谈突发性死鱼事件中的环境应急响应

杨 剑（广西壮族自治区环境应急与事故调查中心 广西南宁 530028）

当前，我国已进入突发环境事件高发期。突发环境事件中80%以上为水污染类型，而水污染往往通过鱼类死亡而被发现，鱼类已客观上成了水质指示生物。由于鱼类死亡原因多、涉及部门多，导致死鱼事件原因很难查明，责任很难认定。农业部门针对突发性死鱼事件处置制定了相应的方法，但环保部门却仍未出台相应技术规程。因此，面对如何突发性死鱼事件正确响应，是环保部门应对突发环境事件的难点和关键。

1 死鱼原因及表征

1.1 暴发性鱼病。这种现象一般发生在每年的6月～9月，死鱼有明显的病理反应特征，查看鱼体病变特征。通常在大批量死鱼前几天，必定会有零星的死鱼现象发生，全天都会有鱼有不安的反应。

1.2 缺氧翻塘。一般发生在每年的6月～9月，在高密度养殖、水质较肥、腐殖质沉淀太多、投饵施肥过量或生活污水比较多的养殖水体容易发生。在发生的前一天，水泥地面会起潮、水缸外会冒水、天气比较闷热。

1.3 水质污染。水质污染是由于污染物进入环境水体，造成水体中污染物的高浓度和高毒性所致，一年四季和每时每刻都可能发生。一般来讲这种污染的区域是有限的，严重污染区更是有限的，因此水质污染死鱼是在有限的范围内，是孤立发生的，不具备普遍情和流行性[1]。

1.4 投毒事故。投毒事件是不可预见的，鱼中毒后，大多反应为急游、跳跃，甚至乱窜，有的会呈麻痹状，在水中仰卧翻滚或静止不动，严重的时候扎入草丛中或者钻入泥土中。

2 部门职责

《中华人民共和国水污染防治法》第六十八条第二款规定，“造成渔业污染事件或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地的渔业主管部门报告，接受调查处理”。根据农业部颁布的《污染死鱼调查方法（淡水）》、《渔业水域污染事故调查处理程序规定》和《渔业污染事故调查鉴定资格管理办法》的规定，渔业监督管理机构调查处理渔业污染事故时，应当采集鱼样、水样并由具备渔业污染事故鉴定资格的单位做出鉴定结论，从而确定死鱼的性质、污染物及污染源。鉴于此，环境保护行政主管部门不具有对渔业污染事故调查处理的法定职责，也不具备渔业污染事故的鉴定资格[2]。

3 环境应急响应

根据职责，突发性死鱼事件发生后，渔业部门首先牵头组织开展致死原因认定。当渔业主管部门认定因污染导致死鱼时，环境部门应当积极地参与和配合。但往往由于水质变化快、污染源线索稍纵即逝，如若等渔业部门鉴定认定污染导致死鱼后，环境部门再开展工作，则时过境迁，可能丧失最佳调查监测时机。因此，死鱼事件发生后，在死鱼原因尚未确定前，环保部门有必要提前介入开展工作，做到第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间展开调查。

3.1 现场调查

3.1.1 环境情况。死鱼事发地地理环境，包括河流、湖泊以及其它位置标识；事发地、上下游环境，上游是否有水库水坝、跨河交通桥梁，下游是否有居民饮用水集中供水点。

3.1.2 气候与水文。事发当天及前一天白天、晚上的天气状况；河流的流速和流量，水库、湖泊的水交换量，近期是否发过洪水，上游水坝是否放过水，与往常相比有无反常现象等。

3.1.3 死鱼情况。观察鱼类死亡前后的行为症状，了解死鱼规格大小和种类、定死鱼事故开始时间和死鱼持续时间、死鱼量及经济损失，这有助于确定事件的级别。

3.2 环境应急监测

监测数据是环保部门最有利的武器，应急人员开展监测分析，及时获取真实水质数据，可为渔业主管部门的进一步判断提供依据。

水质监测要注重时效性。死鱼事件发生的初期才是较易分辨原因的时期，此时应进行水质监测。但往往由于举报不及时，导致监测的水样已不具备事发时的代表性，所测的各项结果都没有超标，这就对查明死鱼事件的原因带来困难。

水质监测要有针对性。致鱼类死亡化学污染物主要包括农药、重金属、非金属无机物等。农药主要为杀虫剂、除草剂等，重金属为铬、镉、铊等，无机物为氰化物、酚等。监测因子的选择要综合考虑区域工业类型、周边企业主要排污因子等。

水质监测应综合多种监测因子。传统的分析测试难以反映出死鱼当时的环境状况，特别是环境因素的综合作用所引起的死鱼[3]。由于死鱼调查时污染源比较复杂，各种毒物间还存在拮抗、加成作用，往往使其毒性与单一存在毒物的毒性有所不同，难以仅因某一指标超标来判定为死鱼原因，需要多种监测因子综合考虑。

3.3 污染源调查

在鱼类死亡原因分析结果出来前，无论水质监测表明水体是否受到污染，都需要对水质周边进行污染源调查，对监测结果进行佐证。

3.3.1 走访调查。水域周围是否有工业企业、非法生产窝点和小作坊等；是否有人为投毒；近期水域上游是否发生翻车泄漏事故等。

3.3.2 水域污染源调查。调查发生死鱼水域的污染源数量、种类，确认重点污染源，进行更深入的调查，对有关项目开展连续监测。在怀疑的排污口测到与死鱼水体中相同的污染因子且浓度很高时，要进一步重点，最终确定责任污染源。

[1]孙万胜.化学物污染引起鱼类急性中毒的特征及诊断方法[J].天津水产,2000,4:36-38.

[2]曲伟，孙义峰，刘德.浅谈突发性死鱼事件环境应急[J].农业与技术,2014,34（1） ：253.

[3]王国祥，蔺永刚．死鱼事故监测调查规程探讨[J].环境监测管理与技术,1996,8（1）：23-25.