柳州市公路货物运输统计调查指标体系研究

郭红霞

摘 要：文章开展公路货物运输统计调查指标体系研究，旨在对现行的调查指标进行合理必要的改进，藉此建立一套适用型的公路货物运输统计调查指标体系。采用理论与实际相结合的方法，就公路运输统计指标体系的建立问题，进行了系统地分析和研究，针对我国公路货物运输统计调查指标存在调查数据难以满足地区层面决策的需要等问题，结合柳州市的现实情况，提出了一套完整的符合柳州实际的公路货物运输统计调查指标体系。

关键词：公路 统计 调查 指标体系

中图分类号：U492.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（b）-0208-02

公路货物运输统计是交通运输统计的组成部分，根本任务是从国民经济和社会发展的实际出发，对公路货物运输情况进行统计，提供一定精度的统计资料，为公路货物运输的经营者加强经营管理提供信息参考并及时向社会提供公路货物运输量信息。鉴于运输生产信息在公路货物运输决策中的重要性，我国历来重视公路货物运输的统计调查工作，交通部于改革开放之前、1994年及2006年先后颁布了三套公路货物运输统计调查方法，初步构建了符合我国实际的公路货物运输统计调查方法体系，这些方法至今仍在我国公路货物运输统计调查工作中发挥着举足轻重的作用。当前我国各地区均面临着跨越式发展的重要历史任务，在此过程中，地区经济的每一步健康发展都将依赖于充分、精确、有效的公路货物运输统计资料。此外，各地区对于公路货物运输统计数据日益增长的需求与现行部颁公路货物运输调查指标体系对地区适用性差之间的矛盾也愈发显著。因此，现有的统计调查指标必须不断强化和完善。

随着经济的发展、社会的进步、体制的逐步完善和政府职能的转变，柳州市政府、交通管理部门和人民群众对交通统计信息的需求大量增加，对其准确性、及时性的要求也越来越高。但目前沿用多年的交通统计工作体系，越来越不适应柳州经济社会特别是公路交通发展的客观需要，尤其是公路货物运输统计已成为困扰交通统计工作的一大难题，具体表现为：统计指标不全面，不能准确反映交通行业在国民经济发展中的作用和地位，致使数据信息不能很好地反映现实情况。因此，研究适合柳州市公路货物运输的统计调查指标体系，建立符合柳州公路运输行业科学、经济、可行的统计调查指标体系具有十分重要的理论意义与现实意义。

1 我国公路货物运输统计调查指标体系的历史与存在问题

1.1 我国公路货物运输统计调查指标体系的历史

我国的公路货物运输统计先后经历了三个主要的时期：统计报表时期（改革开放之前）、抽样调查时期（1994之后）和统计调查改革试点期（2006年之后）。公路货物运输统计调查方法变迁的主要原因是：经济体制改革所导致的社会结构改变、思想观念转变以及利益格局的调整，使得公路货物运输统计调查指标体系不能适应当时社会经济的需求，无法如实反映运输市场的实际状况。

（1）统计报表时期。

自1949年新中国成立到1978年实施改革开放的这20多年里，我国一直实行计划经济体制，为加强行业管理，建立了“集中统一、分级管理、政企合一”的运输管理体制，按照把公路运输纳入国家计划的要求，对公路运输市场实行“统一计划、统一货源、统一运价”的“三统一”管理。由于当时是将“运单”作为考核生产安排的完成情况和效益的主要手段，因此，这个时期的统计资料主要用于政府主管部门检查和考核公路货物运输的生产与执行情况。其调查表主要内容即调查指标是为考核而服务，包括运输量、生产时间、运输距离等，此时的调查指标是符合当时历史需要的。

（2）抽样调查时期。

改革开放以后，我国的经济体制和政府职能发生了很大地变化，随着市场经济的快速发展，致使原本与之相适应的公路货物运输统计调查指标难以满足当前形势发展的需要。1992年交通部与国家统计局联合颁布了《公路、水路运输全行业统计工作规定》，并于1994年正式颁布实施《汽车运输量抽样调查方案》（简称为部颁1994方案），在一段时期内很好的满足了各方面的要求。

（3）改革试点时期。

进入21世纪以来，各地区的经济呈现跨越式发展，运输市场进一步放开，而此时的环境已与1994方案部颁时相去甚远，部颁1994方案开始不再适用于当前的历史时期，各地区对于公路货物运输统计资料的要求也体现为多元化的趋势。交通部于2006年制定了《公路运输量统计调查试点方案》简称为（部颁2006试点方案），专用于公路运输量统计调查的试点工作。总体上看，部颁2006试点方案采用的运输量指标与部颁1994方案基本相同，但在一定程度上能进一步地提高数据质量。

1.2 我国公路货物运输统计调查指标体系存在问题

一直以来，尽管我国公路货物运输统计工作取得了很大的成绩，但目前的统计调查指标体系仍表现出调查数据难以满足地区层面决策的需要的问题。其主要原因如下。

从广度上来讲，部颁运输信息调查的调查指标，分为属性指标和运输指标两类。属性指标包括车辆的固有属性数据以及性能数据方面的内容；运输指标包括运输量、运输里程、运输时间、油耗等几方面的数据。与计划经济时期的调查指标相比，由于经济体制的改革和社会对运输信息要求的不断变化，部颁方案也适时地将经济收入等指标纳入国民经济核算体系当中，并适当增加了营业性质、运输时间、油耗等调查指标。

从深度上来讲，部颁方案中的调查指标虽然满足了国家层面对于公路货物运输统计调查指标的需求，但是随着各地区的分工区别日益加强、地区多元化趋势日趋明显以及企业对地区公路货物运输量数据的需求日益增加，这就要求各地区要针对自身特点制定符合实际的公路货物运输调查指标体系，这对公路运输量信息调查工作提出了更高的要求。为适应这种变化，需要各地区制定符合各自实际需求的“自定义”运输信息，特别是不同类型不同种类的反映地区内实际特色产业发展水平的信息，如车型、各地区分货类运输量等。部颁2006试点方案调查表中仍然缺乏这些调查指标，以至于调查数据无法反映各地区实际特色产业发展的真实水平。因此，现有的公路货物运输统计调查指标体系欠缺细化，需要补充能够满足国家、地区、企业不同层次决策制定需求的指标。endprint

2 建立柳州市公路货物运输统计调查的指标体系

通过调研柳州市的某些企业，获知这些企业在统计数据上急需了解柳州市主要货类运输量的数据以及每年的增长情况，这样的数据对国家、对行业非常有用，能够真实反应行业走向，不仅可以为企业制定下一步的发展战略提供决策参考，也有利于体系区域的经济特色与产业方向，更有利于“比较优势”的发挥。企业对分车型的货运量指标也比较关注，分车型的货运量表示各种不同车型的货物运输量，该指标可对整个汽车产业的发展有一定的指导意义，为从事汽车生产的企业开发市场需要车型的产品；且该指标为企业在购置车辆时提供依据，但柳州市以前的分车型的公路货物运输量都是按部颁的方案执行，所以应根据柳州市的实际情况来划分分车型运输量。

由于目前各级运输管理部门在进行运输量调查时使用的仍然是部颁1994方案及部颁2006试点方案。因此，为保证调查指标的数据口径符合各地运管部门实际报表需要、满足国家宏观层面的数据需求、保证公路货物运输统计调查基本工作内容的完成，在该研究中将采用原部颁方案调查指标体系，即满足国家宏观层面需要的调查指标体系，定义为柳州市公路运输量基本调查的指标体系，但是在具体指标的设置上，比如分车型的公路货物运输量，结合柳州市的实际情况，尽量满足柳州市的宏观层面、中观层面、企业微观层面对于地区运输量数据的迫切需求。

柳州市公路货物运输统计调查的指标体系，分为货运量、货运周转量和车辆燃油消耗量情况三个方面进行统计与调查。

2.1 货运量、货运周转量

（1）按车辆营业性质划分，车辆可分类分为营业性车辆和非营业性车辆。其中非营业性货运车辆是指未办理道路运输证、从事货物运输的车辆。根据柳州市的实际情况主要包括企事业单位内部用车等。

因此，按车辆的营业性质，柳州市公路货物运输量指标可分为：营业性车辆货运量、货运周转量；非营业性车辆货运量、货运周转量。

（2）按照车辆类型划分。

按照交通部的规定和柳州市道路运输行业协会印制的《道路货物运输及站场管理规定》中的车型划分标准，应将车辆类型划分为2 t以下、2～4 t、4～8 t、8～20 t、20 t以上、集装箱、罐式类、冷藏保鲜、道路大型物件运输、危险品运输、农用运输车、农用拖拉机等十种车型；根据获得的柳州市车辆数据库的信息，柳州市的车辆数据库中车辆类型为冷藏保鲜车的只有几台，道路大型物件车辆只有十几台，与实际不相符的可能性较大，即将冷藏保鲜车辆和道路大型物件车辆单独进行统计的难度较大，因此将冷藏保鲜货物车辆和道路大型物件车辆划分到普通货物运输车中进行统计；根据调查了解到在柳州市没有对农用运输车和农用拖拉机进行明确的区分，柳州市区以及下辖的柳城、鹿寨等几个县的做法都是无论农用运输车还是运输拖拉机都按运输拖拉机进行系统录入。根据以上的分析，柳州市公路货物运输量指标可分为：

2 t以下货车的货运量、货运周转量；

2～4 t货车的货运量、货运周转量；

4～8 t货车的货运量、货运周转量；

8～20 t货车的货运量、货运周转量；

20 t以上货车的货运量、货运周转量；

集装箱运输的货运量、货运周转量；

罐式类车辆的货运量、货运周转量；

危险品运输车辆的货运量、货运周转量；

农用拖拉机的货运量、货运周转量；

非营业性车辆的货运量、货运周转量。

（3）按照货物类型划分。

按照货物类型划分的货物运输量，主要考虑柳州市大宗运输的货物种类，需要根据柳州市的特点确定。柳州市的大宗运输货物公路货运量、货运周转量可分为：

石油的货运量、周转量；

煤炭及制品的货运量、周转量；

金属矿石的货运量、周转量；

钢铁的货运量、周转量；

矿建材料的货运量、周转量；

水泥的货运量、周转量；

木料的货运量、周转量；

非金属材料的货运量、周转量

化肥及农药的货运量、周转量；

食盐的货运量、周转量；

粮食的货运量、周转量；

机械设备的货运量、周转量；

化工原料及制品的货运量、周转量；

有色金属的货运量、周转量；

轻工医药产品及日用工业品的货运量、周转量；

农林牧副渔的货运量、周转量；

其它的货运量、周转量。

2.2 燃油消耗量

同上，柳州市公路货运车辆燃油消耗量指标可分为：

2 t以下货车的燃油消耗量；

2～4 t货车的燃油消耗量；

4～8 t货车的燃油消耗量；

8～20 t货车的燃油消耗量；

20 t以上货车的燃油消耗量；

集装箱运输的燃油消耗量；

罐式类车辆的燃油消耗量；

危险品运输车辆的燃油消耗量；

农用拖拉机的燃油消耗量；

非营业性车辆的燃油消耗量。

3 结论

在充分调研柳州市公路交通发展和对统计需求情况的基础上，深入分析公路货物运输统计调查指标的发展历程和存在问题，通过比较与借鉴，研究增加、修订部分能反映柳州市公路交通实际发展情况和满足服务经济决策的统计指标。这对于地方管理部门和决策部门进行柳州市的公路站场设施建设和交通基础设施建设具有理论支撑作用和辅助作用。望通过柳州市公路货物运输统计调查指标体系的研究，给柳州市交通运输发展规划、物流发展规划等起到积极的促进作用，基于地区的详细的柳州市公路货物运输量统计调查指标体系成为我们发展道路基础设施和城市运输系统的依据，为柳州市运输企业发展提供翔实的数据资料。endprint

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