《环境保护税法 (征求意见稿)》公开征求意见

国务院法制办公布了 《中华人民共和国环境保护税法 (征求意见稿)》 (以下简称 “征求意见稿”)。

◆征税对象主要有四类

2015年1月1日起施行的新 《环境保护法》规定，排污费的缴纳人为排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者。为与排污费有关规定相衔接，征求意见稿规定，环境保护税的纳税人为在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。征求意见稿规定，应税污染物是指大气污染物、水污染物、固体废物、建筑施工噪声和工业噪声以及其他污染物。

其中，企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场排放应税污染物的，不征收环境保护税。企业事业单位和其他生产经营者在符合环境保护标准的设施、场所贮存或者处置的工业固体废物，不征收环境保护税。

◆税额标准与现行排污费征收标准基本一致

征求意见稿对环境保护税的计税依据、应纳税额作出了明确规定，其规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，并报国务院备案。

◆三种情形可免征环境保护税

征求意见稿设 “税收优惠”专章，并对税收优惠的具体情形作出了明确规定:对农业生产 (不包括规模化养殖)排放的应税污染物，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物，城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场向环境排放污染物不超过国家规定排放标准的，免征环境保护税。

与此同时，根据征求意见稿，纳税人排放应税大气污染物和水污染物低于排放标准50%以上且未超过污染物排放总量控制指标的，省级人民政府可以决定在一定期限内减半征收环境保护税。