关于培育经营主体促进畜牧创新发展的调研报告

[摘 要] 本文针对平原县养殖专业合作社、龙头企业、养殖大户和家庭牧场等新型畜牧业经营主体情况的调研，分析了不同经营主体形式遇到的问题，探索新常态下如何创新畜牧业发展的思路和办法。

通讯作者：李绪卫（1967-），男，山东省平原县人，高级畜牧师，从事畜牧生产规划与技术推广工作。

为进一步摸清新型畜牧业经营主体发展情况，探索新常态下如何创新畜牧业发展，我们对平原县探索新常态下如何创新畜牧业发展，进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

1　 新型畜牧业经营主体发展情况

1.1 合作社发展现状

截至2014年底，全县在工商部门正式登记注册的畜牧业农民专业合作社87个，养殖专业合作社的合作方式呈现多元化发展趋势：

1.1.1 大户领办型

兴达畜禽养殖专业合作社由60多个养殖户组成的农民专业合作社组织，注册资本116.8万元，法人衷成国。2011年投资600多万元新建一处占地5.33多hm 2标准化肉鸭养殖基地，该基地采取自动上料，自动上水，自动控温，自动清粪方式，在鸭舍间隙养殖旱藕，在藕池投养泥鳅。在养殖场周围及棚前斜坡空闲之处种植苜蓿，作为肉鸭的天然补充饲料，充分利用土地的立体种养效能，实现了农业、畜牧业的持续循环。

1.1.2 社会资金引进型

合作社由多人合伙发起，利用资金优势，围绕传统主导产业，建设标准化养殖基地，吸纳养殖户入社养殖。旺源奶牛养殖专业合作社成立于2008年10月，由3人共同发起，合作社实行统一挤奶、统一供应饲料饲草、统一防疫治病、统一技术培训、统一良种繁育、统一挤奶销售等服务，采用按股金分红和按牛交易量返还的分配方式，极大地调动了社员积极性，奶牛养殖合作社由当初10余个发展到62个，奶牛存栏突破2 000头。2014年，合作社为社员带来收益200多万元。

1.1.3 企业带动型

合作社由企业（公司）牵头发起，充分利用企业（公司）的技术、资金及市场优势，在连接社员和市场环节上，发挥桥梁和纽带作用，结成紧密的产加销一条龙生产体系。大蔡养殖专业合作社就是由大蔡牧业有限公司牵头建立的农村专业合作社组织。2012年合作社完成对230多户肉鸡养殖户的立卡建档工作，帮助社员建设标准化养殖舍120栋，合作社以“合作社+公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，与广大养殖户形成新的利益联合体，起到了良好的龙头带动作用。

山东邦基种猪繁育有限公司是国家生猪活体储备基地之一，是省畜牧局批准的种猪繁育基地，是市级农业产业化龙头企业。公司引进法系长白、大白、托佩克祖系种猪和二元种猪，每年向社会提供种猪5 000余头，年出栏育肥猪2万头。带动了周边养猪业的发展，许多小型养猪场从该种猪场引进种猪，取得了良好的经济效益。

此外，从事建材、地产行业投资兴办畜禽养殖场的如雨后春笋蓬勃兴起。富鑫养殖场、德州大德农业科技开发有限公司、天成牧业有限公司等投资规模都在1 000万元以上，自2012年以来相继建成千头肉羊、奶牛、肉牛规模化养殖场。建设标准高、示范带动能力强，为全县畜牧业发展注入了新的活力。

1.2 养殖大户、家庭牧场发展现状

近几年，随着畜牧业适度规模经营发展，农业结构不断调整优化，全县大批养殖户扩规模，上档次，涌现了一批养殖大户和家庭牧场，如德州壮壮畜牧养殖场，场长李坤华从养殖专业户起步，发展成为占地40亩，饲养规模1 200余只的高标准肉羊养殖场，2012年获国家级标准化示范场验收。张华镇梨园董学敏养猪场，夫妻两人经营，以家庭牧场模式，常年存栏生猪1 000多头，2014年在其他小户养猪赔钱行情下，养猪收入20多万元。

2　培育畜牧业新型经营体系存在的制约因素和问题

2.1 合作社发展存在的主要问题

一是服务能力较弱，发展资金不足。二是运营不够规范。合作社存在管理与监督机制不健全、财务管理制度不严格、民主决策机制不完善等问题。三是社员素质偏低。合作社社员文化水平普遍偏低，懂科技、擅经营的管理人才缺乏，市场开拓能力不强，法律意识淡薄，难以适应合作社进一步发展的需要。

2.2 龙头企业发展存在的问题

一是企业规模不够大，辐射带动作用不明显。二是与农户利益联结关系不稳定。三是企业层次不够高，建设现代化、标准化程度较低，停留在低成本、低水平、低品质、低价格的“四低”层面上。

2.3 养殖大户和家庭牧场发展存在的问题

一是高素质养殖户缺乏，养殖水平有待于提高。当前全县养殖户文化水平和业务水平较低，只想扩大养殖数量，缺乏标准化意识、健康养殖意识、品牌意识。二是规模普遍偏小，效益稳定性不高，养殖效益随着行情波动极不稳定。

3　加快培育畜牧业新型经营体系的总体思路、工作措施和政策措施

加快培育畜牧业新型经营体系，应加强培训，提升饲养管理、组织服务、协调合作等业务水平；健全社会服务体系，加强社会化服务；出台有力政策，扶持龙头，带动全体；加强与周边合作，建立跨地区的新型畜牧产业组织，以合作化提升产业化、推进设施化、实现现代化。具体采取的措施为：

3.1 加大科技培训力度，全面提高农民的综合素质

一是要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各乡镇进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大农民科技水平。二是充分发挥广播电视等作用，积极开展“阳光工程”培训，让农民学会1～2门畜牧养殖技术。三是适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业。

3.2 加速建立、健全社会化服务体系

一要加快畜牧兽医体制改革步伐，进一步完善疫病防治服务体系及县、镇、村三级防疫网络体系，健全动物疫病控制体系及动物疫情测报和信息管理体系，增强对动物疫病的快速反应和控制能力。二要健全信息网络系统和管理体系，直接为畜牧业的生产提供供需和前景预测等项服务。

3.3 加强政策扶持

在组织管理、资金借贷等方面出台政策，引导和鼓励龙头企业与中小饲养户签订订单生产合同，引导养殖户向专业大户发展，制定奖励政策，鼓励合作社等合作组织发展。