存在的问题提出了相应的措施，希望对我国的灌区管理能够起到相应的帮助。

【关键词】灌区管理 灌区建立 水费计算

我国农业的发展需要灌区管理的支持，灌区管理对促进我国农业发展有着重要作用。在灌区管理上不仅需要对国外的管理经验加以借鉴，更加需要结合农田的自身特点而定。虽然近年来，我国灌区管理上取得了一定的进步，但在实际生产过程中依然存在着一定的问题有待解决。

一、灌区管理存在的问题

（一）设备老化，水资源利用低

虽然随着经济的发展以及人们对灌区管理重视程度得到了提高，我国也加大了在灌区上的资金投入，尤其是在灌区中使用设备上的投入，但是由于建设时间早等原因，我国许多地区灌区使用的设备都出现了老化、部分渠道出现了淤积的状况，许多渠道都是长期带病工作，这极容易出现险情，尤其是在灌溉高峰期[1]。统计结果显示，我国许多灌区的渠道因为淤積的原因造成排水设施中的衬砌渠段遭受到了严重的破坏。部分田间并没有完善的工程配套设施，同时因为早期建设过程中制定的标准较低，并没有安装合理的给水设施，从而导致水资源的利用率较低。部分灌区仍然采用灌排统一的设计方式，这严重的浪费了水资源，同时因为对下水位的控制难度较大，因此对工程的效益影响较为严重。特别是衬砌板损坏严重，在灌区中除了主要干道采取了相应的保护措施，其它的干道基本都是土渠，工程常年的使用导致工程老化现象较为严重[2]。

（二）资金短缺

灌区管理问题一直得不到合理的定位，因此其管理资金一直不够稳定。更加没有一个完善的管理制度及公益性的管理方案对运行资金提供有力的支持，工程在管理过程中经常因为费用问题而犯愁，工程在改造及设备更新等问题多无法得到落实。归根结底，没有对灌区管理的性质进行明确的定位是造成运行管理资金不足的根本原因，资金得不到保障将会对水利工程的改建、维护、更新的问题产生严重的影响，从而对灌区的管理发展产生较为严重的影响[3]。

（三）没有一个完善的管理制度

1.灌区渠道受到的破坏较为严重，基层灌区渠道经常会被侵占，也经常会被人为破坏，很多灌溉渠道因为没有人管理逐渐成为了堆放垃圾的地点，人们将工业垃圾、生活垃圾都倾倒渠道之中，长时间的堆积使渠道被填满，失去了原有的功能，这不仅对基层渠道的正常运用产生了影响，同时也会影响到基层居民的根本利益。

2.基层渠道经常出现被盗现象，而且损坏严重。在我国农村地区因为管理问题，渠道中使用的变压器、水泵、电线登记处设施经常会被不法人员盗取，渠道将会失去其基本的功能。为了避免渠道中的使用的设施被盗，许多地区都会在不灌溉时将设施拆下，放到仓库保管，这样虽然减少了设施被盗的现象，但是再次安装需要较长的时间，不仅加大了工作量，而且也给灌溉带来了许多不便，容易错过最佳的灌溉时机，影响灌溉效果。

3.没有完善的管理制度，由于灌区管理采取的自负盈亏的核算模式，因此在管理上受到较多因素的制约。（1）水利工程的施工会受到灌区的自然因素限制，同时因为地方保护主义的影响，灌区工作开展起来难度大，从而导致灌区的正常功能无法得到有效的发挥。（2）收取一定的用水费用是确保灌区中使用的设备正常运行的主要途径，目前我国农村在收取用水费时主要依靠督促完成，因此用水费用的收取村干部的工作态度有直接关系。（3）目前在收取用水费用上并没有相应的法律法规支持，对于不缴纳用水费用的用户，只能采取缓供或停供的方式来督促用户缴纳水费。而且缓供或停供还将面对农业生产大局、创建和谐社会的巨大阻力，因此拖欠水费现象近年来屡见不鲜。

二、改善管理方式措施

（一）加快灌区科技进步，提高水资源利用率

生产力的提高离不开科技的支持，灌溉渠的经济发展也离不开科技的支持，在灌溉渠的管理上要同科技发展进行合理的结合，只有这样才能使灌区的管理制度变得更加合理，才能找到适合灌溉渠的管理制度。灌溉区工作的人员要不断的积累经验，提高科技实力。国家应当注重在对灌溉渠区的管理工作，选派一批能力和经验丰富的人才进入到灌溉区进行管理工作，提高灌溉区管理人员的总体素质，同时应当使在灌溉区工作的人员进行交流，从而使灌溉区科技得到进步，适当的更新管理的设备，提高在水资源上的利用率[4]。

（二）完善管理制度，分离管理与养护

灌区改革应当做到有理有据，凡事要做有着章可循，因此必须要对管理制度进行进一步完善和改革。管理区单位应当依据实际需要召开协调会议，对灌区的管理制度和规定进行加强。同时需要积极的向灌区中用水户宣传灌区中相关管理规定，使灌区中的用水户对用水问题能够一个正确的认识，并且主动配合灌区在管理上的改变。除此之外为了提高工作人员在工作上的态度，应当将管理工作与维护工作进行分离，有效的避免管理人员工作懒散以及养护工作滞后。如果将管理人员与养护人员进行分离，那么管理和养护所需要的经费也应当采取分离管理的方式，并且应当由不同的机构进行管理。选取管理队伍和管理对象时，可以采用招标的形式，利用合同对管理进行限制，实现高质量、高效率管理[5]。

（三）加强科学管理

经济的快速发展使农业生产也发生了一定的改变，部分大型灌区在管理上运用了计算机，实现了自动化测控与管理，实现了现代化管理。在灌区中采用现代化管理过程中需要不断的提高科技，以便提高自动测控水系统的准确度。同时采用现代化科学管理，在关闭和开启闸门过程中，可以有效的减少工作人员采用各种方式获取水位信息的时间，工作人员可以将更多的精力和时间投入到田间与渠道管理之中，提高农业用水的质量。在运用水测控体系后，可以对计量方面的问题掌握的更加精准，水情、供水量等问题都会精准的呈现计算机上，使监督和管理变得更加便捷，不但减少了供水成本，而且降低输水损失，提高了灌区的社会效益和经济效益。

结束语：

农村的经济发展是整个社会发展的关键，农村的经济发展要以农业的发展为基础，灌区问题是农业发展的重点内容。在灌区管理过程中要以经济效益和社会效益为依据，通过分析发现在灌区管理问题中存在的问题，并提出合理的解决措施，只有解决灌区管理问题，才能是农村的经济获得更好的发展空间。

参考文献：

[1]杨斌.灌区管理的创新与可持续发展[J].中国水运：理论版，2012，5（9）：160-161.

[2]石秋菊.广饶县引黄灌区管理面临的困境及出路探讨[J].山东水利，2010，7（1）：91-93.

[3]高国红.勉县板凳堰灌区管理工作现状及对策探讨[J].陕西水利，2012.10（1）：18-19.

[4]刘建召，韩建国.汝州市安沟水库灌区管理及抗旱工作措施[J].河南水利与南水北调，2011，10（9）：44-45.

[5]翟浩辉.狠抓大型灌区“两改——提高”促进节水农业再上新台阶[J].中国农村水利水电 ， 2013，8（8）：1-8.