泗县农机化公共服务能力建设成效及问题与对策

王鹤龄

[摘 要] 农机化公共服务能力是农机部门服务农机化的技术手段和装备保障，农机部门要面向社会开展农机化技术推广、培训、信息传播、安全生产监督管理提供公共服务。本文以泗县农机化公共服务能力建设情况例进行探讨。

[关键词] 农机化公共服务 能力 建设

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）09-0222-01

泗县地处黄淮海平原东部，土地总面积1787平方公里，耕地180万亩，全县辖15个乡镇1个经济开发区。泗县自然条件优越，适宜农作物生长，是全国产粮大县，也是农机大县。截止2013年底，全县农机总动力167万千瓦，机械化水平达85%，农机化发展已进入中级阶段。农机化公共服务能力是农机部门服务农机化的技术手段和装备保障，农机部门要面向社会开展农机化技术推广、培训、信息传播、安全生产监督管理提供公共服务。泗县农机化公共服务能力建设经过多年发展，取得了一定成效，也存在一些问题，值得探讨。

一、农机化公共服务能力建设情况

1.体系建设。泗县农业机械管理局是县政府职能部门，直属事业单位有农机推广站、农机监理站、农机化技术学校、农业机械事故调处执法大队4个，内设了泗县农机行业职业技能鉴定工作站。设立了泗城、屏山、大庄、刘圩、枯河、墩集和吴圩7个基层乡镇农机管理服务中心站。全系统主要从事农机技术推广、教育培训、安全监理、资格认证、组织农机作业、实施农机项目、落实农机购置补贴政策等工作，基本形成了多层次、多功能的农机社会化服务体系。

2.人员构成。全系统在岗职工147人，其中局机关11人，农机推广站18人，农机学校14人，农机监理站23人，基层农机站81人。从年龄结构看，50岁以上24人，占16.3%；35-50岁117人，占79.6%，35岁以下6人，占4.1%。从文化程度看，大学本科20人，占13.6%，大专30人，占20.4 %；中专32人，占21.8%，中专以下65人，占44.2%。从技术力量看，中级职称18人，占12.2%；初级职称28人，占19%。

3.服务设施。⑴局机关有办公大楼一栋，总建筑面积1921平方米，有电脑、打印机等现代化办公设备多套及办公用车2辆。农机事故调处执法大队在局大楼办公，有事故调处执法车1辆及相应的办公设施。⑵农机推广站、农机学校、农机监理站和职业技能鉴定站在泗城四里桥北综合办公楼办公，建筑面积1200平方米，场地5000平方米。其中，农机推广站有各类推广示范机具15台套，办公用车1辆。农机学校有培训机具12台套、电教设备17台套，办公用车1辆，多媒体教室、电教实习室、图书资料室及各项培训设备配套齐全。职业技能鉴定站与农机学校合署办公。农机监理站有无纸化考试设备20台套，考试车辆3台，监理车3台，各种检测、办证设备齐全。⑶7个基层农机管理服务中心站共有建筑面积1060平方米，办公用车7辆。

二、经验和成效

1.依托农机合作社提速提效。泗县农机合作社近年来发展迅速，目前登记注册达136家，社员4756人，年作业服务能力260万亩，2011年，成立了“泗县农机合作社协会”，农机局无偿提供办公场所，方便了农机部门与合作社联系，利用这一平台在农机技术推广、培训、安全监理、技能鉴定等方面开展工作，收到了事半功倍的效果。

2.农机监理工作成效显著。泗县一直高度重视农机安全生产管理工作，强化农机安全法律、法规的学习宣传教育，认真做好牌证发放和年度检审工作，狠抓源头管理，积极开展农机安全生产大检查以及隐患排查治理工作，始终将农机事故率控制在1‰以内。2010年，泗县被授予“全国平安农机示范县”荣誉称号。

3.农机化技术推广和培训工作位居省市前列。农机推广站通过举办各类新机具现场演示会、建立农机科技示范园推广普及农机新技术，争取和实施有关农机化项目，改善了全县农机装备水平。农机学校依托“阳光工程”、“民生工程”、“雨露计划”及农业综合开发土地治理等项目，通过“科技赶集”、“送教下乡”、深入农机专业合作社开展培训，及时将新技术传授给农民，收到良好效果。2008年以来，农机推广站和农机学校连续得到省市农机部门的表彰奖励。

4.充分拓展渠道进行信息宣传。除利用农机化信息网、当地电视、报纸等媒体及时报道农机部门重要活动外，每月一次参加县广播在线“百姓热线”活动，就群众关心的热点问题现场解答；开通短信服务平台，在“三夏”、“三秋”农忙季节向机手群发小麦、玉米收割、天气、机具需求等信息；积极拓展“农机通”业务，及时向机手发送农业政策和农机业务等信息。

三、存在问题与对策

1.存在问题

1.1局下属事业单位都是县财政按60%差额拨款，长期在“贫血”的状态下运行，队伍不稳，影响职能发挥。

1.2基层农机管理站服务设施简陋。泗县基层农机管理站经过了2次“三权”下放和回收，资产流失严重。目前的7个中心站，仅有3个站有自己的办公场所。

1.3技术力量得不到及时补充。受编制等诸多因素限制，农机专业人才不能及时补充进来，整个农机系统从业人员年龄偏大、学历偏低、职称偏低，对新技术推广和应用影响较大。

2.对策

2.1依法落实好技术推广、技术培训、安全监理等人员的工资福利待遇，用政策激励农机人员专职开展服务。

2.2加强基础设施建设。建议政府研究制定方案，配备必要的试验基地、培训场所、信息化办公设备，通过加大投入和配备，切实加强农机化公共服务能力建设。

2.3改革用人制度，优化基层农机队伍结构。畅通人才进入渠道，坚持公开、公平、公正原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业人员充实到队伍中去。同时搞好人员培训，提高队伍素质。利用各种途径，培训业务人员，创造更多的实践平台，提高农机人才队伍的业务水平和整体素质，增强农机化公共服务能力。