苏丹港新集装箱码头及疏浚工程项目管理实践

刘用，檀会春

（1.中国港湾工程有限责任公司，北京 100027；2.中交第四航务工程勘察设计院有限公司，广东 广州 510230）

苏丹港新集装箱码头及疏浚工程项目管理实践

刘用1，檀会春2

（1.中国港湾工程有限责任公司，北京 100027；2.中交第四航务工程勘察设计院有限公司，广东 广州 510230）

苏丹港新集装箱码头及疏浚工程是我国企业在东部非洲地区成功实施的优质工程。该项目从商务、技术和管理方面入手，通过过硬的技术、先进的管理等手段提供质量优良的工程产品和优质的服务，赢得了业主的信任和赞誉。文章详细介绍了项目的特点难点和管理手段等，对境外项目的实施管理具有一定的借鉴意义。

苏丹港；集装箱码头；疏浚工程；项目管理

苏丹地处非洲东北部，是中国港湾工程有限责任公司（以下称“中国港湾”）最早开拓的境外市场之一。1994年中国港湾经历激烈的国际竞争成功打入苏丹港口建设市场，先后实施了一批有影响力的工程项目。苏丹港新集装箱码头及疏浚工程是在苏丹水工市场承揽的最大项目。项目执行团队在公司总部的正确指导和支持下，从商务、技术和管理方面入手，坚持高标准、严要求，通过过硬的技术、先进的管理向业主提供了质量优良的工程产品和优质的服务，赢得了业主的信任和赞誉。该项目被评为中国港湾优质工程和中国交建优质工程，项目的管理实践值得学习借鉴。

1 项目简介

苏丹港新集装箱码头及疏浚工程项目为DB模式，业主及监理单位为苏丹港务局，中国港湾总承包承揽实施，按照FIDIC施工合同条件签订单价合同，合同金额7 955.3万美元（后通过工程变更及二次经营，调增为1.32亿美元）。项目主要内容为工程设计、疏浚及陆域吹填、新建2个7万吨级沉箱结构集装箱泊位、码头前沿道路、护岸施工及新建1个导航兼观光瞭望塔。

项目的组织实施采用切块分包模式，中国港湾成立项目总经理部全面负责项目管理工作，设计分包单位是中交第四航务工程勘察设计院有限公司，水工工程分包单位为中交第四航务工程局有限公司，疏浚工程分包单位为中交天津航道局有限公司，沥青工程（后变更为混凝土路面）为业主指定分包单位PEC（苏丹港务局港口工程公司）。

2 项目特点、难点

1）苏丹港的气候干燥炎热，最高气温超过50℃，混凝土坍落度损失大，质量难以保证。

2）施工土质全部是不同风化程度的珊瑚礁灰岩，硬度大，疏浚难度大。

3）项目位于苏丹港进出港航道口门处，掩护条件差，风大浪急，港口运营对施工干扰较大。

4）当地没有河沙供应，替代用撒哈拉沙漠细砂极细且含泥量高，影响混凝土技术性能。

5）淡水缺乏，混凝土构件养护用水供应不足。

6）砂石料需求量大，当地市场供应能力不足。

3 项目管理情况

3.1 针对难点，专项公关

3.1.1 配置合适的船舶，创新施工工艺

通过详细的地勘[1-2]，项目施工土质为不同风化程度珊瑚礁灰岩，不同土质工程量见表1。根据岩土试样检测，单轴饱和抗压强度最大值为23.5 MPa，硬度大，堪称项目的一块“硬骨头”。

表1 各类土质工程量表Table1 Quantitiesof variouskindsof soil m3

经与中交天津航道局协商，选派“津航浚215”船作为疏浚船舶，该船曾经在苏丹港的达玛油码头和绿地项目施工，熟悉当地工况，具有较多的施工经验，且该船开挖珊瑚礁的能力强。在本项目中，通过改进铰刀头，控制泥浆浓度，利用单桩两锚四缆施工法，配合分条、分层、分段施工及边坡施工，工程进展顺利，优质高效完成疏浚施工任务，为后续的水工施工打开了局面。

3.1.2 进行高温条件下混凝土配合比研究，确保混凝土施工质量

苏丹港常年气温高，温差大，项目部组织设计、施工和科研单位结合水泥、砂石料、添加剂情况和结构性能要求，专题研究高温条件下混凝土性能，通过反复试验分析确定最佳配合比，并在混凝土生产、运输、浇筑和养护过程中加以指导，确保混凝土构件外观质量和物理性能。

3.1.3 自行开山采石，确保石料供应和质量

为确保石料的正常供应，积极寻找符合要求的地材，并按照当地法律要求，通过办理许可，自行爆破开山解决石料供应难题。

3.1.4 积极协调相关部门，创造有利条件

本项目地处进港航道的口门处，施工水域与港作水域部分重叠，施工干扰很大。水上作业要求不停航施工，不得对进出港船只和港口作业产生不利影响，而疏浚船舶施工占用水域较大，安装作业对风浪条件要求较高，若协调不好存在发生重大水上安全事故、人员或财产损失的潜在风险，甚至可能造成不良社会影响。此外，施工区域的海底有一条使用中的国际主干光缆，要求在不中断使用的情况下进行保护施工。

基于此，通过业主协调港口运营管理部门、信息管理部门、军队及国家安全局等，反复沟通制定严密的施工计划和方案，并严格执行。在确保安全的前提下高效利用界面开展施工，直到沉箱安装到位检查合格。

3.2 多管齐下，全面管理

3.2.1 设计管理

设计工作是项目的龙头，也是成本控制的关键。通过在主合同中约定采用中国技术标准设计、施工和验收，推进我国港口标准出口与应用。基于设计单位在参与项目前积累的数据、资料和经验，项目部要求设计院有针对性的进行设计及优化，避免设计过度保守造成浪费和成本压力。

3.2.2 质量管控

项目执行团队坚持“以质取胜”的经营战略，科学管理，规范施工，坚持以下“三个原则”，做好事前、事中和事后控制进行质量管理。

1）经济效益原则。克服施工现场管理只抓进度和质量而不计成本和效益的单纯进度观和生产观。在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫，在生产经营诸要素中，精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。

2）科学合理原则。施工现场的各项工作都要按照既科学又合理的原则把握，做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场布置安全科学，充分发挥员工聪明才智，以达到现场管理科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。

3）标准化规范化原则。施工现场诸要素都必须坚决服从统一管理，克服主观随意性，从根本上提高施工现场的生产效率和管理效益，从而建立起科学而规范的现场作业秩序。

以混凝土质量控制为例，事前控制主要是设定质量目标，制定施工流程与质量控制措施，做好技术交底工作，配备合格的钢筋工、模板工和混凝土工，选定符合要求的砂石料与水泥等；事中控制主要是在实施过程中，对搅拌楼生产出的混凝土进行坍落度试验，取样做成标准试块，召开质量专题会议，听取现场技术员的汇报，并对施工报告进行审核，将质量问题消灭在萌芽阶段；事后控制主要是取试验段进行监控并记录，发现问题及时整改。

3.2.3 成本管理

根据项目工作内容，在项目责任目标的基础上，以项目预算为依据，制定项目实施成本控制目标计划。由于影响因素涉及到项目实施的各个环节和所有管理活动过程，为抓住重点，有效控制，设定成本控制关键点，细化到工、料、机的投入，在实际执行中对不合理或是有争议的地方及时调整。主导原材料采购，夯实分包商施工成本。大宗材料采购依托公司全球采购平台，提高议价能力。项目部建立了相应的财务管理制度，按规定权限和程序对分包商进度款的支付进行审核、审批。坚持收支2条线，严格控制各类支出，避免浪费，严防“跑、冒、滴、漏”现象。

3.2.4 进度管理

在各分包商编制的进度计划基础上编制项目总体进度计划，设置工程节点。为使进度计划能够清晰化，将计划进行分段控制，拟定关键点的控制工期，以进度计划为主线，牵动各类生产资源的调派，紧抓节点工期及关键线路上工序的开工完工时间。计划执行主要以每日的调度会、每周的生产会为主进行贯彻，同时，阶段性召开进度计划专题会对进度控制情况进行检查、分析对比和调整，实施动态循环控制管理。专题会在项目的进度计划控制管理中起到重要作用，效果显著。

3.2.5 安全管理

安全是企业的生命线，安全管理贯穿于项目始末，是一项很重要的工作。为保障施工现场人员的健康与安全，项目部按规定编制了HSE文件，制定了安全管理的流程与措施，实行安全生产责任制，严格落实安全生产教育、督导、检查和整改制度，以达到消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的目的。

3.3 注重商务工作，二次经营创效益

在工程漫长的实施过程中，工程变更、索赔是不可避免的，而成功的合同变更和索赔管理，不仅能创造利润，同时也能树立良好的专业形象，为以后的业务开展奠定良好的基础。作为项目总包商，对变更、索赔管理，总是面向两个对象：业主与分包商。在由分包商发起的向业主的索赔过程中，一方面对业主负责，注重与业主的长期合作，建立持续发展的市场目标，坚决制止短期利益与短期行为，对分包商提出的索赔先进行内部协调，审查，进行全局性考虑，达成一致意见后，确认向业主进行索赔，并由项目部进行索赔申请，索赔报告的起草，全权负责索赔工作的开展。这样可以防止分包商为自身局部利益，损害公司与业主的合作关系，给后期的市场经营带来负面影响。另一方面，由于总包商与分包商的利益本身是一体的，有着共同的利益目标，当确认是由业主行为引起的成本增加或延期，项目部会努力开展索赔工作，挽回或是减小分包商的损失。本项目对码头道路、防波堤等进行了工程变更，对涌浪损失、瞭望塔灯座进行了合理索赔。

此外，项目部从业主长期运营与发展的角度出发，积极策划并开展二次经营，追加萨瓦金港池疏浚工程量纳入本项目，同时为签署后续苏丹港新集装箱码头后方堆场项目奠定了商务基础。

本项目通过积极开展商务工作，实现了较好的经济效益。

4 结语

苏丹港新集装箱码头及疏浚工程项目是中国港湾在东部非洲的第一个中交优质工程，该项目的成功实施取得了较好的经济、社会效益，赢得了业主的口碑，为中国港湾树立起良好的企业信誉和形象，项目也为中国港湾和各参建单位培养了一批优秀的工程管理人员，项目优秀的管理成果将得以传承和发扬。

[1]梁文成.苏丹珊瑚礁灰岩地区地质勘察总结[J].水运工程，2009（7）：151-153. LIANGWen-cheng.Geotechnical investigation of coral-reef limestone area in Sudan[J].Port&Waterway Engineering,2009(7): 151-153.

[2]JTS 147-1—2010，港口工程地基规范[S]. JTS 147-1—2010,Code for soil foundationsof portengineering[S].

[3]刘芝刚.国际工程的质量管理[J].中国港湾建设，2014（6）：103-105. LIU Zhi-gang.Quality management of international projects[J]. ChinaHarbour Engineering,2014(6):103-105.

Projectmanagement of new container berth and dredging project in Sudan Port

LIUYong1,TANHui-chun2
（1.China HarbourEngineering Company Ltd.,Beijing100027,China；2.CCCC-FHDIEngineering Co.,Ltd.,Guangdong,Guangzhou 510230,China）

New container berth and dredging project in Sudan Port is an excellent project by a Chinese enterprise in eastern Africa area.From the aspects of business,technology and management,the projecthas used high technology,advanced managementmethods to provide good quality productsand excellentservice,and haswon the trust and praise from the owner using. This paper introduces the characteristics and difficulties of the project and the projectmanagementmethods,which would be a reference to practice for overseas projects.

Sudan Port;container berth;dredging engineering;projectmanagement

U655.1

C

2095-7874（2015）05-0071-03

10.7640/zggw js201505018

2014-10-24

刘用（1984— ），男，湖南常德市人，工程管理部非洲区业务经理，工程师，港口航道与海岸工程专业。E-mail：yliu@chec.bj.cn