切身立行赢信任 作风即转聚民心

苏红义　谭志学

编者按：“大树扎根于沃土，方能汲取无穷的滋养；高楼立足于基石，才可构建顶天的身躯”。群众路线是激活党的事业永葆先进性的生命之源，亦是回归党同人民群众血肉关系的根本工作路径。安塞县以海纳百川的胸怀创新活动载体，将深化作风建设作为践行群众路线的着力支撑和有效抓手，征求意见群众把“脉”，改进工作“问症”于民，在折射出群众对“四风”的深恶痛绝的同时，亦反映出广大群众对安塞发展的满怀期待；制定措施在正己对标中深刻醒悟、在剖析修改中明彻方向，专题民主生活会更是以“向我开炮”的政治勇气用延安整风精神发力；整改阶段一系列实打实、硬碰硬的整改措施在立说立改、敬终如始的解决问题中取信于民，赢得了群众的频频“点赞”。党员干部作风的真诚转变春风化雨，润泽了百姓，正源于在坚守“从群众中来、到群众中去”的理想信念中升华了“为民务实清廉”的精神内涵，而这无疑彰显了安塞在陕西践行群众路线中独辟蹊径的县域探索不可或缺，借鉴同样具有示范张力，安塞实践值得拿来！正本清源，为其如是，遵章守纪习惯才能养成，依法治国理念才会生根。

金秋十月，硕果盈枝，鼓乡大地一派丰收的景象。

从县城到乡镇，从机关单位到社区村组，从生产车间到田间地头，安塞县417个党组织、8076名党员在践行群众路线的大道上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，经历了触及思想和灵魂的党性“大考”，交出了群众满意的作风建设成绩单。

文山会海少了，身体力行多了，“光盘”取代“铺张”不再是新闻；“意见有人听了、困难有人帮了”、联系服务群众三级联动；“歪风邪气”走了、“道德讲堂”来了；领导见得勤了、办事不卡壳了、政策能落地了，能掏心窝子的党员、干部多了......越来越多的变化让17万鼓乡儿女感受到了教育实践活动带来的正气清风。

盘腿炕上坐 真心话“桑麻”

沿河湾镇方塔村的村民说起半年前的那一幕，心头仍充满着暖意。4月1日，县委书记吴聪聪来到村里，顾不得擦去脸上的汗水，与村民围坐在一起拉起了家常。“我今天来就是想听听大家真心话，大家对我们的工作有哪些不满意，有什么顾虑担心都尽管提。”开门见山的开场白一下子打开了群众的话匣子，人畜饮水、生产道路、医疗社保、果树病虫防治、基础设施建设......问题一个接着一个提出来，这些来自最基层的声音，反映了群众最贴近的事，吴聪聪一一做着记录，当即要求相关部门单位要尽快帮助解决。

紧接着，人大主任高树杰、县长杨宏兰、政协主席李旭、常委段玉凤、刘卫平、姜润虎、高志斌、屈永峰、李世勇、李峰纷纷深入到包联镇村，与干部群众打成一片，融在一起，虚心听民声、集民智。

活动伊始，该县就坚持把征求意见作为找准问题、改进工作、深入群众的重要抓手，明确要求干部调研要做到“六走进六必访”（即走近农村，访富裕户、贫困户、上访户、老党员、村干部；走近社区，访普通居民、社区干部、商户店铺；走近企业，访一线工人、技术标兵、企业主管；走近机关、访班子成员、党员干部；走近医院，访患者代表、医务人员、医院领导；走近学校，访教职员工、家长、学生），把面对面与背靠背、请上来和走下去、个别听与集体谈相结合，邀请老党员、“两代表一委员”、工商联、民主党派、群众代表等各界代表，采取召开座谈会、发放意见表、媒体问政、网络听政等方式，广泛征求领导班子和领导干部在“四风”方面的意见，力争实现全覆盖、零疏漏。

建华镇采取发放意见征求表、上门入户征询、到田间地头与群众拉家常等方式，找准了“四风”问题，打牢了工作基础。真武洞街道办建立微信、短信平台，开通“440”（事事灵）热线服务，敞开大门征求意见，最大限度地让群众说实话、说真话。招安镇针对群众有意见不敢提、不愿提的实际，采取换位思考提意见的方式，开展了“我是镇村领导干部，我会怎么做”意见征询活动，收到了良好效果。

据了解，活动开展以来，全县组织开展讨论292场次，参加讨论人数达3443人，参与专题调研达2182人次，召开了各类层面的征求意见座谈会213次，发放调查问卷5344份，设立意见箱18个，走访干部职工2559人次、群众4361人次。

举刀向“四风” 真诚治“病根”

7月16日至17日，安塞县委常委会用四个半天时间召开了专题民主生活会。会上，10位县委常委发扬延安整风精神，以“向我开炮”的政治勇气，认真开展了对照检查和相互批评，相互之间共提出了303条批评意见，既诚恳又有“辣味”。

从5月中旬起，县委书记吴聪聪利用下乡调研间隙，与192名乡镇干部“面对面”、“一对一”谈心交心，躬听对县委常委会班子的意见建议。各常委纷纷深入包联镇村，听民声、集民智，累计召开各类征求意见座谈会125次，发放调查问卷21543份，走访干部群众16018人（次）。经梳理归纳，县委常委会班子征求意见建议32条，常委个人意见建议都在10条以上。

在广泛调研的基础上，县委常委班子对照检查材料经6次大修改后定稿，而班子成员个人的对照检查材料也普遍数易其稿，个别的超过20稿，力求把准脉、像自己、有深度。同志们普遍反映，每次修改都是一次对标、一次醒悟，整改措施一次比一次具体，努力方向一次比一次明确。

民主生活会开得如何？最终都要落实到一个“改”字上，体现在一个“效”字上。

“安塞是文化名县、产业大县、经济强县。作为县委书记，今后一定做到6个带头：带头向中央基准看齐、向省市标准看齐，带头遵守党的政治纪律，带头密切联系群众，带头执行信访工作问责、县级领导接访约访带案下访制度，带头弘扬‘延安精神，自力更生、艰苦创业，带头严守廉洁自律底线。要率先垂范，正己肃下，在全县上下营造出清廉清明清正的政治风气。”吴聪聪对自己的整改郑重承诺。

其他常委也一一针对自己存在的“四风”问题，深刻剖析了问题的原因，制定了明确的整改措施。

有同志承诺每月到包扶村1次，每半年到乡镇、部门调研1次，年内跑遍全县所有行政村；有同志提出要把学习与县情、与岗位、与工作联系起来，每年都要选取2—3个群众反映强烈的热点难点问题，深入开展调查研究；有同志提出联系服务群众5个方面的目标任务，既有量化指标，又有时限要求，要争做群众路线的忠实践行者。

从群众最不满意的事情改起，从群众最期盼的事情做起，安塞县委常委班子提出了一系列硬碰硬、实打实的整改措施，体现了常委班子及成员自我提高、自我完善的决心，体现了从我做起、真改实改的态度，以立说立改的实际行动取信于民。

在第一茬次的示范带动下，第二、三茬次活动单位都能以县委常委会为标杆，坚持时间服从质量、质量服从要求的原则，严肃认真地组织召开专题民主生活会和组织生活会。

县委书记吴聪聪以普通党员身份，全程参加指导了真武洞镇中咀峁村、街道办城北社区和沿河湾镇侯沟门村支部专题组织生活会，其他县委常委和党员县级领导分别选择确定了2个县直部门单位和2-3个村（社区）作为联系点，并全程参加指导专题民主生活会和组织生活会。

整改晒“清单” 群众频“点赞”

“现在上山道路也改善了，吃水、用气也入户了，方便了居民也提升了生活品味，机关问政促进干部作风转变给群众带来了便利，我给政府点个赞！”安塞县真武洞街道办城北社区滴水沟村村民张振国激动地说。这是该县教育实践活动边查边改、为民务实的一个缩影。

整改落实、建章立制是整个教育实践活动取得成效的关键环节，群众最为关注。活动开展以来，安塞县始终坚持把解决问题贯穿于活动始终，对收集到的意见和建议进行梳理分类，制定整改清单、制度建设清单，整改清单涵盖文山会海、检查评比泛滥、“三乱”问题、形象工程、面子工程等6个方面43项整改任务，整改内容、责任部门和完成时限张榜公布，整改过程让群众参与，受群众监督，请群众评判，全面推行“三单一公示”（认领问题单、交办整改单、办结销号单和办理结果集中公示）制度，建立问题台账和销号制度，切实做到问题解决不彻底不销号、成效不明显不销号、群众不满意不销号“三不销号”。

幼儿入园难、县城小学大班额是安塞县广大群众普遍反映的突出问题。对此，县上继续将新增财政和财力支出的“两个80%”用于改善和保障民生，启动了县第三小学、第二、第三、第四幼儿园和7所乡镇幼儿园建设，推行了高中三年免费教育，目前，县第四幼儿园已建成投用，县第三小学正在加紧建设中，逐步将破解幼儿入园难和县城小学大班额问题。

“白天没人、晚上没灯”曾是安塞县高桥镇楼坪村广大群众生活的真实写照。教育实践活动开展以来，镇党委在入户走访、听取意见时，群众普遍反映夜晚出行不方便，意见大、呼声高，强烈要求安装路灯。顺应群众的期盼，镇党委立行立改，多方协调争取资金30多万元，维修了街道、安装了路灯。

一到下雨天，让招安镇庄科村的群众一筹莫展，门前的道路泥泞不堪，出行十分困难。“大家都很烦恼，我也去提了意见。”在镇上开展的“我是镇村领导干部、我会怎么做”意见征询活动中，作为村干部的李志向镇领导反映了问题。群众的呼声就是整改的冲锋号，招安镇第一时间把庄科至王台村15.3公里道路改造项目列入到整改任务内。经过50多天的紧张施工，庄王路旧貌换新颜，沿线739户、2560名群众彻底告别了“坑洼路”，走上了“富民路”。

“村级账务不清”和“拖欠群众土地赔偿款”是化子坪镇反映最突出问题，群众不满意、意见大。活动启动以来，镇党委痛下决心，动真碰硬，死死扭住清查村级账务不放，成立6个工作组，对108个村民小组的账务进行一次彻底的清查整顿，目前，已清理公开了93个村组账务，并承诺年底全部兑付群众土地征用款。同时，该镇针对部分党员干部精神懈怠、纪律涣散等问题，对3名科级干部和8名一般干部进行了通报批评，对2名干部进行了诫勉谈话、1名村干部进行了调整，赢得了群众的喝彩。

真武洞街道办组织开展了领导包片联户、站所包村联户、干部结对联户、建卡便民联户的“四联户”活动，推行全程式代办服务、下访式上门服务、参与式议事服务、移动式微信服务、快捷式便民热线服务、全天式无假日服务、菜单式居家服务、群团式志愿服务的“八项”服务新举措，不断深化社会管理新内涵，着力解决联系服务群众“最后一米”问题，让群众感受变化，看到希望。

着眼长远、建章立制，才能令“四风”失去滋生的土壤。该县先后制定出台了《县级领导包联乡镇工作责任制》、《进一步精简文件和简报的意见》、《党政机关国内公务接待管理办法》等10项制度规定，修改完善了37项规章制度。各乡镇、部门结合实际相应制定了改进调查研究、精简会议文件、规范公务接待等一批务实规定。

一份新鲜出炉的成绩单，凸显安塞反“四风”取得的实实在在成效。活动开展以来，全县压缩会议、文件、评比表彰活动下降了40%，清理取消行政审批事项83项，调整清理办公用房2162平方米，清退公务用车38辆，“三公”经费支出较去年同期下降了59.5%，40项整改任务中的23项问题已完成整改，正在整改、年内可完成的有12项，积极推进、长期坚持的有8项，解决历史遗留问题23个，处理各类信访案件212起。

安塞的干部群众普遍反映，这次活动确实动了真、碰了硬，“舌尖上的浪费”、“车轮上的铺张”、“公款消费中的腐败”得到有效遏制，党风政风和社会风气为之一新。现在干部动“嘴”少了、动“腿”多了，上饭店少了、吃食堂多了，冷脸少了、笑脸多了；按规矩办事意识显著增强，看面子、托关系、找路子的现象明显减少了。

赶考路上永无止境。站在新的起点上，安塞县各级党员干部将一以贯之践行群众路线，始终坚持“为民务实清廉”主题，持续聚焦“四风”突出问题，把群众满意作为工作目标，把群众期盼作为整改方向，全面推进从严治党，为建设美丽安塞谱写壮美华章。