天津市期刊出版管理工作综述

天津市新闻出版局 潘立维

天津市期刊出版管理工作综述

天津市新闻出版局 潘立维

2014年，天津市报刊管理工作按照国家新闻出版广电总局的工作部署和天津市委、市政府的总体要求，围绕新闻报刊舆论引导、改革发展、规范管理、公共服务等方面，扎扎实实开展了以下工作：

一、加强新闻舆论引导，把握正确出版导向

（一）坚持报刊通气会制度，深入学习贯彻中央和总局对报刊出版的指示精神

组织召开了全市各报刊社主要负责人参加的2014年天津市报刊管理工作会议（通气会），传达了全国报刊管理工作会议精神，通报了2013年全国新闻报刊违规案件查处情况和天津市期刊质量评估评优工作情况，着重对2014年全市报刊管理工作进行了全面部署。

（二）认真开展报刊审读

聘请专职审读员对24种报纸、20种期刊进行逐期跟踪审读；制定了审读月报告、季分析、发现重大问题及时报告的工作制度；及时将市委宣传部下发的1-12月新闻宣传意见寄发给审读员，增加了“审读提示”，帮助他们掌握审读要点；召开4次审读例会，交流审读情况。按照总局要求，组织开展了对全市2013年1月至2014年2月出版的14种少儿类报刊的专项审读，在出版导向、内容质量、版面设置、风格特色等方面做出了综合评价，对出版亮点和存在问题进行了梳理总结，并上报了审读情况。

（三）全面深化主题宣传，组织开展多项公益活动的宣传报道

按照总局和有关行政管理部门的统一部署，组织有关报刊社陆续开展了中国梦主题创作歌曲、天津市食品安全宣传周活动、全国节能宣传周和全国低碳日、“关心国家安全，维护海洋权益”主题宣传教育活动、慢性病防治、开展循环经济等重大主题和公益活动的新闻宣传报道工作,弘扬主旋律，传播正能量，充分发挥主流媒体对社会的正确引导作用。

（四）推动刊发公益广告

按照中央和天津市文明办等部门的部署要求，组织报刊社积极开展了“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告宣传，要求党报、晚报、都市报每月刊登总量不少于6个整版，时政类期刊每期至少刊登1个页面，大众生活、文摘类期刊每两期至少刊登1个页面，并把中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观、美丽天津等主题贯穿全过程。

二、继续推进报刊改革，增强报刊发展活力

（一）积极稳妥地推进第二批非时政类报刊出版单位体制改革

在天津市委宣传部统一领导下，调研梳理了我市第二批非时政类报刊改革单位的基本情况,对改革涉及的41家报刊出版单位所属的52种报刊总体情况进行了细化分类，并对各单位基本情况进行了调查分析。根据工作实际，修订了第二批非时政类报刊改革工作具体实施方案上报天津市文改办，与原天津市工商局等部门就相关政策交换了意见。按照天津市文改办意见，第二批非时政类报刊改革工作分类推进，条件成熟的先行实施，现已有7种期刊与所属集团进行了整体转企改制。

（二）开展学术期刊认定及清理工作

为规范学术期刊的出版，依据总局工作要求，制定了天津市学术期刊认定及清理工作落实方案，下发通知，组织实施。聘请相关领域的专家对上报期刊进行认真审核，严格按照学术期刊认定标准初步认定了159种学术期刊。结合这次认定工作，对全市学术期刊进行了全面核查和清理，对主办单位、办刊宗旨及业务范围符合标准，但学术水平及出版质量低劣、不具备学术期刊其他条件的，责成出版单位进行了整改，对非学术期刊违规刊发学术论文的进行了纠正。目前，已有155种学术期刊获得新闻出版广电总局首批认定。

（三）组织开展优秀少儿报刊推荐活动

按照总新闻出版广电局的工作部署，在进行少儿报刊专项审读基础上，审核报送天津市7种报刊参加向全国少年儿童推荐优秀少儿报刊活动。经评选，天津市报纸《红领巾报》入选2014年全国优秀少儿报刊推荐名单。

（四）推动报刊出版数字化转型

组织开展了传统出版单位数字出版转型示范评估评选工作，有6种报刊申报参评。组织20种报刊在网上完成国家数字复合出版工程方案需求调研工作。

（五）精心组织全市150余种期刊参加2014中国（武汉）第二届期刊交易博览会，彰显天津期刊的整体风貌

天津市《小说月报》被评为“2014年中国最美期刊”，天津市新闻出版广电局获得刊博会组委会颁发的“优秀组织奖”，受到了组委会的通报表扬。

（六）提升报刊公共服务能力，深入开展全民阅读

为落实好国家全民阅读中长期规划，按照总局要求，开展“全民阅读报刊行优秀荐书平台”推荐活动，转发了工作通知，要求相关报刊出版单位汇总全民阅读的专版、专栏和专项活动情况，积极参加自我推荐，发挥报刊推动全民阅读的组织服务功能。

三、认真履行管理职能，规范我市新闻报刊管理

（一）按照新闻出版广电总局工作部署，全面完成了报纸、期刊、记者站年度核验工作

经过认真审核，逐一核对登记项目，天津市公开发行的40种报纸、240种期刊全部通过核验。目前，天津市共有驻津记者站71家,通过本次核验63家，缓验3家，申请停办1家，另有4家新站不参加核验。今年还批准中央人民广播电台驻津记者站登记注册，纳入日常监管。

（二）深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动

接到中央和总局的相关文件后，迅速起草下发了关于开展打击新闻敲诈专项行动工作实施方案，明确提出了工作重点、目标、措施和要求，组织全市相关报刊出版单位和驻津记者站认真开展自查自纠，发现违规问题严肃查处，并将自查工作的相关情况书面上报。同时，在局网站上公布了举报电话，接到举报立即查处；通过强化主管主办管理职责、严格年度核验和从业资格审核等措施，加大打击力度。现已配合天津市文化市场行政执法总队核查了1名涉嫌假冒记者进行违法活动的人员，核查新闻出版广电总局报刊司转来的2个涉嫌新闻敲诈线索，并上报了相关情况。

（三）大力开展专项治理

为配合全国统一的治理行动，与原天津市工商局等部门联合下发通知，组织开展整治互联网重点领域广告专项行动，要求建有互联网站的报刊社进行自查自纠，并及时上报自查整改情况，发现问题立即查处。8月至10月，按照天津市扫黄打非办公室要求，组织全市相关报刊出版单位开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，起草下发了通知，明确了排查的重点内容、工作步骤，提出了工作要求，并将清查结果上报。开展了整治低俗有害少儿出版物和中小学教辅材料出版发行违法违规问题的专项治理。

（四）认真审核报刊许可事项变更，从严把关

截至目前，审核了45家期刊出版单位出版增刊的材料，为符合要求的43项申请办理了增刊手续；完成了23家报刊出版单位变更事项的审批及审核上报工作。

四、加强报刊出版队伍建设，完善行业管理制度

（一）完成报刊出版单位、驻津记者站新闻采编人员的培训考试工作

按照新闻出版广电总局部署，在2014年全国统一换发新版新闻记者证之前，组织新闻单位的采编人员开展岗位培训和考试，转发了总局的培训考试通知，提出目标要求，制定了工作方案，认真组织报名，严审资格，精心做好考务准备，在前期岗位培训的基础上，组织全市报刊出版单位、驻津记者站的831名持有新闻记者证的新闻采编人员参加了考试。此外，还协助天津市文广局做好广电系统新闻采编人员的岗位考试工作，得到总局报刊司的好评。目前，全市有2376名新闻采编人员取得新版记者证换证资格。

（二）深入开展马克思主义新闻出版观教育

根据中宣部、总局关于在出版行业深入开展马克思主义新闻出版观培训的工作部署，与市委宣传部共同制定、印发了实施意见，遵循“全面覆盖、分级分类”的原则，组织报刊负责人参加总局举办的相关培训；同时，举办了全市马克思主义新闻出版观培训班，聘请专家授课，重点课程扩大了培训范围，本市图书音像电子网络以及报刊出版单位的负责人和骨干编辑，市新闻出版局、天津出版传媒集团中层以上干部等450余人参加了培训。通过教育培训，切实提高了新闻报刊队伍思想政治水平。

（三）加强对新闻媒体和新闻从业人员规范化管理

日前，根据中宣部、新闻出版广电总局、中国记协关于加强新闻从业人员职务行为信息管理的工作部署，天津市新闻出版广电局转发了《新闻从业人员职务行为信息管理办法》，召开会议专门布置，要求相关报刊出版单位认真贯彻落实，及时与所属新闻从业人员签订保密承诺书和职务行为信息保密协议，并将签订保密协议和承诺书作为新版记者证换发的必要条件，确保职务行为信息使用合规、管理有序。

（四）严格审查把关，做好新版新闻记者证换发工作

按照新闻出版广电总局工作要求，认真组织了全市新闻报刊和驻津记者站新闻采编人员新版新闻记者证换发工作，起草下发了通知，2次召开工作会进行专门部署，要求各单位对记者证申领工作进行自查，不能出现违规问题。根据采编人员岗位培训考试结果，严格把关，清退不合格人员。同时，严格审核了免试人员的资质条件和相关证明，坚决落实采编人员职业资格准入要求，不合格的不予换发新证。