改革如何精准发力

本刊评论员

“以‘钉钉子精神下好改革先手棋。”全省半年经济工作会议暨全省第二次民营经济发展大会对改革的“钉钉子精神”再次做了强调，要求在抓改革扩开放上精准发力、更加努力。

全面深化改革开局之年时间过半，我们已经有了良好的社会思想和舆论环境，许多改革规划与方案已公之于众，此时，改革实践绝对不能出现疲软状态，更加需要发扬好“钉钉子精神”，把思想认识层面的勇气、决心进一步强化，把实践操作层面的“敢闯敢试”精神更加凸显出来，认清发展痼疾所在，制定更具针对性的改革策略，稳步、精准推进各领域改革。

提高改革精准程度，需要重点突出、敢于尝试与突破。全面深化改革涉及面广，但是不能“眉毛胡子一把抓”，关键是把重点拎出来、把难点理出来，敢于啃硬骨头，“抓关键促突破、以重点带全局”。

改革精准度的提高，有赖于对发展进程中突出矛盾的全面、深刻认识，即改革要“以问题为导向”，进一步明确改革时间表、路线图、责任书；有赖于对经济社会发展的物质与精神支撑以及人民群众生产生活需求的及时、全面掌握，突出“需求导向”，厘清改革思路，拓宽体制机制创新空间，让改革目标清晰起来。

比如在经济体制改革方面，把国有企业改革放在显著位置，而国企改革的核心与重点在产权制度改革。贵州省属国有企业产权制度改革“三年行动计划”，在股比设置、合作方式、政策落实上，立足企业发展与布局实际，以最大开放度、最大灵活性、最大推动力引进战略投资者，发展混合所有制，步骤清晰，目标明确，表明了改革诚意与决心，在谋篇布局上体现了精准改革的内在要求，接下来就是具体改革实践的检验。

国企改革一方面是增强自身实力与竞争力，另一方面是释放更大的市场空间，为非国有经济创造良好生存土壤，营造各类市场主体共同成长的公平环境。所谓“抓关键促突破、以重点带全局”，正是希望破除体制机制障碍，让政策红利惠及所有利益相关者，激发全社会的创造力，集聚推动各项事业进步的正能量，促进经济社会整体进步。

精准改革需要分辨政府与市场边界的眼光与智慧，把握“政府的归政府、市场的归市场”原则，充分尊重市场规律。因此，对政府而言，其职责就是“管住自己的手”，维持良好市场秩序，让市场在资源配置中切实发挥决定性作用，这对贵州大力实施开放型后发赶超之路尤其重要。

改革确实是一场硬碰硬的利益较量，部门之间、团体之间，利益联系纷繁芜杂。当下，贵州改革开放总体仍然滞后，所以，需要钉钉子般的精准度与力度，把有利于全局发展的体制机制扎根于经济社会深处，形成符合发展规律的利益分配规则，更好推进各项工作，为“促增长、保总量”的下半年经济发展首要任务以及跨越发展、后发赶超战略提供有力制度支撑。（执笔/岳 振 责任编辑/奚晓阳）