新形势下环境监察执法分析

何兰艳

摘 要：随着我国经济化进程的不断发展，社会水平和科学技术水平不断的提高，人民的生活也越来越好，对于生活环境的要求也逐渐加大。但是，近年来，可以发现，我国的环境污染现象比较严重，促进社会和谐，保障我国的可持续发展，做好环境监察执法工作是必不可少的。我国针对环境监察执法工作，也出台了相关的法律法规，这些法律法规能够有效的保证环境监察执法工作的顺利进行。新的形势带来了新的机遇，同时也带来了新的挑战，可以看出，出现了多方面的因素，阻碍了环境监察执法工作的开展。本文将就新形势下的环境监察执法展开探讨，并提出相关的意见和建议。

关键词：新形势 环境监察执法 现状分析 意见和建议

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（a）-0228-01

引言：“保护环境”和“节约资源”是我国的基本国策，最终目的是保障我国的可持续发展，给人民带来良好的生活环境，对于环境监察执法工作，这是一种直接的保护环境的行为。社会经济的发展让环境形式越来越严峻，这已经成为了一个不可忽视的问题，是全球性的问题。在环境监察执法工作中，政府是主要力量，也是国家执行环境保护工作的主要表现形式，科学发展观给政府的环境保护职能带来了新的形式，运用科学发展观分析和解决问题。新形势下，如何做好环境监察执法工作，成为了环境保护部门面临的一个迫在眉睫的问题。

1 新形势下环境监察执法工作的现状

现今，由于很多地区的环保部门领导者，没有充分的重视我国提出的“可持续发展”战略，对于新形势的不了解，也让他们忽视了环境监察执法工作的加强。在环保部门内部，没有监理和完善环境监察执法工作体系。很多的环保部门由于不重视监察执法工作，投入的资金和人员数量都比较少，设备等方面比较之后，阻碍了环境监察执法工作的顺利开展。做好环境监察执法工作，需要环保部门内各个部门的配合和努力，如果这些部门配合不好，没有形成良好的工作意识，在领导者进行管理时，难以做到统一，环保部门有的情况下难以制约这种行为。有些地区环保部门，虽然有工作人员进行环境监察执法工作，但是这些工作人员的知识水平和工作素养都不高，法律意识也比较淡薄，在监察执法的时候不够严格，造成了很多违规现象的产生。

可以看到，现今我国的环境监察执法工作，仍然存在一定的问题。

（1）相关的法律法规不够完善。目前我国的工作重点在经济发展上，很多地区的各个部门也比较重视经济效益。虽然我国有关于环境保护的条文，但是比较分散，没有专门的法律法规系统，执行性比较差。

（2）我国的发展虽然整体上进入了一个新的形式，但是关于环境监察执法工作，很多环保部门仍然固守落后的管理观念，没有紧跟新形势的发展步伐，基础和监察执法措施都不够完善。很多环境监察执法的工作人员，在执法时“睁一只眼闭一只眼”，监察执法力度不够，及时有相关的法律条文支持，也不遵循这些条文进行执法，有的工作人员发现违规现象不进行处罚，或者处罚力度很小，完全无法做到制止破坏环境的违规现象的发生。

2 加强环境监察执法工作力度的探讨

从上面可以看出，我国的环境监察执法存在很多问题，各地环保部门应该积极采取措施，解决问题。首先就是应该在环保部门内部，明确环境监察工作的责任制度。实行以下几点：“一收费、二调和三查”，其中“一收费”是指如果某些企业出现违反环境保护法规的现象，应该予以处罚，正常的排污费也要征收；“二调”就是对环境污染中发生的“纠纷”、“事故”两个方面调查处理；“三查”是查询污染处理设备的运转，污染的治理情况和排污许可证的执行。传统的环境监察执法过程，就是简单的发现违规现象并且予以金额处罚的过程，但是，新形势下的环境监察执法，要求比较全面的管理。一些地区的环保部门没有明确工作人员的监督执法责任，也缺少甚至是没有定期的监察工作。环保部门应该明确各个环节的分工，充分的给于监察执法工作人员权限，遵循国家对环境监察执法的工作要求，投入一定的资金和人力，配备诸如机动车辆等必要的河北，加强工作人员的监察执法能力。

在环保部门内部，也应该普及全员做好监察执法的意识。

（1）在监察执法的工作中，充分利用我国的法律法规，文明执法，有法可依，有法必依，监察执法人员也要提高自身的知识水平和工作素养，明确自己的责任所在。

（2）环保部门全员都应该加强“环境保护”的国策意识，普及改善环境才是环境监察执法工作真正目标的观念，在监察执法时不能太过片面，只处罚或者只收费，也不能“睁一只眼闭一只眼”，放纵违规现象的发生。充分的做好环境监察执法工作，实现企业利益最大化，保证每一次环境监察都能够达到标准。

环境监察执法工作人员，是进行监察执法工作的核心，也是反映整个环保部门工作水平、精神面貌的一个重要因素。所以说，要严格管理监察执法工作人员，保证工作人员的工作素养和知识水平能够达到要求，有专业的环境监察知识，依法行政，这并不是要求工作人员“大脾气、高嗓门”，这样不但难以达到执法的目的，对环保部门的形象也有影响。业务能力较强、政治素养较高的人员，是监察执法需要的人员，监察执法人员有一定的权利，这就使得很多人都想得到这份工作，作为环保部门的领导人，应该对工作人员严格把关，严格筛选，坚持“高标准严要求”的原则，工作人员必须取得相关证书才可以工作，及时监察执法工作人员短缺，也不能应聘那些素质较低的人员。俗话说“千里之堤毁于蚁穴”，只有把好了每一个监察执法工作人员的关，才能在基础上保证工作的顺利进行，给环保部门树立好的形象，保证环境保护国策的发展。

新形势下的环境监察执法工作，也应该变得更加“规范化”，改变以往监察执法的懒散情况，这也是环保部门应该进行加强的因素。这其中环保部门的各个机构，要有良好的合作意识，不能各自为政；对监察执法人员进行统一的培训，让他们了解工作的标准流程，在工作中不能自愿的更改执法行为，监察执法人员的精神面貌要良好，规范外在形象；实行“透明化”的监察执法工作，能够接受社会各界和人民的监督，听取有用的意见，改善环保部门的上访环节，公布举报电话、地址等等；政府也要投入一定资金，加强环境监察执法设备的采购和使用，这样，工作人员才能有好的工具，进行监察执法工作。

3 结语

总之，环保部门在环境检测执法环节中，要加大力度，紧跟我国“可持续发展”的要求。对工作人员进行统一培训，提高工作素养，保持良好的工作精神面貌，环保部门内部也要采取相应措施，加强管理，各个方面共同努力，才能将环境监察执法工作做好。

参考文献

[1] 孟晨.论新形势下提高环境监察执法效能[J].现代商贸工业，2013（18）：159.

[2] 吴晓悦.浅谈新形势下环境监察工作要点[J].东方企业文化，2013（16）：201.

[3] 苏长青.新形势下加强环境监察工作之我见[J].科技风，2013（8）：219.endprint