劳动关系改进的方向

陈文辉

摘 要：当前我国劳动关系主体多元化、复杂化，劳动关系的调整机制不健全，劳动关系出现诸多不和谐等状况，探寻构建和谐劳动关系的途径。

关键词：劳动关系；改进；方向

当前我国劳动关系主体多元化、复杂化，劳动关系的调整机制不健全，劳动关系出现诸多不和谐等状况，积极探寻构建和谐劳动关系的途径，促进和谐劳动关系的形成。中国劳动关系的改进要做好以下方面的工作：

1 完善劳动合同制度，加强劳动法制建设

当前，中国劳动争议的发生，多数是因无合同或有合同而不履行合同或合同条件不对等而引起的。要解决这些问题，避免或减少劳动争议事件的发生，就必须进一步建立、推行和完善劳动合同制度，特别是要重点推动非国有企业与劳动者签订劳动合同，避免无效合同、违法合同和内容条款不完备的合同的出现。要通过合同保障企业和劳动者的合法权益不受侵害。中国企业劳动关系中出现的问题，也有相当一部分是由于劳动立法不完善引起的。要解决这些问题，一方面，必须大力宣传、切实执行《劳动法》及现行有关的劳动法律、法规和条例的规定，提高劳动关系双方的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性；另一方面，必须加快制定《劳动就业保障法》、《劳动合同法》、《集体合同法》、《最低工资法》、《社会保险法》、《劳动争议处理法》等单行劳动法律，为规范劳动关系双方的行为和利益，协调劳动关系提供法律支撑。

2 加强工会组织建设，推行集体协商谈判的制度，逐步建立起劳动关系主体的

自我约束、自我调整机制。中国劳动关系中出现的问题，不仅发生在市场交换过程中，而且大量发生在企业内部。解决这些问题，除依靠法律调整和仲裁以外，还必须在微观上建立起科学、合理的劳动关系协调机制。建立和推行工会代表职工与企业经营者进行协商谈判的制度，充分发挥工会在协调企业内部关系、处理劳动争议、维护职工合法权益方面的重要作用。在外商投资企业、私营企业和股份制企业积极推行集体协商（谈判）制度，在建立现代企业制度的国有企业健全集体合同制度，重点完善内部民主协商的形式和程序，加大职工参与民主决策和民主管理的力度，进一步发挥工会、职代会的作用。在具备条件的地区，继续探索建立由政府劳动保障行政部门、工会组织和企业组织组成的三方劳动关系协调组织，协调解决本地区的重大劳动关系问题。

3 大力加强企业劳动标准的修订工作，完善企业基本劳动标准体系

劳动标准也就是劳动基准，是用人单位使用劳动力的标准，也是规范劳动关系，解决劳动争议的基本依据。目前中国没有专门的劳动标准法，主要通过单行法的形式如工作时间规定、企业最低工资规定等体现。由于劳动标准立法主要是规定最低标准，不是规定用人单位的实际标准，因此，加强劳动基准政策法规方面的社会化咨询服务就非常重要，要通过劳动标准政策法规方面的社会化咨询服务，指导各类企业通过集体谈判等方式，按照国家或行业的劳动标准建立健全企业内部的劳动标准，依法规范企业的勞动行为。

4 要发挥非正规组织在劳动关系协调中的作用

全日制、临时工、小时工、弹性工时等灵活就业模式必然会带来双重乃至多重的劳动关系，产生新的用人单位与劳动者的矛盾。这首先表现在劳动关系主体及其权利义务关系的认定难度增加。其次，劳动关系与其他关系如民事关系、经济关系相互交织在一起，使劳动争议处理难度增加。第三，由于经济结构的调整和所有制结构的多样化使各种主体在短期内处于不断分化组合的变动之中，这种变动使劳动关系处于不稳定状态，容易引发劳动争议。最后，错综复杂的各种劳动争议使现有的劳动法律难以作为争议处理依据，从而使法律适用问题成为“真空带”。因此，需要修改现有的政策和法规，发挥非正规组织的作用，让非正规组织也成为协调劳动关系的主体之一。

5 改进劳动争议处理体制，建立健全三方、多层次的劳动争议处理制度

《劳动法》确立的劳动争议处理“一调一裁两审”制在运行过程中表现出诸多不足：如强制仲裁，违背了当事人意思自治原则，影响了当事人诉权的发挥；调解、仲裁、两审终审诸多环节程序过长，不利于及时处理劳动争议，增加了劳动双方的维权成本；仲裁和诉讼脱节，各自为政等。

劳动关系是劳动力和生产资料的一个动态的结合过程，只有和谐的劳动关系，才能确立和维系劳动力和生产资料的结合，发挥劳动者的创造潜能，生产出更多的社会财富，推动人类社会的持续发展。

注释

⑴涂新光，试析国有企业劳动关系的新变化[J]，学习论坛，002，（4）：15—17.

⑵李新挪，目前我国企业劳动关系的新变化及调整[J]，中国青年政治学院学报，2003，（1）：87—91.

⑶俞梅珍，非公有制企业的发展与劳动关系的调整[J]，教学与研究，2001，（8）：12—17.