浅谈供用电管理中的反窃电管理措施

刘忠浩

国网黑龙江省电力有限公司物资公司

浅谈供用电管理中的反窃电管理措施

刘忠浩

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反窃电管理是供电企业管理中一项重要的管理内容，窃电问题的发生不仅使国家受到一定的经济损失，同时也影响电力企业经济效益，如何建立完善的反窃电管理体系是电力企业提高经济效益的重要手段。本文就供电管理中反窃电管理措施进行研究，提出具体的、完善的管理措施。

供电企业；反窃电；管理措施

一、窃电在当今社会的现状

通过对一些窃电犯罪行为的了解，反映出当今社会一些窃电问题的现状。

1、所有的窃电分子的行为都是利益驱使。从小的窃电分子如农村个别用电户，大的窃电分子如以盈利为目地性的公司窃电，都是利益驱使，他们大多数人都认为电是国家的，属于公共资源，偷点没啥。在一些棚户区和农村，由于私接乱接用电器较多，供电部门缺乏相应的管理手段，使一些盗电分子尝到了甜头，有些更是铤而走险，由于不懂得相应的用电知识，私自使用大功率用电设备，造成线路发热，造成火灾。有些私企采用各种违法手段进行盗电，来增加企业利润，给国家造成巨大的经济损失，使供电企业的利润大大的降低，同时由于这些地区盗电行为猖獗，使这些地区的电压不断下降，影响了这些地区其它用电户的质量。

2、从另一方面讲，大多数盗电分子缺乏相应的法律常识，认为盗电被发现后最多就是罚款了之。《中华人民共和国电力法》第七十一条规定：盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处罚应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

电属于公共财物，《中华人民共和国刑法》第二百六十四条规定：窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的处三年以上十年以下有期徒刑、并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

国务院颁发的《电力供应使用条例》第四十一条规定：盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

供电营业规则第一百二条规定，供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法处理。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。单位窃电的，除按照规定处罚外，对实施窃电行为的单位予以公告；对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员处以警告，情节严重的，处以1000元以下罚款。

3、由于有些盗电分子的盗电方式越来越专业、越来越隐秘，供电部门在检查盗电行为时，很难抓到现行，很难搜集证据，因此给电力稽查人员的工作带来很大的难度，没有相应的证据就很难对盗电分子进行投诉。

4、有些供电部门管理混乱，对反窃电行为不够重视，制度不严，电力设备无防盗设施等，给一些盗电分子以可乘之机，同时有些供电部门内部人员与盗电分子内外勾结，使国家和集体蒙受很大的经济损失。

二、建立反窃电体系

盗电问题不仅仅是经济损失问题，它不仅影响社会风气，还影响其他人正常的生活，因此供电部门一定要重视反窃电问题的管理。建立反窃电机构组织并制定机构内成员职责，做到分工明确。

1、要推举既懂得反窃电方面相关专业知识，又有丰富的管理水平的人员作为机构的负责人，由负责人对机构组织成员制定相应的管理范围、岗位职责及绩效考核制度。

2、根据实际情况设置以下管理部门：

2.1 法律宣传部：借助各种媒体，为广大群众宣传用电方面的知识，同时大力宣传有关电方面法律法规，用大量实例教育广大群众依法用电光荣，违法用电可耻，使群众懂法、守法。

2.2 核算部：对各个用电单位的用电情况进行统计，按照历史各个阶段的用电情况，对用电量低的月份进行分析，为稽查部门下达稽查通知。同时要认真做好各企业各个区域的线损的统计核算工作，一旦发现异常，及时向相关领导汇报。

2.3 稽查部：接到核算部的通知，要严格的对用电企业进行检查和询问，了解用电低的月份发生的原因，并对用电设备进行检查和核对，一旦发现问题要及时的搜集相关的证据，为投诉做准备。同时电力稽查要与地方公安局保持高度联系，一旦发生暴力执法现象，要马上通知公安局相关的部门，一同对违法现象进行处理。

2.4 反窃电技术部：要了解当前窃电分子采用的各种窃电技术手段，为稽查部门提供各种稽查技术支持。要对当前市场上反窃电设备进行研究，为供电采购部门提供反窃电理想力量设备。要深入研究当前窃电分子窃电技术的新动向，做到魔高一尺，道高一丈。

2.5 法律咨询部：根据当前国家有关盗电方面的法律条文结合用电实际，制定严格、细致的营业规则，营业规则不仅具体、细致还要行之有效。要为宣传部提供有关用电方面的法律知识和国家的法律法规，还要对来咨询的广大群众解释有关用电方面一些相关的知识，同时对有证据的个人和集体盗电行为进行起诉，让违法窃电分子得到应有的惩罚。

三、供电部门要结合实际，对相对偏远和棚户区的用电设备及设施进行改造，从根本上解决私拉乱接问题，从而消除盗电问题的发生

很多的现象都发生在城市的棚户区，因为那里线路比较混乱，人员比较复杂，给一些不法之徒以可乘之机，因此供电部门要积极的为偏远的农村及棚户区的人们对用电线路及设备进行改造，使那里的用电线路和用电设备更加规范，计量设备要使用反窃电设备。通过对偏远农村和城市棚户区用电线路及用电设备的改造，使违法用电分子没有可乘之机，恢复那里人们正常的用电生活。

结束语

电力部门反窃电体系的建立，不仅可以最大程度的打击了窃电分子的嚣张气焰，使社会风气发生根本的转变，同时对供电部门内部的相关人员也产生一定的震慑，切断他们与犯罪分子的联系，这样才能有效的使国家的财产不受损失，使供电部门的经济效益不断提升。

[1]庄华；关于防治窃电工作管理手段的探讨[J]；广东科技；2010年02期

[2]刘增明；供电企业防窃电方法和对策的研究[D]；华北电力大学；2013年

[3]胡汉梅；汪元龙；窃电方式与防范措施的分析探讨[J]；电测与仪表；2004年03期