全面深化改革大潮中的首都无党派人士

文 唐晓青

作者 系北京市政协副主席、北京党外高级知识分子联谊会会长

中共十八届三中全会站在时代和全局的高度，对全面深化改革作出了战略部署，提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。习近平总书记在北京考察工作时发表重要讲话，强调建设和管理好首都是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，同时对推进北京发展作出了重要指示。

面对新一轮改革开放大潮，首都无党派人士认真学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增进共识、凝心聚力，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，积极发挥自身优势，自觉地融入全面深化改革的历史大潮中，为促进首都改革发展贡献智慧和力量。

2013年10月，北京党外高级知识分子联谊会为了进一步提高无党派人士议政建言质量，凝聚集体智慧，为首都全面深化改革献计出力。由市委统战部牵头，北京知联会组建了6个无党派人士建言献策小组，为无党派人士搭建了议政建言的新平台。

截至目前，建言献策小组共形成调研成果6篇。其中，“盘活北京郊区农民闲置房产”课题组围绕十八届三中全会提出的要赋予农民更多财产权利，保证农民土地权益和土地流转政策等改革举措开展调查研究，提出了加强规划引导等5条建议上报市领导，郭金龙、牛有成等同志分别在调研成果上作了批示。“探索闲置农民住房有组织盘活利用”被列入2014年北京市政府折子工程。交通课题组围绕北京城市交通发展深入调查研究，提出了公共交通引导城市发展等9条建议上报市领导，郭金龙等6位市领导分别在调研成果上作了批示。今年3月，人民日报刊发了《北京：激发无党派人士建言活力》一文，深度报道了无党派人士建言献策小组的经验和成绩。

2014年8月，为进一步贯彻习近平总书记对京津冀协同发展作出的重要指示精神，京冀两地统战部共同谋划，两地知联会合力推动，两地无党派人士凝心聚力，围绕“环首都现代农业带发展建设”这一课题开展联合调研。这次调研活动紧扣中央大局，聚焦京津冀协同发展，以推动环首都现代农业带发展建设为着力点，努力为区域协同发展做出有益探索。而由京冀两地无党派人士携手共同进行调研的形式，无疑是党外知识分子助力深化改革事业的一次实际尝试，是整合区域党外人才资源，推动区域协同发展的一次实践创新。

此外，首都无党派人士还不断思考探索党外人士参与改革发展实践的有效途径。今年初，无党派人士建议创新党外代表人士挂职锻炼形式，以“项目挂职”的方式，让党外人才直接到北京全面深化改革的重大项目中去发挥作用。此建议得到了市委的高度重视，由市委组织部、市委统战部和市委改革办共同推动，22名具有专业优势的党外人士已参与到北京市13个全面深化改革的重大项目中，深入到项目研究论证、规划设计、组织实施和效果评估的实际过程，其中有6位无党派人士。他们将站在全面深化改革实践的第一线，为首都经济社会发展贡献智慧和力量。