关于对金安区农机维修服务能力调研报告

梁奇志

为了充分了解我市农机维修现状，近期我市组织了对金安区的农业机械维修能力建设的调研活动。

一、主要发展现状及特点

一是农机维修体系发展情况。全区农机维修网点共有45个，绝大多数网点属于三级维修点和经销企业的“三包”售后服务网点，农机维修从业人员183人，其中，三级维修网点持证23家，持证率为50%。

二是农机维修点技术规范逐步提高。从事常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障排除以及整机维护工作，在营业淡季承担加工一些零活，也有部分企业兼营制造简易农机具如畜力播种机、小型花生收获机等。近年来随着农机具购置补贴力度的不断加大，大马力拖拉机及大型作业机械如玉米联合收获机普及率逐年提高，机械保有量大幅度增加，这部分机械保修期内全部由生产厂家的售后服务网络承担，保修期过后基本原则上也是由厂家提供有偿服务，随着本县维修能力的提高，这部分业务也逐步被一些农机维修点承揽。

三是农机维修点分布区域性差别较大。金安区的农机维修网点主要集中分布在城区、乡镇驻地及主要道路干道上，而远离交通相对偏远的农村，维修网点偏少。从农机维修点分布看，与农机保有量分布基本一致。从维修业务的季节性看，全年春秋两季业务量较大，占到50%；夏季业务量次之，占到30%；冬季业务量较小，占到20%。从维修业务看，基本能够达到小修不出村，中修不出镇，大修不出县。

二、存在的主要问题

一是维修点分布不合理。目前，金安区的农机维修网点主要集中分布在城区、乡镇驻地及主要道路干道上，而远离交通相对偏远的农村，维修网点偏少，与我区农业机械的迅速发展不相适。由于农作物种植面积集中，农业机械较多，大部分拥有农机具的农机手生活在农村，在农忙时节，一旦农业机械出现故障，由于维修服务缺少人手或路途偏远而没有及时进行检修，从而影响正常的农业作业。

二是农机维修行业经济效益较低。农机维修企业及专业农机维修企业工作人员1到2人，年营业收入5万元左右。调查中我们发现年营业收入不足3万元的维修点占整个行业总量的50%。

三是维修企业不能满足市场需求。随着我国惠农政策的增多，农机购置补贴专项资金逐年增加，农民购机用机积极性普遍提高，高新农机产品保有量不断提高，另一方面维修企业技术力量、服务能力没有得到提高，产品出现故障不能及时得到维修，在一定程度上影响了农业生产的正常进行，进而影响农民购机用机的积极性，不利于新农村建设。

四是对农机维修企业管理能力不强。农机维修管理工作主要由县农机局管理股负责，目前专职管理人员只有2人，难以保证农机维修点的日常管理。同时，与管理配套的办公设施不到位，物力、财力等的欠缺也牵制着农机维修管理工作开展。作为农机维修网点的行政主管部门，农机维修管理工作经费不足，也无法对维修人员进行定期上岗培训和新机具维修培训，合格证换发工作也进展迟缓，尽管做了大量的宣传工作，但由于网点分散在乡、镇农村，主动办证的少，存在无证经营、使用过期农机维修技术合格证、超范围经营现象，同时执法过程中必须与其他部门取得联手才能取得较好的效果。因此，农机维修管理存在漏洞和不足，执法难度较大。

三、对策建议

一是对维修网点合理规划。要在进一步搞好调研、摸清底数的基础上合理利用资源，使之布局合理、结构科学。建立健全县、乡、村三级农机维修网络，要达到农机维修小修不出村、中修不出乡、大修不出县的目的。每个县区要建设一个规范化的、符合标准要求的农机维修服务示范网点，以点带面推进全县区的农机维修网点建设，逐步使县、乡、村不同职能、不同级别、不同形式的维修网点合理并存发展。

二是对维修人员加强技术培训。农机主管部门应该把农机维修人员培训与其他的培训工作同等对待，农机主管部门要有计划地培养一批专业技术力量，利用现有的专业师资队伍，重点培训乡村专业维修人员，使每个乡村在每个主要机具方面都有1～2名专业维修技术员。

三是出台扶持农机维修服务发展的优惠政策。国家财政应在购置农机维修设备、设施、技术培训等方面进行补贴；设立专项资金，用于农机专项维修技术人员的技能培训，减轻学员经济负担；拨付专项资金弥补农机管理部门在农机维修服务建设中经费不足的困难。 对管理规范、服务优质、农机户反映良好的维修企业进行适当奖励，进一步鼓励他们增强责任感和服务热情，可以取得以点带面的效果。

四是大力开展农机维修宣传。结合每年开展的农机安全生产宣传月活动，通过发放宣传材料、张贴标语、设立咨询台等形式，组织监理人员积极宣传农机法规和维修知识安全生产宣传活动，大力宣传《农业机械维修管理办法》《农业机械安全监督管理条例》和《安徽省农业机械管理条例》等有关农机法律法规，不断提高机农的农机法律意识。

五是强化监督管理力度。加大对农机维修管理的执法力度，加强农机部门独立执法的权力。要建立农机、工商和技术监督等部门对农机维修管理的监督协调机制， 经常性开展联合执法大检查，检查农机维修网点证照是否齐全，是否合法经营，农机维修从业人员是否持证上岗，农机配件质量是否合格等。对无证照或证照不全和不按时参加年度检审的要坚决予以取缔。只有这样，才能规范农机维修市场，促进农机维修市场向健康有序的方向发展。