补贴上市公司是种病

叶檀

董明珠女士、刘永行先生等部分民营企业家高呼，不要补贴，要公平。傅成玉先生表示，中石化每天纳税8亿，而中石化股份半年报显示，今年上半年收到了政府7.9亿元的补助，不过此项补助并未计入损益，而计入资本公积。

Wind资讯统计显示，2014年上半年共有2235家上市公司在2014年半年报中披露收到政府补助，合计收到政府补助高达322.63亿元，收到补助的上市公司数量占公布半年报公司数量的88.1%。获取政府补助金额上亿元的58家公司，共补助156.09亿元，占今年上半年政府补助总金额的48%，主要来源于退税。A股2537家上市公司实现归属于母公司股东的净利润1.266万亿元，同比增长10.13%，利润增长率不及补贴增长率。

政府补贴连年上升，已成趋势。据同花顺统计显示，截至今年4月3日，共有1934家上市公司发布了2013年报，其中获得政府补贴的公司有1350家，占比高达70%，补贴总额716亿元。2012年共有1646家获得政府补贴，总额达到564亿元。2011年，补贴总额为470亿元，2010年，为400亿元。政府补贴上市公司的数额以每年20%左右的速度在递增，2013年创新高。

政府补贴上市公司理由多种多样，或者是对银行购买国债收入利息免税，或者是科技奖励、扶持“三农”，钢铁环保搬迁补偿、营改增返还款、土地返还款，资源综合利用增值税退税、或者是液晶面板建设补贴、液化气进口环节增值税、财政贴息、科研补贴等等，几乎到了一个行业一议、一企一议量身定制的地步，让人眼花缭乱。

对于大型国企的补贴关键是为了消除行业周期的影响，让这些企业像禾大壮似的，永远健康。

每年获得政府补贴的“大户”以国企为主，其中“中石油”连续3年成为A股“补贴王”。2013年，中石油获政府补贴103亿元，2012年为94亿元，2011年为67亿元。“三桶油”之一“中石化”也曾在2005年至2008年连续4年蝉联A股“补贴王”，分别获得补贴94.15亿元、51.61亿元、48.63亿元和503.42亿元。从2004年到2013年，两家公司共获得国家财政补贴1258.8亿元，其中，中石油获得补贴484.38亿元，中石化获得774.45亿元。一方面是高昂的不透明的价内税，另一方面是不断补贴，说明政府与大型国企边界不清楚，把企业赢利当做政治任务，建议BP搬到中国来，不仅可以获得广阔的市场，万一漏个油什么的，也不必支付如墨西哥湾事件中的巨额赔偿。

政府补贴如同上帝之手，消除经济与金融周期波动。国航作为典型公司受惠极大，今年上半年，国航汇兑损失7.21亿元，政府补助8.18亿元，上半年政府补助是净利润的1.72倍。航空是重资产行业，航油与汇兑难以掌握，赢利不易。

对地方国企、民企的补贴与保壳、就业动机密切相关，A股市场稍微干净一些的壳在7亿左右，给百万千万补贴保住壳。即使政府较为诚信，发展经济与就业的压力，也让地方政府有足够的动力进行补贴，大不了地价、税收不要了，只要公司在，就能解决实际难题。

混乱的补贴，折射出混乱的市场，混乱的市场，通过补贴的方式折射出政府与企业边界不清、规则不严、寻租空间大、市场不公平等一系列问题，形成了逆淘汰机制。

本应严肃的会计准则任人装扮：1998年，政府补贴曾经计入营业外收入，2001年财政部发文规定计入资本公积；2006年新企业会计准则，为了与国际接轨，又把政府补贴收入计入到营业外收入之中。与国际惯例不同，补贴是常态，与上市、退市密切相关，照搬国际规则极不合适。

目前的退市制度致力于剔除非经常性损益的影响，由于客观原因，执行有难度，无论如何，股票市场上市、退市必须减少补贴的影响力，以免市场被投机者左右。对公司补贴越多，市场越不公平。

补贴上市公司是顽疾，越早治疗越好。