金融支持文化产业发展问题探析

陈建贞　范玉兰

摘要：我国“十二五”规划中提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，并出台了一系列政策措施加大金融业对文化产业的支持力度。但是，文化产业能否对金融资本有效利用并促进其发展，是值得思考的问题。

关键词：文化产业；金融支持；发展

中图分类号：G07 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）09-0177-01

近年来，文化产业在推动经济结构调整、促进经济增长方式转变方面的积极作用逐步体现，并正在成为新的经济增长点。党和国家对文化也日益重视，党中央国务院实施了一系列战略部署和政策，加大金融支持文化产业的力度，推动金融业与文化产业的全面对接，以达到促进文化产业加快发展的目的。

“十二五”规划中又明确提出了要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，要促进文化产业更好更快发展，解决文化产业普遍存在的融资难的问题。笔者就将金融支持政策下文化产业的发展问题予以阐述。

一、 金融支持文化产业发展的意义

（一）有利于加强科学文化和思想道德建设，满足人民精神生活需要

科学发展观的核心是以人为本，文化产业的发展正是直接满足人民群众精神文化生活需要的产业，是促进人民全面发展必不可少的精神食粮。大力发展文化产业，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，是社会主义本质的要求，也是发展市场经济的客观要求。通过发展文化产业，还可以把以社会主义精神文明为主要特征的文化建设融入中国的经济建设和社会生活的各个方面，维护国家文化主权和文化安全，丰富人们的精神世界，有利于构建社会主义核心价值观。

（二）有利于优化经济增长方式，调整产业结构

文化产业是一种知识经济中的新型产业形态，被誉为“21世纪的朝阳产业”，已成为整合拉动国民经济增长的主要驱动力。文化产业具有能源消耗低、科技含量高、发展潜力大、低投入、高回报的优点，有利于中国产业结构调整和经济增长方式转变。

（三）有利于扩大内需，刺激消费

文化消费作为一个新的经济增长点，在国民消费中占有重要的比例，特别是文化产业受国际金融危机的影响较小，经济增速放缓时，文化消费需求反而有可能增加。因此，在我国面临国际金融危机余波未消时，提升文化产业的发展空间，有利于扩大内需。

二、金融支持下文化产业发展的现状

我国的文化资源丰富多样，历史文化积淀深厚，革命文化遗存丰富，民族民俗文化特色鲜明，现代文化具有一定实力，为文化产业发展提供了得天独厚的资源条件；持续的事业投入，为文化产业的发展奠定了较好的物质基础；人民生活水平稳步提高，为文化产业的发展提供了广阔的市场；党和国家出台的促进文化产业发展的政策也为文化产业的发展提供了政策支持。因此，我国的文化产业发展具有十分广阔的前景。

近年来，政府出台了许多发展文化产业的重要文件，并且制定了一系列相关的政策措施，客观上促进了文化产业的发展。同时，各地、各部门均对文化产业的发展加大了力度，也有力地推动了文化产业的发展。近几年来，金融业加大了对文化产业的投资和融资力度，在文化创意、产品创新和文化创新等方面取得了较大的进展，逐渐形成了一条文化产业金融服务链条，文化产业的社会投资得到了进一步拓展，文化资源配置的效率得到了有效提升，金融支持文化产业发展的力度日益增强。

三、金融支持文化产业发展面临的问题

（一）文化产业投资渠道不畅

文化产业投资、融资渠道大体上可以分为政府的文化投资、民间的文化投资和外资的投入三种方式。政府在支持文化产业发展中主要采取项目补贴、贷款贴息以及奖励等方法，以上方法大都是用于国有企业或大中型企业，而大多数的文化产业规模比较小，从银行取得贷款的难度非常大，政府也没有针对中小文化企业的政策支持。而从银行取得贷款，是我国大多数企业的融资方式，由于文化产业的无形资产比重较大，有形资产比重相对较小，企业很难从银行获得抵押贷款。再加上没有专业的评估机构对知识产权进行评估定价，知识产权质押贷款很难真正推广开来。就民间文化投资而言，文化产业企业普遍由过去国有的企事业单位改制而成，可能不符合从历史要素或者市场价值要求，由此导致民间资本的产业进入壁垒比较高，使得社会上的闲散资金难以向文化产业靠拢，急需资本扶持的文化项目只能望梅止渴。而外资由于在文化的市场准入方面受到限制，其资本的进入也受到一定的控制。

（二）投资方式不合理

近些年来，我国政府的直接财政拨款和一些文化经济优惠政策给予了文化产业发展以很大的助力。但是，一些产业或项目的资金投入回报率不明确，往往造成投入和产出不相协调，造成投资无法回流。此外，传统的资本和金融支持一般都是以实物资产作抵押，但文化产业企业固定资产有限，再加上金融机构对创意、版权、知识产权这些无形资产很难进行准确的评估，文化产业所得到的融资支持必然会很有限。缺乏现代化的筹资方式，如通过股票、债券等方式筹措资金。

（三）金融支持的投入与文化产业发展脱节

虽然我国对文化产业发展的支持力度在不断加大，但是远不能满足文化产业的发展速度和对发展资金的需求。在不同的发展时期，文化产业的发展要求和规模不同，对金融支持的要求也不尽相同。我国文化产业起步晚，当前大部分是中小型企业，基本上属于初创期或成长期。目前，金融业对中小企业的支持程度较低，对其配套服务也不健全。此外，一般银行对于这些正在发展中的中小型企业的信用评级和借贷业务都不匹配，这些都影响了中小企业的发展，导致文化产业发展裹足不前，难有重大突破。

文化产业的发展是顺应时代潮流、促进经济发展的客观要求。我国拥有丰富的文化资源和人才资源，必定为文化产业注入更多的新生的资本。因此，文化产业急需金融行业对文化产品的大力支持，并做好相应的配套服务。只有多方共同合作，才能促进文化产业发展范围不断扩大，发展能力不断提高。

四、金融支文持化产业发展问题解决对策

（一）创新融资方式，增进资金供给能力

首先，政府应放宽文化产业融资政策，积极吸引民间资金和外商投资，拓展利用民间资本和国际资本的方式和空间，发挥直接与间接融资的作用；鼓励文化产业的金融介入，完善融资手段。在投资来源上，鼓励企业、个人、境外资金兴办文化企业。其次，鼓励文化产业公司利用信贷、保险、证券等多层次金融市场资源扩大直接融资规模，研究制定文化产业的多元化、综合化金融服务措施，建立和完善文化产业的金融支持发展的配套机制，建立科学合理的督促评估机制、高效的金融服务和考评机制，发挥好文化产权交易及相关服务功能。

（二）改善金融服务，做好金融支持发展工作

文化产业的发展离不开金融机构的政策支持，而金融机构也应对文化产业的发展前景保持乐观的态度，应积极改善金融机构对文化产业的服务。首先，应增强为文化企业服务的意识，设立专门的服务部门，主动向文化企业提供优质的金融服务。其次，充分发挥各部门聚合作用，及时掌握、收集国家有关部门出台的支持文化产业发展的优惠政策和措施，研究解决、协调处理文化产业的金融支持发展中的有关问题，寻找金融支持的新起点，为文化产业的融资提供更多途径。其次，应积极加强文化产业与非银行金融机构的合作，充分利用非银行金融机构推出信贷、债券、基金、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务，促进文化产业的金融支持工作的良性快速发展，共同做好文化产业的金融支持发展工作。

参考文献：

[1] 李艳春，刘小青，张 娟，等.关于我国文化产业发展问题的几点思考[J].改革与战略，2010（4）.

[2] 李 兵.我国文化产业发展问题的对策与研究[J].管理观察，2009（6）.

[3] 张欣怡，张学海.金融支持文化产业发展的国际经验与启示[J].云南社会科学，2014（2）.

[责任编辑：贾蒙蒙]