浅析俄罗斯入世对中俄经贸关系的影响

周艳玲

摘要：21世纪初期，中俄政治和经济关系得到了改善，经贸关系得以快速发展。2011年12月16日，俄罗斯正式加入世界贸易组织。俄罗斯入世对中俄经贸关系将产生重大影响，既存在机遇又存在挑战，中国企业应理性应对经济环境的新变化。

关键词：俄罗斯；入世；经贸关系

中图分类号：F125.5 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）10-0003-01

一、俄罗斯加入世贸组织的历程

1993年6月，俄罗斯递交了加入GATT的正式申请。这是俄罗斯加入关贸总协定的开始。1995年俄罗斯又递交了加入WTO的正式申请，从此开始了入世的艰难历程。2000年之前，俄罗斯就承担减税义务方案、关税税率问题等进行了谈判，但是进展不顺利。直到2001年，谈判有了起色，得到了发达国家在原则上的支持。此后，俄罗斯先后与欧盟、中国、美国签署了有关俄入世的原则性协议。2008年，由于俄罗斯与格鲁吉亚发生军事冲突，俄入世谈判被中止，直到2011年10月，俄罗斯才完成了与WTO所有成员的入世谈判，同年12月16日，俄罗斯成为了WTO第 156个成员国。

二、中俄经贸关系的现状及存在的问题

（一）中俄经贸关系的现状

1.中俄双边贸易

2012年中俄贸易额达到881.6亿美元，较上年增长11.2%。但这一增幅明显低于2010年的43.1%和2011年的42.7%。中俄贸易的基本面良好，中国对俄出口440.6亿美元，同比增长13.2%；自俄进口441亿美元，同比增长9.2%。相比传统的原料出口，俄罗斯对中国的技术出口与制成品出口比例均有明显提升；而中国对俄出口方面，在日用品销售保持原有地位的同时，机电产品的贸易额也有所增加。由于全球需求萎缩，中俄贸易增长速度有了一定幅度的下降，但两国仍然是重要的贸易伙伴，双边贸易额持续连创历史新高。

2013年中俄贸易额达892.1亿美元，同比微增1.1%。其中，出口495.9亿美元，同比增长12.6%；进口396.2亿美元，同比下降10.1%。2013年上半年，双边贸易在金融危机后遭遇首次负增长，降幅达1.2%，下半年有所回升。

2.中俄边境贸易

2012年，中俄边境贸易额为103.7亿美元，同比增长10.8%。其中中国对俄出口39.4亿美元，同比增长16.9%，自俄进口64.3亿美元，同比增长7.3%。我国对俄边贸出口以轻纺、农产品和小家电等为主；进口商品主要是原木、原油、化肥、钢材、纸浆等。

2013年，黑龙江与俄远东地区边境贸易总额为223.6亿美元，同比增长5.8%，约占两国贸易总量的1/4。黑龙江自俄进口额同比提高154.5亿美元，增长34%。

3.中俄相互投资

两国相互投资增长速度较快，其中中国企业加大对俄投资的力度，投资份额有明显提高。截至2012年底，我国对俄累计非金融类直接投资44.2亿美元。其中2012年，我国对俄非金融类直接投资达到6.6亿美元，同比增长116.3%。2013年1-3月，我国对俄非金融类直接投资为3767万美元，同比下降61.4%。我国对俄非金融类直接投资主要分布在能源、矿产资源开发、林业、建筑和建材生产、贸易、轻纺、家电、通信、服务等领域。据俄方统计，截至2012年底，我国对俄累计投资（含对俄提供贷款）277.9亿美元，占俄累计吸引外资总额的7.7%，我国是俄第四大外资来源地。

截至2012年底，我国累计实际使用俄直接投资8.5亿美元。其中2012年，我国实际使用俄直接投资2992万美元，同比下降3.6%。2013年1-3月，我国实际使用俄直接投资192万美元，同比下降43.7%。我国对俄投资集中在制造业、建筑、交通运输等领域。

4.技术引进

2012年，我自俄引进民用技术43项，合同金额1.4亿美元，同比下降92%。2013年1-3月，我自俄引进民用技术13项，合同金额1178万美元，同比增长46%。我自俄引进项目主要集中在核电、航空、航天、电子等领域。

中俄双方互为对方重要的经贸合作伙伴。据中国海关统计，2012年俄罗斯为中国第九大贸易伙伴，2013年俄罗斯为中国第十一大贸易伙伴。另据俄罗斯联邦海关局统计，2012年与2013年中国连续两年成为俄罗斯的第一大贸易伙伴国，双边贸易额增长1.7%，达888亿美元。随着两国对能源、航空、航天、核能、信息等领域重视度的提升，推动了一批战略性合作项目的展开，两国相互的投资规模逐步增大，合作质量也在进一步提高。合作趋势是大好的，但需要双方共同推动。

（二）中俄经贸关系存在的问题

第一，双边贸易秩序混乱。随着中俄贸易规模的不断扩大，不规范的贸易方式为双边贸易合作带来了极其恶劣的影响，已成为两国经贸合作关系亟需解决的问题之一。尤其是俄罗斯的“灰色清关”问题迟迟未能解决，直接损害了在俄罗斯的中国企业和商人的经济利益，致使俄方出现了关税和外汇流失、市场秩序混乱等一系列问题。

第二，两国贸易商品结构以初级产品为主。长期以来，中俄双边贸易以两国的初级产品为主。俄罗斯地大物博，并且在基础科研领域处于世界领先位置，因此俄罗斯对中国主要出口原材料和机械设备，中国对俄罗斯主要出口劳动密集型产品。虽然目前我国对俄出口商品结构有了一定的调整，但是调整的幅度不大。严重影响着中俄经贸关系的正常发展。

第三，俄罗斯贸易和投资壁垒较高。俄罗斯针对汽车、塑料制品、部分纺织面料及服装、白糖、烟草、酒精等进口商品征收25%以上的高关税，致使中国向俄罗斯的出口优势不足。另外，俄罗斯对中国进口产品还实施限制性的政策。中国作为发展中国家之一，位列俄罗斯的享受普惠制关税国家名单中，但俄罗斯却将中国很多有竞争力的产品排除在外，使得中国对俄出口成本提高。

三、俄罗斯入世对中俄经贸关系发展的影响

（一）俄罗斯入世对中俄经贸关系带来的机遇

1.有利于贸易方式日趋规范化

俄罗斯加入世贸组织后，按照相关规定，关税将大幅下调，本国的法律制度将不断完善，中俄两国贸易将日趋规范化。如“灰色清关”这种问题将得到解决。并且中国一批重信誉、保质量、经营操作规范的企业将看好俄罗斯的庞大市场，活跃在中俄两国经贸舞台上。

2.有利于贸易结构优化

长期以来，我国对俄罗斯出口商品以初级产品为主，而其他类别商品出口比例较低。中俄双方已经认识到优化两国进出口商品结构的必要性，并把调整两国进出口商品结构看作是亟需解决的问题。俄罗斯入世后，随着市场的放开，我国对俄出口商品的空间进一步扩大，有利于我国对俄出口商品类别的增加和质量的提高，有利于改善双方贸易的商品结构，进而巩固对俄贸易合作关系的稳定性。

3.有利于加强双方投资合作

俄罗斯入世后，俄方投资环境有了明显改善，中俄双方投资合作领域有了进一步拓展，为加强中俄投资合作创造了有利条件。目前，中国对俄投资数量还略显不足，主要是由于中方企业对俄罗斯的投资环境及法律规定认识片面，导致了许多失败的投资案例，损失惨重。随着俄法律环境、投资环境的不断完善，很大程度上使中方企业对俄投资的信心增强。俄罗斯入世后服务贸易对外开放的扩大，我国对俄投资的领域进一步拓宽，例如银行、保险、电信等部门都有了进行投资的可能性。

（二）俄罗斯入世对中俄经贸关系带来的挑战

1.我国引进俄罗斯先进技术的难度将会增大

相对于美、欧、日等西方国家，俄对华技术转让的限制较少，俄罗斯认为包括中国在内的发展中国家总体科技发展水平很低，在同这类国家合作时，俄实际上是一个给予者。入世后，俄方会加大知识产权保护力度，我国引进俄高新技术成果将会难上加难。

2.两国经贸发展的不稳定性将加剧

从双方经贸的商品结构看，中方主要从俄方进口原材料、能源。而随着俄罗斯与其他国家相继签订加入世贸组织相关文件，西方国家与俄罗斯资源领域的合作将进一步拓展，此情况会为中方进口带来巨大压力，增大两国经贸发展的不稳定性。

3.市场竞争更加激烈

俄罗斯市场准入门槛降低后，其低端产品市场上的竞争将更加激烈。目前，除农副产品外，我国对俄出口的主要商品还有服装、纺织品、鞋、类和家电等。这些商品在俄罗斯市场只具有价格优势，许多商品无法在正规大商店、精品店、专卖店柜台销售，只能在露天市场销售。俄入世后，这些商品将向其他世贸成员开放市场，中国商品必然要面对更加激烈的竞争局面。

四、结论

俄罗斯是我国重要的贸易合作伙伴，入世以后，与双方经贸活动有紧密联系的投资合作、经贸发展的变化可能引起俄方贸易政策的改变，对中俄经贸合作必将带来巨大的影响。可以说，俄罗斯入世，对中俄经贸合作既带来了新的机遇，也带来了新的挑战，总体上看，机遇大于挑战。

参考文献：

[1] 黄立军，赵传君.俄罗斯加入 WTO 对中俄经贸关系的影响[J].北方经贸，2013（6）.

[2] 韩 燕.略论俄罗斯入世对中俄经贸关系的影响[J].中国商贸，2013（36）.

[3] 李建民.俄罗斯“入世”及其对中俄经贸合作的影响[J].俄罗斯中亚东欧市场，2012（2）.

[责任编辑：金永红]