重大动物疫病在我国的防控对策

王史彬

（江苏省海门市悦来镇畜牧兽医服务站 226131）

重大动物疫病在我国的防控对策

王史彬

（江苏省海门市悦来镇畜牧兽医服务站 226131）

目前，我国及周边国家重大动物疫病种类繁多、疫情频发，对动物食品安全、畜牧业健康发展造成了不良影响，甚至波及到人类身体健康和社会稳定，因此就我国重大动物疫病防控工作进行探讨。

1 存在的问题

1.1 防疫体系不健全

兽医队伍整体业务素质不高，工作方法及装备差，国家未建立健全有效的动物疫病防控体系或网络，特别是基层兽医防疫工作网络，使整体防疫能力和水平不高。

1.2 防控经费投入不足

国家和各级地方政府的财政投入远不能满足防控工作需要。每年要对饲养的十几亿头牲畜和上百亿只家禽进行多次免疫，需要支付的人工费、器械、药品、疫苗运输和存贮等费用巨大。平时用于畜禽养殖场的消毒，疫情监测和发生疫情时对染病畜禽及同群畜禽进行扑杀的补贴，没有足够的经费保证。我国目前只对口蹄疫和禽流感防治中扑杀的患病和同群动物给予适当补助，但补助标准低，农民损失大，严重影响了对疫情的快速处理，导致一些地方疫情的蔓延。

1.3 过度依赖免疫接种

免疫接种是防控重大动物疫病的一项重要措施，但许多人产生免疫的心理依赖，忽略了其他防控措施。任何一种疫苗都有保护率的问题，并不是免疫了的动物就能100%抵抗病原体的感染。而且病毒易变异，例如口蹄疫、禽流感等病毒极易发生变异，对变异了的病毒，只有研制新的疫苗，但使用后，还是可能再次变异，使免疫预防更加困难。此外，由于疫苗副反应、接种疫苗种类多和频繁的接种次数，养殖户对免疫接种十分反感，常采取措施逃避免疫，导致免疫密度达不到100%，使通过免疫接种预防重大动物疫病的良好初衷大打折扣。

1.4 技术支撑力度不够

我国尚未形成完善的技术支持体系，严重缺乏合格的技术人员，技术落后，资源配置不合理，在动物疫病流行病学调查、诊断、监测等领域需要加大研究和建设力度。

2 重大动物疫病的防控

2.1 建立健全防疫体系

逐步建立与国际接轨的兽医管理体制、完善的动物疫病预防控制体系、动物防疫监测体系、动物防疫屏障体系、重大动物疫病应急管理体系和畜牧业生产标准化管理体系，提高对动物疫病的预防、控制、扑灭技术水平和综合管理能力，提升对重大动物疫病、外来动物疫病的快速反应能力，保障动物防疫工作的顺利开展。

2.2 转变防疫观念

彻底转变以疫苗免疫为主的观念，采取以监测、扑杀为主的综合防控策略。以疫苗免疫为主的防控措施存在多种弊端，故疫病防控不能过分依赖疫苗甚至滥用疫苗。应建立完善动物产品生产全过程的动物防疫监管机制，对动物的饲养管理、屠宰、销售等各个环节实行全程监控，及时掌握疫情动态，并根据疫情监测结果有针对性地做好疫病防控。同时应形成依法防疫的工作格局，确保防疫工作落到实处。

2.3 加强防控技术研究

开展重大动物疫病基础和应用研究，掌握我国重大动物疫病的基本资料，建立完整的疫病流行病学数据库和流行趋势计算机模拟预测模型，建立相应的技术平台，形成我国重大动物疫病科学研究、技术集成、产品开发、防控措施于一体的系统工程。全面提高我国动物疫病防控能力与水平，确保我国养殖业的健康发展和人民生命财产安全。

2.4 增加防控经费

政府应高度认识重大动物疫病防控工作的长期性和艰巨性，解决防疫经费不足的问题，解决强制免疫所需费用及监测、检疫、疫苗副反应补偿等费用，确保经费足额到位，力争逐年增长。

2.5 建立完善防疫补偿机制

确认的重大动物疫病，由政府组织评估小组，对被扑杀的动物进行评估后，按市场价格给予补偿。同时，鼓励保险机构对畜禽饲养进行保险，将强制性扑杀带来的损失纳入保险范围。这样养殖户通过获得扑杀赔偿和保险赔偿，可尽快恢复生产，消除养殖户的后顾之忧，彻底解决有疫情不上报现象，杜绝疫情传播。

2.6 加强人才队伍建设

要让动物疫病防控真正有效，必须对执法人员履行重大动物疫病防控工作职责进行分解落实，严格规范检验检疫工作，制定奖惩制度，并进行定期或不定期检查，对因工作失职、渎职而导致发生重大动物疫情的有关人员进行责任追究，树立执法形象。对执法人员应加强培训，提高业务素质。

2.7 建立重大动物疫情举报体系

建立健全重大动物疫情举报体系，将动物疫情报告的原则、方式方法、奖励标准等内容向社会公布，尤其重视网络在重大动物疫情举报中的作用。对已核实的重大动物疫情，可对举报人给予适当奖励，充分调动群众参与重大动物疫病防控的积极性和主动性，发动群众，依靠群众，接受社会各方面的监督。通过重大动物疫情举报制度的实施，使各级政府和相关部门及时掌握疫情信息，及时采取有力措施，同时对一些重大动物疫情防控不作为的政府和部门起到积极的监督和促进作用。