没有规矩不成方圆

浙江省经济信息中心

农业社会到工业社会、再到信息社会，

人类的生产生活方式今非昔比。随着工业化和信息化深入融合的全面推进，信息网络技术的日益普及和应用的加快，浙江省正在经历向信息社会的加速转型。要想对信息社会发展水平进行量化评价，必须先建立评价指标体系。

确立评价体系基础

信息社会发展由社会主体信息化及其赖以存在和发展的基础环境构成，二者是个彼此依存、相互影响、共同发展的动态平衡系统。一方面基础环境构成社会主体的活动空间，决定着社会主体活动的基础条件、基本方式和发展方向；另一方面社会主体通过其自身行为对基础环境的发展发挥着积极的作用。因此，可将基础环境指数及社会主体信息化指数设为指标体系的一级指标。

基础环境主要包括经济、社会、文化教育、基础设施等内容，社会主体主要有居民、企业和政府三大类。因此，可将经济发展、社会发展、文化教育、基础设施、居民信息化、企业信息化和政府信息化设置为指标体系的二级指标。

经济发展指数构建。在信息社会中，经济发展具有三大显著特征。一是经济水平发达，二是信息产业日益壮大，三是发展方式可持续。因此，在指标构建上，选取最能直接反映经济发展水平的人均GDP指标衡量经济发展水平。选取通信设备、计算机及其他电子设备制造业占工业总产值比重，信息传输、计算机服务和软件业占第三产业生产总值比重，信息传输、计算机服务和软件业从业人员占社会从业人员总数的比重三个指标，从产业规模和就业比重两个维度，衡量信息产业主导程度。选取研发投入占GDP比重、每万人专利授权数两个指标，从创新发展的维度，衡量可持续发展水平。

社会发展指数构建。在信息社会中，社会发展具有三大显著特征。一是社会发展的协调性，二是社会发展的包容性，三是社会生活更注重质量。因此，在指标构建上，选取城镇化率这一指标，从城乡融合维度反映社会发展协调性。选取城乡居民收入比、城镇居民人均可支配收入最高最低差异倍数、农村居民人均纯收入高低收入户差异倍数这三个指标反映社会包容性。按照国际做法，选取恩格尔系数反映社会生活质量水平。

文化教育指数构建。在信息社会中，文化发展具有两大显著特征。一是社会整体知识素养较高，二是人才资源丰富。这两大特征均建立在充足的教育投入保障之上。因此，在指标构建上，选取高等教育毛入学率这一指标反映知识素养水平。选取每万人大专及以上在校生人数这一指标反映人才资源水平。选取财政性教育支出占GDP比重这一指标反映教育保障水平。

基础设施指数构建。在信息社会中，基础设施具有两大显著特征。一是基础设施的完备性，二是基础设施的先进性。因此，在指标构建上，选取有线电视入户率、互联网普及率两大指标，从有线电视网、电信网及互联网三大网络的角度，衡量基础设施的完备性和先进性。

居民信息化指数构建。在信息社会中，居民信息化具有两大显著特征。一是信息终端应用高度普及，二是信息消费生活成为主流生活方式。因此，在指标构建上，选取彩电、移动电话、计算机普及率，从当前居民生活最重要的三大信息终端产品应用情况的维度，衡量信息终端普及程度。选取人均通讯消费支出、人均报刊订销数这两大指标，衡量居民信息消费水平。

企业信息化指数构建。在信息社会中，企业信息化具有两大显著特征。一是信息化手段和方式全面深度融入企业生产，二是企业普遍采用信息技术催生的新型商务模式。因此，在指标构建上，选取企业ERP、MES、PLM及SCM普及率、企业装备数控率、大中型企业数字化设计工具普及率等六个指标，从企业内部两化深度融合的维度，衡量企业生产信息化普及程度。选取企业采购环节电子商务应用率、企业销售环节电子商务应用率两个指标，衡量企业电子商务发展情况。

政府信息化指数构建。在信息社会中，政府信息化具有两大显著特征。一是政务公开，二是政府向服务型转变。因此，在指标构建上，选取能直接反映电子政务水平的政府网站得分衡量信息公开水平；选取在线服务得分衡量政务服务水平。

在一、二级指标下，共设置有17项三级指标与31项四级指标。

评价方法

本课题采用简单线性加权的方法，评价模型公式如下：

其中，ZISI为浙江信息社会指数；为第i类一级指标中第j项二级指标中的第k项三级指标中第项四级指标无纲量化处理后的值；为第项四级指标在第k项三级指标中的权重；为第k项三级指标在第j项二级指标中的权重；为第j项二级指标在第i项一级指标中的权重；为第i项一级指标在总指标中的权重；n为一级指标数量；m为第i项一级指标中的二级指标数量；l为第i项一级指标中第j项二级指标中三级指标数量；为第i项一级指标中第j项二级指标中第k项三级指标中四级指标数量。

在计算前，需要对指标进行无量纲化处理，具体步骤如下：

首先，确定指标目标值。对每个指标的目标值均采用固定数值，目标值根据指标2020年的目标值、国际社会领先值、省内现行最大值三种方法确定。

其次，无纲量化计算。无纲量化处理按照以下公式计算：

其中，Xi为指标值；Xtv为指标目标值。

最后，权重确定。采取平均权重。endprint