“9·11”事件与美国外交政策转变

张志远

[摘 要]“9·11事件”是新世纪美国本土遭受到的一次沉重的打击，使美国当局认识到国际恐怖主义的严重威胁，而根据这一变化，至使美国不得不改变一贯的行事作风，对其政治、经济、及其对外政策方面都做出了相应的调整，尤其是对在中东和中国台湾问题上的政策调整，尤为慎重。

[关键词]9·11事件；美国外交；中东政策；对华政策

一、“9·11事件”爆发及其效能

美国东部时间2001年9月11日8：40分，4架民航客机由恐怖分子所劫持，撞击了美国纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼。这场称之为“9·11事件”的历史事件，放眼世界成为举世瞩目的国际性大事件。

“9·11事件”是美国继1814年英军占领华盛顿火烧白宫，1941年日本偷袭珍珠港后的第三次的本土直接的遭受到了实质性的攻击，而且这次袭击的主要是平民，并不是军人。这场伤亡人数极多，迫害程度极大，危及范围极广的劫难是既二战期间“珍珠港事件”后，历史上第二次对美国造成如此伤害的危急事件。“9·11事件”中，美国的伤亡人数达到近3000人，超过了日本制造的“珍珠港事件”的近1000人的伤亡人数。“9·11事件”后，美国开始重新认识世界的格局，并在内政外交上做出调整，以适应新时期新阶段的应急要求。

二、“9·11事件”后美国外交政策的转变

1.美国对中亚、中东国家态度的改变

美国的国际主义倾向向来都是“重视全球问题”的，“9·11事件”可以理解成为美国外交政策的分水岭。在“9·11事件”之前，美国一直延续着上个世纪的冷战思维，世界各国也无非就分为站在我这边和不站在我这边的两类国家，难以寻找到对手，便肆意树立潜在的敌人，世界强国非我莫属的思维使美国的霸权主义、单边主义在世界范围内横行，传统的军事问题和防务问题也丝毫没有松懈。

“9·11事件”后，美国的中东政策正在全面调整。在新保守主义外交理念的主导下，美国对中东地区的战略不再是继续维持一种军事和平，而是更为注重对中东地区输出美国式的民主价值观，并形成了全面民主化改选中东的“大中东计划”，美国想以解决巴以冲突来实现中东和平，并自认为这和反恐战争是相一致的，通过和平手段，公平合理的解决巴以冲突才能对恐怖主义做到釜底抽薪的作用，这场有称之为“泛中东与北非计划”的主要设想是美国和欧洲讲在大中东地区推行和帮助自由式选举，用西方模式的民主和价值观来改造中东各国，从而建立美国在中东的霸权地位，进而获取中东的能源、经济、战略等利益。

2.美国对中国态度的改变

“9·11事件”之前，美国对中国仍秉持消极倾向，“中美竞争关系论”、“保卫台湾论”、大规模对台出售武器等做法着实令中国心灰意冷。随着中国入世和申奥的成功，再加之美国本土遭受到的创伤，才开始与中国发展“建设性合作关系”。

“9·11事件”后，美国将恐怖主义作为主要威胁和主要敌人，将恐怖主义定义为“首要威胁”，突出了大国间的共同利益，也使美国更加注重大国间的协商合作，改变了一贯的单边主义的做法，改善了同第三世界国家的关系，对于周边国家也采取了军事打击与人道主义援助相结合的做法缓和与中国根植的矛盾。美国更加重视对华关系，提出了新的“两个并重”战略，跨大西洋同盟和跨太平洋伙伴并重，在跨太平洋关系中，美中关系与美日关系并重，中国的分量在美国的对外关系中明显提升，事件促使了中美两国在事后和之后的一段时间内矛盾缓和、气氛改善、分歧搁置、接触增加、合作增强的积极势头，淡化了“中国威胁”意识，但是接触与制约并存，防范与遏制同行仍是美国对华政策的不可抗拒的客观的两面性。在中美关系的诸多问题中，最为尖锐的突出问题正是台湾问题。美国对中国的统一问题，一直采取模糊政策，“9·11事件”发生之后，美国不得不改变原来的对华政策的台湾问题的坚持模糊，而转向逐渐清晰化的政策，但是仍采取“三不政策”，即“不统、不独、不武”，并且对台出售武器核心技术也未间断，继续深化了与台湾的实质性关系。

三、“9·11事件”后美国外交面临的挑战

“9·11事件”后，美国面临着许多严峻的问题。在国际关系方面，美俄关系虽不会恢复到冷战时期的霜降点，但在乌克兰的天然气纠纷开始，俄对独联体中的亲美国家的态度越来越强硬，在重大问题上挑战美国；在伊拉克的问题上，美国也搞砸了与欧洲兄弟的关系，德国、法国等这些老盟友在国际问题上也与老伙伴美国产生了分歧；美国开始不断与第三世界国家示好，称印度为美国的“天然盟友”，美印关系不断升温，美国十分重视印度的经济潜力、地缘政治地位和在亚太安全中的积极作用，不断笼络亚洲各国，以达到压制中国的企图。在国际事件方面，全球反美情绪不断高涨，核扩散方面美国也是积极表态并试图按照自己的方向努力，但朝核、伊朗核问题并不是一夕之间可以解决的。

美国的外交政策的调整显著表现为全方位推进“转型外交”，以美国模式来改造世界。促进国家类型的转型，推行民主政治的手段和工具的转型，推动民主价值共同体的建设，重视地缘政治的合作，试图将北约的功能全球化以服务于美国的战略利益是美国在现阶段一直不断推进了重要决策。

参考文献：

[1]杨陶.加大国际合作惩治与防范“东突”恐怖主义犯罪的困境与对策分析[J].喀什师范学院学报，2011，32（7）：22-23.

[3]楚树龙.“9·11事件”与布什政府对外政策[J]和平与发展（季刊），2001，4：5-6.