按图结算过程中易发生的问题纠纷预防与控制措施

林伟坚

摘要：本文从混凝土企业角度出发，分析总结按图纸结算的经验教训，并指出相应的预防和控制措施，为混凝土企业在按图纸结算的工程中提供参考。

关键词：按图结算；亏方；高低标；差额

1引言

目前，深圳混凝土市场绝大部分混凝土供应量的结算型式为按实结算，即按实供量（小票）结算，但仍有少数企业要求按图纸结算。由于深圳混凝土市场产能过剩，供远过于求，混凝土企业往往在商谈价格与商务条款时处于劣势，有时不得不接受施工单位按图结算的结算型式。如果混凝土企业缺乏相关按图结算的经验，容易吃哑巴亏，若遇上一些存心坑害的施工单位，定会亏损累累。承接过按图结算工程的混凝土企业无不对此深恶痛绝，根据笔者近几年接触的按图结算案例情况表明，按图结算造成混凝土企业损失较大的主要问题是亏方和砼高低标差额（高低强度等级砼差价）。以砼用量最大的主体结构为例，如果施工控制情况良好，跟踪到位，方差与砼高低标差额占总结算金额的3～4%左右，其利害不容忽视。本文从混凝土企业角度出发，归纳了按图结算过程中容易引起上述问题和纠纷的情况，总结经验教训，并指出相应的预防和控制措施（混凝土企业自身原因造成的亏方、计算误差等不在本文论述范围），为混凝土企业在按图结算工程中提供参考。

2按图结算过程中易发生的问题和纠纷

2.1合同约定相关问题

2.1.1合同约定不合理

国家建设部《建设工程工程量清单计价规范》在工程量计算规则中明确规定：混凝土工程量除另有规定者外，均按图示构件外形尺寸计算体积，不扣除构件内钢筋、支架、螺栓孔、螺栓、预埋铁件及墙、板中0.3m2内的空洞所占面积，另外还明确规定了应增加2%的损耗率。但在谈合同时，施工企业往往提出钢筋等作综合扣除、不另加损耗等无理要求，混凝土企业处于劣势，往往没有讨价还价的能力，或经验不足，被动接受。该部分混凝土扣除后直接导致亏方严重。

2.1.2合同约定不明确

依据合同约定，构件内“扣除钢筋等所占体积1%”，原意应是钢筋、钢骨等作综合1%扣除，钢骨、压形钢板并没有作单列扣除，但施工企业往往会将钢骨、压型钢板、预埋件等也另行强行扣除，导致实际按图结算方量减少，造成亏方。

2.1.3合同外的砼结算问题

合同要求按图结算，但实际供货时，有许多工程图纸以外或无法算量的部位也需要使用混凝土。如塔吊基础、电梯基坑、地下室顶板外地坪、室外路面、施工洞口等。这些部位无法按图算量，如按实结算协商不成，必造成亏方。

2.2图纸问题

2.2.1按初始蓝图结算，影响计算结果

按图结算，有图才能算量。图是施工企业给的，如果图不在手，将会处处受制于人。施工过程中存在许多构件或项目需要二次设计、深化设计，以及存在众多的结构、建筑变更图，混凝土企业往往收集不够齐全。

2.2.2图纸设计计算取值不明确，影响计算结果

例如某些图纸节点放坡角度為30°～ 60°，容易造成双方扯皮，混凝土企业为了加快结算进度、加快资金回收，往往会作出让步，造成部分高标砼算不回来，引起差额。

2.2.3图纸设计不完善，影响计算结果

例如构造柱项目，结构说明虽然已使用文字表述布柱原则，但建筑平面图上则没有按原则布柱，双方对某些部位是否需要布柱存在争议，影响计算结果，容易造成亏方。

2.3施工原因引起的问题

2.3.1施工单位未能严格按图纸施工

主要存在于地下室底板、承台、集水坑、电梯井、地下连续墙、桩基础等跟土接触的构件，以及楼板。这些构件可能因土方开挖、砖胎模的施工偏差造成较大的亏方，也有可能因施工企业在经济上经综合考虑后取消某些做法，导致砼用量超出图算量造成亏方。例如桩基础，处于安全考虑和实际施工情况，桩直径一般大于设计直径，且图纸桩长一般是预估桩长，有时跟实际桩长相去甚远。且某些桩基底部有爆破，形状不规则，扩大头一般也比实际大，水下桩也容易出现坍方情况，以上种种情况，都容易造成混凝土实际用量比图纸设计要大得多而造成较大的亏方。

2.3.2施工管理问题

2.3.2.1工程的墙体、顶板、底板等很多部位在浇注后往往会出现涨模现象，这些部位的实际尺寸有可能略大于图纸尺寸；或施工过程中抛洒、跑料、跑模、爆模、堵管等这些都会造成混凝土实际用量比按图纸计算的理论用量有所增加。

2.3.2.2施工单位错位用料。买方在按送货单收货后存在以下几种情况：一是等强度错位用料，这种情况当无变更时，对总量影响不大，但当用料位置（非送货单注明部位），取消做法时，则无法按图计量。二是把图纸内的混凝土打到无图纸的部位，如果结算人员或司机不能准确签回部分确认单，这部分混凝土就损失了，造成亏方。三是结构高标砼打到建筑低标砼中，造成差额。

2.3.2.3对于建筑部分，由于圈梁、构造柱、过梁等每次浇筑方量不多，但因其砼垂直运输采用塔吊、施工电梯，水平运输为手推车，人工铲料入模，非正常损耗非常大，按我司初步统计，损耗率约7～8%。

2.3.2.4某些部位由于设计变更等原因，特别是建筑部分，可能存在浇了拆，拆了再浇，造成同一部位混凝土重复浇筑，如没有相关证据和记录，量要不回来，混凝土企业只能吃哑巴亏。

2.3.2.5某些部位用混凝土现场自拌，不予结算。

2.3.2.6因混凝土坍落度非常大，施工过程中高标混凝土流向低标混凝土，超出节点调整量，引起砼高低标差额，该部分如果控制不好，会造成较大的损失，可达2%。

2.4其他问题

施工企业预结算人员普遍年轻，又是女性较多，往往不了解现场或欠缺现场经验，阅图能力差，经常曲解合同、图纸，又难免掺入复杂的心态，拖延结算进度，造成不合理扣除；结算纠纷多，申报进度款、结算款牵涉的因素多、周期长，影响企业资金周转。

3 预防和控制措施

3.1合同条款要明确、合理

合同签订需注意常规事项外，针对按图结算这种结算方式，还应注意明确以下事项：

3.1.1不能笼统地“按图结算”，必须明确“图”的结算范围、结算用图、结算办法。

结算范围：根据所接触的几个工程结算案例经验，建议按图结算的范围为不与土接触的一次结构部分。与土接触的结构部分、二次结构及建筑部分，因不确定性因素太多、施工偏差大、异常损耗大，二次设计及深化设计用图较多，计算争议大，图纸难以取得，建议按实结算。特别是桩基础，实供量与图纸量相差20%以上很正常，千万不能按图结算！否则可能要吃大亏。

结算用图：既然是结算，合同条款应明确为按竣工蓝图结算。竣工蓝图必须要有相关单位签章。蓝图为依据，为方便计算，同时要求提供电子版竣工图。原设计图纸只作为进度结算用图。

结算办法：合同必须明确砼工程量的结算办法，是按构件的外形尺寸计算后，作综合扣除，所得值为结算工程量。合同不注明单列扣除的，不作扣除。