“断崖式降级”让违纪官员付出沉重代价

侯文学

8月12日，新疆维吾尔自治区纪委通报，自治区纪委对阿克苏地委原委员、常务副专员蒙志鹏对他人行贿作出处分：开除党籍、行政撤职，职级由副厅级降为主任科员。（见2014年8月20日《中国青年报》）违纪官员一次性被降多级的处分被称作“断崖式降级”，这是行政体系反腐举措的新词汇。

近年来，遭遇级别“跳水”的违纪官员不止蒙志鹏一人。据《中国青年报》记者盘点，2010年至今，至少有20起违纪案件中官员受到降级处分，其中遭到“断崖式降级”的共有6起。如，2011年8月，海南省乐东黎族自治县原副县长石春海因以权谋私、严重违纪，被开除党籍，降为科员;2013年12月，黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长付晓光，因私公款消费造成陪酒人员“一死一伤”，由副省级降为正局级;今年6月，江西省委原常委、秘书长赵智勇从副省级连降七级到科级;7月，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣连降四级，担任“副处级非领导”职务。

《公务员法》第56条规定，公务员处分分为“警告、记过、记大过、降级、撤职、开除”。“断崖式降级”属降级处分，不过是不止降一级，而是一次降多级。这是给予那些尚未达到犯罪程度，但属严重违纪的公务员的行政处罚。

这种处罚的作用之一在于，让严重违纪官员付出沉重代价。看看受到“断崖式降级”官员们的简历不难发现，他们在仕途发展上有一个共同规律，即：虽然一路顺风顺水，但都不属于“火箭”干部，而是从最基层做起，一步一个台阶地升到较高级别的。可以说，每上一个台阶都很不容易。而一下子被打回原形，从个人角度看，一生的奋斗就等于付之东流了，岂能不追悔莫及？然而，正是这样的处理，才能体现出中央整治“四风”、反对腐败和从严治党、从严执纪的决心。

“断崖式降级”的作用之二在于，使严重违纪官员失去了复出机会。时下，有官员“出事”被媒体曝光后，一些地方为了应对社会舆论，常常对当事人予以免职，但其级别、权力、待遇等都没有变化。这实际上不是处分，而是临时性处理，或曰危机公关。一旦风头过去，舆论风波平息了，免职者便复出了。对此百姓颇有微词。“断崖式降级”一降多级，“问题官员”只有从头开始，很难在短期内恢复到原先的级别。这就传递出一个信号：官员别再存有“只要不违法就可违纪”的侥幸心理，一旦被“断崖式降级”，基本就别指望东山再起、官复原职，更难再得到提升。

对违纪官员采取“断崖式降级”，需要量体裁衣，防止泛化，还应注意加强信息披露，增强透明度。执纪部门须明确解释：官员到底是如何违纪的？究竟是什么问题？严重程度如何？违反的是哪一条、哪一款？这些都不能“模糊处理”，否则会让公众心里留下重重疑团。

党的十八大以来，无论是落实“八项规定”、整治“四风”、巡视组巡查，还是灭“苍蝇”、打“老虎”以及处理违纪干部，都充分体现了以习近平为总书记的党中央的决心、韧劲和力度，对违纪干部的“断崖式”降职降级进一步证明了这一点。对此，官员应该有所警

8月12日，新疆维吾尔自治区纪委通报，自治区纪委对阿克苏地委原委员、常务副专员蒙志鹏对他人行贿作出处分：开除党籍、行政撤职，职级由副厅级降为主任科员。（见2014年8月20日《中国青年报》）违纪官员一次性被降多级的处分被称作“断崖式降级”，这是行政体系反腐举措的新词汇。

近年来，遭遇级别“跳水”的违纪官员不止蒙志鹏一人。据《中国青年报》记者盘点，2010年至今，至少有20起违纪案件中官员受到降级处分，其中遭到“断崖式降级”的共有6起。如，2011年8月，海南省乐东黎族自治县原副县长石春海因以权谋私、严重违纪，被开除党籍，降为科员;2013年12月，黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长付晓光，因私公款消费造成陪酒人员“一死一伤”，由副省级降为正局级;今年6月，江西省委原常委、秘书长赵智勇从副省级连降七级到科级;7月，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣连降四级，担任“副处级非领导”职务。

《公务员法》第56条规定，公务员处分分为“警告、记过、记大过、降级、撤职、开除”。“断崖式降级”属降级处分，不过是不止降一级，而是一次降多级。这是给予那些尚未达到犯罪程度，但属严重违纪的公务员的行政处罚。

这种处罚的作用之一在于，让严重违纪官员付出沉重代价。看看受到“断崖式降级”官员们的简历不难发现，他们在仕途发展上有一个共同规律，即：虽然一路顺风顺水，但都不属于“火箭”干部，而是从最基层做起，一步一个台阶地升到较高级别的。可以说，每上一个台阶都很不容易。而一下子被打回原形，从个人角度看，一生的奋斗就等于付之东流了，岂能不追悔莫及？然而，正是这样的处理，才能体现出中央整治“四风”、反对腐败和从严治党、从严执纪的决心。

“断崖式降级”的作用之二在于，使严重违纪官员失去了复出机会。时下，有官员“出事”被媒体曝光后，一些地方为了应对社会舆论，常常对当事人予以免职，但其级别、权力、待遇等都没有变化。这实际上不是处分，而是临时性处理，或曰危机公关。一旦风头过去，舆论风波平息了，免职者便复出了。对此百姓颇有微词。“断崖式降级”一降多级，“问题官员”只有从头开始，很难在短期内恢复到原先的级别。这就传递出一个信号：官员别再存有“只要不违法就可违纪”的侥幸心理，一旦被“断崖式降级”，基本就别指望东山再起、官复原职，更难再得到提升。

对违纪官员采取“断崖式降级”，需要量体裁衣，防止泛化，还应注意加强信息披露，增强透明度。执纪部门须明确解释：官员到底是如何违纪的？究竟是什么问题？严重程度如何？违反的是哪一条、哪一款？这些都不能“模糊处理”，否则会让公众心里留下重重疑团。

党的十八大以来，无论是落实“八项规定”、整治“四风”、巡视组巡查，还是灭“苍蝇”、打“老虎”以及处理违纪干部，都充分体现了以习近平为总书记的党中央的决心、韧劲和力度，对违纪干部的“断崖式”降职降级进一步证明了这一点。对此，官员应该有所警醒，不仅不要触到法律的高压线，也不能碰到党纪政纪的低压线。