独立学院国防教育探析

李根珍

广州大学松田学院

独立学院国防教育探析

李根珍

广州大学松田学院

国防事业是建设和巩固强大现代民主国家的基础工程，涉及到一个国家的安全、稳定、富强和发展。学校国防教育是全民国防教育的基础。在普通高等学校的整个教育体系中，国防教育属于基本素质教育范畴，具有非常重要的作用。独立学院作为高等教育事业的一支新军，理所当然应重视国防教育。

独立学院国防教育存在问题发展对策

一、独立学院国防教育存在的主要问题

我国高等学校的国防教育工作有着优良的传统,特别是我国《国防法》和《国防教育法》颁布实施以后,在高校开展国防教育的意义、主题和目标更加明确,手段、形式和内容也不断丰富。但我们也不能不看到,面对新的形势,高校的国防教育还存在着一些亟待解决的问题。而带有明显时代发展产物特征和具有特殊性质的独立学院,其国防教育中的问题更是突出,主要表现在以下几个方面：

（一）教育观念落后

对国防教育的地位、作用、目的等认识不到位。这点在高等学校中都不同程度地存在着,而在独立学院则表现得尤为突出。独立学院的管理者和师生都不同程度地存在着对高校开展国防教育的认识偏差,片面地把国防教育理解为战备教育,理解为仅仅是对军人、预备役军人的教育,甚至认为在高校特别是在独立学院中开展国防教育可有可无。有些家长认为孩子交学费就要尽可能多地学一些对今后工作有用的专业知识,认为国防教育等课程是在浪费时间,更为严重的是,有的家长甚至认为国防教育是国家的事,与学校无关。这样的观念反过来对学生接受国防教育产生了负面的影响。

（二）管理制度不健全

国防教育的规范化和制度化建设不够。许多独立学院国防教育没有一个整体规划,没有专门的教材或者有教材而未按照教材内容要求去施教,内容只限于校风校纪的教育,开设的课程不够规范,教学手段落后,教学形式单一,仅限于组织几天的军训。致使国防教育这一严肃的教育主题流于形式,具有随意性的特点。国防教育成为独立学院的短期行为,与国防教育规范化、经常化的要求有着极大差距。

（三）经费保障不足

对独立学院开展国防教育经费的投入不足,重视不够。由于认识的偏差,民办教育时刻要关心教育成本问题,导致独立学院对国防教育建设重视程度不够。在人、财和精力的投入上,独立学院国防建设与其本身的需要存在很大的差距,师资缺乏,没有经费保障,也没有能够在国防教育建设上投入足够的精力。

（四）课程设置不规范

国防教育与人才培养相脱节,针对性不强。对国防教育在推进人才素质培养中的重要作用认识不够,没有结合独立学院学生的特点针对性地开展国防教育,即象征性地开展一些国防教育,简单地开展学生军事训练和部分军事理论教学就算开展了国防教育。

二、独立学院国防教育存在问题分析

（一）办学体制

独立学院举办和投资组成是多元的，独立学院的举办者是公立高校，与公立高校合作的投资者可以是企业、事业单位、社会团体或者个人。独立学院投资的多元化和产权的多元化，以及独立学院的投资主体性质对独立学院的管理体制和运行效率产生了巨大的影响。多数独立学院直接借鉴民营企业的管理模式，采用董事会制度，实行董事会领导下的院长负责制。董事会是学院的最高决策机构，决定学院的重大事项，学院院长由母体公立高校推荐，董事会聘任，负责执行董事会决议，领导学校的教学和行政工作等。一些独立学院的办学理念和用人机制必须融入董事长的思想，使得学院的管理体制在很大程度上由董事长的基本思想主导，在董事会和院长之间难以建立一个有效的利益制衡机制，一些院长的教育思想和教育理念无法实践，学校的发展出现公司化倾向，甚至一定程度上背离教育规律。

（二）办学成本

在没有国家和地方财政性教育经费支持的条件下，独立学院采用市场机制配置教育资源，从而使得独立学院从管理型组织正在走向经营型组织，甚至采用类似于企业管理的市场机制来改革大学的规章制度，以利于节约成本和提高办学效益。现阶段，国防教育在大部分独立学院中，尚属于应付上级硬指标的状态。在独立学院国防教育经费支出中，绝大部分的费用是新生入学的军训支出，至于军事理论课程以及国防教育设施建设的经费甚少。

（三）办学定位

办学定位是一个学校办学指导思想的具体体现,直接关系着一个学校生存和发展的问题。目前独立学院多为高职院校升格的独立学院,从专科层次转入本科层次的培养,这就使得独立学院领导对于办学定位的认识存在不足,对于教育到底要培养什么样的人才，学校培养的人才到底应该具有哪些素质，而这些素质的培养应采取哪些途径得以实现，国防教育对于学生素质的培养到底具有什么作用，对于诸如此类的问题的模糊认识,直接导致独立学院决策层对于国防教育缺乏正确的理解,使得国防教育在全方位提升学生素质方面应有的作用难以得到发挥和施展。

（四）师资力量

国防教育是一门综合性、涉及到多门相关专业的学科,这就要求从事国防教育专业的教师知识面广、学术水平高,综合能力强。然而,现实中独立学院的国防教育师资队伍建设相对滞后,还不能算有一支成形的师资队伍,而这种师资队伍弱化的现象又使得一些教师对国防教育不感兴趣,尽管专业相近却不愿意转入国防教育的师资队伍,导致国防教育师资队伍起点低;有的又不愿意研究国防教育的内容以及相关课题,使得国防教育专业研究相对滞后,造成独立学院国防教育缺少优势实施主体，这样的教师队伍现状在很大程度上制约了独立学院国防教育的发展。

三、加强独立学院国防教育的对策和主要措施

（一）确立新的国防教育观念

首先，要让独立学院的投资者（管理者）正确认识国防教育的地位和作用。从维护国家安全、推动社会全面发展的高度认识国防教育。国防教育不是一种简单的形式,而是通过国防教育增强大学生的忧患意识,培育和激发大学生的爱国热情,增强民族的凝聚力和向心力的有效途径。其次,正确认识国防教育在人才培养中的作用。国防教育在高等学校的教育体系中属于素质教育的范畴,不仅具有增强学生国防观念的功能,而且有利于提高学生的整体素质。通过组织学生军训,提高学生的思想政治觉悟,激发爱国热情,增强国防观念和国家意识。进行爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育,增强学生的组织纪律观念,培养艰苦奋斗的作风。通过以学生军训为主要内容的国防教育，可使学生掌握基本的军事知识和技能。由于独立学院生源的特殊性，可以说,在独立学院中开展国防教育不仅是实施素质教育的有效手段,也是培育钢铁长城捍卫者的主要渠道。

（二）建立和健全国防教育管理制度

1.将国防教育纳入评估体系中

独立学院作为普通高等学校的一部分，要改进独立学院的国防教育状况，首先要将国防教育明确纳入到教育部对独立学院的教育教学的评估体系中，应该在评估体系指标中体现并单独占一定的权重。为把独立学院国防教育落到实处，上级部门应加强指导，建立健全监督评估制度，国家相关部委以及各省、自治区和直辖市主管此项工作的部门，应该建立由专家、教授组成的精干的指导小组，适时深入调查、考核和检验国防教育的效果和质量，尽快改变独立学院国防教育教学无考核、质量无评估的状况。

2.加强母体公立高校的指导与监督

现有独立学院的申办者，大多数是基础比较好的大学，有着较好的教学传统和教育资源，也有很好的管理模式。在国防教育方面，也有着较为丰富的资源和成熟的经验。大部分独立学院的母体高校，并未对独立学院的国防教育进行监督和指导，这对于独立学院和母体高校而言，均未达到资源共享和效益最大化的办学目的。

（三）建立符合独立学院学生特点的课程体系

1.改进国防教育的实施形式

将独立学院国防教育纳入思想政治教育的总体系,走综合教育的道路,充分利用学校教育的主阵地作用,在保证国防教育核心课程的基础上，把思想政治教育、安全教育、法制教育有机结合在一起,不仅节省了人力、物力,提高了育人效率,又克服了学校国防教育、思想政治教育和专业课教育几张皮的现象,也缓解了课时矛盾和压力。

2.丰富国防教育内容

国防知识是一个包容了从内政到外交、从自然科学到社会科学、从基础科学到技术科学和应用科学的知识群体。独立学院应结合实际和学生的特点，有针对性的开展国防教育，改变和丰富传统的、单调的教学内容。

首先，丰富军训内容。军训是所有大学生接受的大学第一堂课，也是大部分独立学院进行国防教育的唯一途径。据笔者走访了解到，独立学院新生军训大都约为两周，主要内容是队列训练和军体拳教学，大部分学生在高中阶段已经接触这些训练项目。当然，军训不能缺少这些内容，但如果军训内容更丰富，如加入军事战略模拟训练、射击、拉练等带有挑战性内容，不但激发了学生的兴趣，也使军训体现了动作技能与心智技能的融合。

其次，丰富理论课程教学内容，实行渗透式教育。军事理论教学的主要内容有：中国国防、国防法规、军事思想、世界军事形势、我国周边环境、高技术战争等。由于目前独立学院军事理论课程的讲授，大都采用讲座的形式进行，对于军事理论的内容只能“蜻蜓点水”，而独立学院的学生大都有理论知识较薄弱的特点，如此授课基本上是走过场，学生并未真正了解国防。独立学院根据学生动手能力较强和思维较活跃的特点，可以通过第二课堂进行渗透式教育。如由团组织牵头，组织“国防夏令营”、“大学生社会实践”、开展“拥军优属”、参观烈士陵园，同时把国防教育融入到喜闻乐见的校园文化活动中。注重营造高校校内国防教育的良好氛围，比如可以定期开展国防教育“宣传月”、“宣传周”、“宣传日”活动。

（四）加强师资队伍建设

目前,独立学院国防教育的教师大多是外聘和兼职,尚未真正建立属于自己的教师队伍,鉴于基础薄弱的现状,要做好独立学院国防教育师资队伍的建设需坚持以下几点原则及措施:

1.坚持依托与自立的原则

独立学院要建立一支思想稳定、业务娴熟的国防教师队伍,在很长的一段时间内,必须走借力与依托的办学之路。一方面借助军队院校教师与学术资源，依托母体高校已积累的资源。另一方面独立学院要积极引进军队院校的优秀毕业生或是已进修国防理论和熟悉军队生活的人才，通过多种途径组织对已有教师的“传、帮、带”活动,着力发展自有的教师队伍。

2.坚持专职为主，兼职为辅的原则

目前独立学院校内国防教师大多是兼职的编制，要么是行政人员兼职，要么是思政课程或是体育课程的教师兼职，这就导致不能全身心投入国防教育的教学工作中，难以有更多的时间学习和钻研业务，甚至把国防教育教学工作当成了副业。国防教师队伍应以专职为主，兼职为辅。

3.坚持需求与发展相结合的原则

教师队伍建设是一项伴随着独立学院发展的长久事业，必须长抓不懈。从短期来看，独立学院的教师队伍配置应从满足教学的实际需要出发，根据学生规模、专业分布来组建师资队伍。目前独立学院的定位为本科教学型，这就要求独立学院国防教师队伍建设的重点不在于追求引进资历深、知名度高的一流人才，而应立足于现实，建构一支责任感强、业务能力强、教学效果好的国防教师队伍。从长远来看，独立学院的教师队伍建设更应和学校学科发展目标相结合，按学校整体工作安排分步骤、分阶段引进人才，合理搭配教师队伍的年龄结构、学历结构、性别结构等。

4.坚持在职提高与培训的原则

通过加强对现有国防教育师资队伍的培养培训,不断提高国防教育在岗教师的学历层次和工作能力。可以通过短期培训,组织学校的军事教师参加国防教育方面的师资培训,经常进行业务学习和建立教学、理论研讨制度,不断提高理论和学术水平。除此而外,还应尽快建立军事学科的技术职务评聘制度,将军事教师的技术职务评聘与全员职称评聘制度联系起来,关心和解决好国防教育工作者的专业技术职务的评定问题,稳定国防教育师资队伍,加强国防教育工作岗位的吸引力。

[1]张相琼.关于独立学院国防教育建设的思考.教育与职业，2007第11期

[2]尚玉海.试论普通高校国防教育的地位与作用.安徽工业大学学报（社会科学版），2002第二期

[3]陈克江.高等教育独立学院发展中的问题与对策研究，硕士学位论文，2006