文化育警
——弘扬人民警察核心价值观

文/周钢

文化育警
——弘扬人民警察核心价值观

文/周钢

文化育警，弘扬人民警察核心价值观是新时期加强公安队伍建设的重要途径，是增强公安队伍凝聚力、提升战斗力的必然要求。本文就文化育警的含义，加强文化育警的原因，文化育警的结构、功能和文化育警的途径试作探讨。

一、文化育警的含义

文化是指人类在发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。文化是一种社会现象，它以一定的物质条件为基础，是一定社会的政治和经济的反映，反过来又给予一定社会的政治经济以巨大的作用和影响。每一社会都有同它相适应的文化，并随社会物质生产的发展而发展和改变。

文化育警就是要通过加强警营文化建设，弘扬人民警察核心价值观，引导民警加强学习，钻研业务，爱岗敬业，忠诚为民，不断提高综合素质和人文素养的重要工作。文化育警对内塑造警察的精神气质和品德，对外树立警察的良好形象，是公安民警自我学习、自我提高的过程，是培养其正确的世界观、人生观和价值观，充实自己精神世界的过程。

文化育警就是要用“科学的理论武装人、正确的舆论引导人、高尚的精神塑造人、优秀的作品鼓舞人”，培养民警德才兼备，智勇双全，思想、道德、文化、身体和心理素质全面提高，促进工作作风和执法形象全面优化。

文化育警的最终目的是大力弘扬人民警察核心价值观，通过一系列具体的文化活动，从思想认识、群体意识、价值观念、道德素养等入手，增强全警的凝聚力、创造力，全面提升公安机关战斗力，使民警在思想道德、科教文化、执法业务、体能心理等方面全面发展，为做好新时期的公安工作打下坚实的基础。

二、文化育警的功能

文化育警的核心是以人为本，提高民警的综合素质。它追求的是民警的能力水平，凸现的是民警的道德品质，显示的是民警的责任使命，体现的是民警的价值取向。文化育警永恒的主题、精髓和灵魂是要大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，坚持不懈地用人民警察核心价值观教育民警，加强队伍建设。公安机关文化育警工作要形成一种长效机制，不断强化文化育警氛围，使学习成为民警的一种自觉行动，无疑会对公安机关队伍建设和战斗力的全面提升起到积极的推动作用。

(一)文化育警具有宣传教育功能。文化育警的功能不仅仅是传授知识、更新观念，更重要的是开发智力、培育人才。它可以使人民警察掌握科学的认识世界、改造世界的方法，树立正确的世界观、人生观、价值观，训练严密的逻辑思维和准确的判断、科学的推理，培养严谨的学风和实事求是的作风，并通过新闻出版、广播电视、网络等社会舆论工具教育引导广大公安民警的思想行为。

(二)文化育警具有认识功能。在当代信息网络社会，现代科学技术进步日新月异。在全民学习、终身学习的学习型社会，公安民警要以时不我待、只争朝夕的精神，加强学习，掌握更先进的科学理论和警务技能。民警只有掌握了公安文化这个重要工具，才能更好地认识纷繁复杂的社会现象，做好本职工作。

(三)文化育警具有改造功能。公安文化不仅是公安民警认识世界的有力工具，而且是改造世界的强大思想武器。公安文化的改造功能不仅表现为改造客观世界，而且也能够改造主观世界，从而引起公安队伍精神面貌和社会形象的改变。不同时期、不同的公安文化，对公安工作的改造也有不同的影响。在新时期，公安文化对于广大民警解放思想、更新观念、开拓创新、研究探索做好公安工作的新思路、新途径具有重要的作用。

(四)文化育警具有组织功能。文化育警体现了公安群体中的一种理想、一种价值观念、一种思想、一种追求，它具有很强的凝聚力，具有把广大民警组织、团结起来的强大功能。它通过新闻媒体、文学艺术等方式形成强有力的社会舆论，起到宣传公安、联系群众、加强管理、服务社会的效果。同时，大量先进的科学技术应用于公安工作，极大地提高了整个公安工作的科技含量、信息化水平、快速反应能力和协同作战能力。

(五)文化育警具有价值功能。文化育警是具有公安特色的精神财富，建设什么样的公安文化，将直接影响广大民警树立什么样的价值观念和价值取向。大力弘扬人民警察核心价值观，通过教育，使其内化于心，外化于行，自觉做好本职工作是文化育警的重要目标。

(六)文化育警具有娱乐功能。文化育警的娱乐功能不可忽略，在紧张的工作、办案之余开展生动活泼、健康文明的文化娱乐活动，能很快消除疲劳，调整情绪，振奋精神，凝心聚力，增进了解和团结，为后续工作、学习提供饱满的精神和充沛的体力。

文化育警具有丰富的内容、系统的结构和较强的功能。它不是独立于公安工作之外的，而是深深渗透在实际工作的方方面面，并自觉或不自觉地应用于警务工作中。

三、融文化育警于公安队伍建设之中，打造高素质的公安队伍

文化育警建设是一项系统工程，是一种新型的队伍管理方法，是探索新时期警务管理的一门科学。改革开放30多年来，作为社会特殊职业的警察，除了面对日益增多、更加复杂的社会治安问题、刑事犯罪，也毫不例外地面对着社会滋生蔓延的腐败丑恶现象、各种社会思潮的激烈碰撞，传统的思想意识、世界观、人生观、价值观受到强烈的冲击。总结多年来不少先进典型和众多的基层公安机关在新的历史时期探索队伍教育管理的成功鲜活经验，其重要的一点就是高度重视和加强文化育警建设工作。新时期，文化育警应采取以下途径进行：

(一)加强公安队伍思想和道德建设。文化育警的使命就是以广大公安民警喜闻乐见，具有直观、生动、形象和强烈感染力的思想宣传形式，承载思想政治教育和价值观念取向的功能。在新时期，要以弘扬人民警察核心价值观为主线，以加强队伍建设为载体，以全面提升队伍战斗力为目标，大力加强公安队伍思想和道德建设。

首先，要用马克思主义中国化的成果——毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义核心价值体系武装广大公安民警的头脑。要巩固马克思主义的指导地位，用中国特色社会主义的理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和改革开放为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，构筑当代警察的精神支柱。社会主义核心价值体系主导着整个公安队伍的世界观、人生观、价值观、道德观、政治方向和政治立场，关系到公安队伍建设的根本和方向。其次，要用“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观教育民警、规范行动。人民警察核心价值观是一种坚定的信仰和巨大的力量，是凝聚警心、鼓舞士气的战斗旗帜，是人民警察忠于职守、竭诚奉献、敢于流血牺牲的强大精神支柱，是公安队伍建设与发展的思想支撑和力量源泉。忠诚就是忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，这是公安民警的政治本色。为民就是始终要把人民放在心中最高位置，切实做到执法为民，这是公安民警的宗旨理念。公正就是公正执法、维护社会公平正义，这是公安民警的神圣职责。廉洁就是清正廉明、无私奉献，这是公安民警的基本操守。作为人民警察，忠诚是首要的前提要求，是做好公安工作的基础，是公安民警职业道德的核心内容。人民警察要永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色和价值取向，要始终如一地对民警进行核心价值观教育，坚定理想信念，筑牢政治基础，弘扬主旋律，铸造忠诚警魂。最后，要突出全心全意为人民服务的宗旨意识和人民公安为人民的主旋律教育，培育广大公安民警良好的道德品质。为人民服务是我们党的根本宗旨，是社会主义道德的核心，应该成为广大公安民警共同的价值取向和行为规范。

（二）强化文化育警氛围。一是公安机关各级领导要高度重视文化育警工作，深刻认识加强警营文化建设和公安文化软实力建设的重要性，身体力行，率先垂范，从我做起，摒弃陈旧、落后的思想认识，倾力打造知识型队伍，创立学习公安型机关。二是要从中国传统文化中学习、借鉴、吸收、继承宝贵的营养，以提高公安民警的思想觉悟和道德修养水平。中国有悠久的历史和光辉灿烂的文化，中华传统文化源远流长，这是我们民族的宝贵财富。学习、弘扬中华民族优秀传统文化对文化育警，加强队伍建设有着积极的促进作用。中华民族精神和传统文化是加强警察文化和文化育警的重要载体。我们要把继承和创新结合起来，一方面，继承中国传统文化中的精华并发扬光大；另一方面，要把继承和创新结合起来，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，敢为天下先。要长期坚持，厚积薄发。要增强学习的自觉性，做学习的有心人，形成良好的学习氛围。十年树木，百年树人，一个单位文化理念和学习氛围的形成需要长期的培养，对人的教育，把民警培育成优秀的人才也不是一朝一夕、一蹴而就的，需要领导重视，民警努力，长期坚持，形成良好的风气。要鼓励民警结合本职工作刻苦学习，把学习当作一种自觉的行动，向社会学习，向群众学习，向书本学习，不断提高自身的学习能力，做到学以立德、学以做人、学以增智、学以致用。要以能力建设为突破口，鼓励、支持民警参加各种形式的学习，提升学历层次，增强自身竞争实力。要重视岗位练兵，长期坚持，通过兵教兵，官教兵，兵教官，教学相长，共同提高，使大练兵成为一种长效机制。要引导民警学习内容丰富、思想深刻、给人以启迪、催人奋进的好作品，开阔民警的视野，扩大知识面，提高理论修养。只要长期坚持，持之以恒，民警的文化修养和精神面貌就会发生显著的变化。要从我做起，从点滴抓起，注重养成教育，培养民警良好的精神风貌、生活习惯和健康的心理，培养民警自尊、自信、自爱、自警、自立、健康向上、团结互助、发奋图强的高尚人格和较高的智商和情商，为做好本职工作打下良好的基础。

（三）科技强警、教育培训，加快公安队伍人才培养。在知识经济、信息网络社会迅猛发展的新形势下，必须不断增强公安工作中的科技含量，强化警务信息化战略思想。要注重挖掘民警潜力、调动民警积极性，加快公安队伍人才培养。加强以提高公安民警科学文化素质和创新能力为重点的公安文化建设是一项具有重大战略意义的决策，是公安工作现代化、正规化的重要途径。要在广大民警中普及科学知识，加强科技教育，树立科学思想、科学观念，弘扬科学精神，掌握科学方法，提高业务技能，使公安工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要强化公安教育训练，尤其要重视和加强岗位培训，帮助广大民警掌握更多实用新知识、新技能，通过传、帮、带和比、学、赶、帮等各种形式的交流，熟练掌握业务技能，掌握调查研究的科学方法，及时总结工作办案中成功的经验，善于吸取失败的教训，学会将工作经验和感性认识上升到理性认识，使“向科技要警力”成为现实，彻底改变“说不过，追不上，打不赢”的被动局面。

（四）依法治警，加强公安队伍作风建设。随着改革开放的深入，社会主义民主法制逐步健全，作为公安文化重要内容的法律，得到了不断发展和完善，这对保障公民的民主权利，打击各种违法犯罪活动，依法治国具有重要意义。同时，这也对公安机关和广大民警的执法活动和执法水平提出了更高更严的要求。要使广大公安民警严格、公正、文明执法，提高公安机关执法公信力，就要大力加强公安机关执法规范化建设。

一是多层次、全方位、宽领域加强对民警的法律学习和培训，不断提高民警的法律素质；二是把严格依法办案，提高执法水平，体现公平正义，作为加强队伍建设和业务建设的重要内容列入工作考核；三是强化监督意识，健全执法监督机制，强化执法监督工作，以法制、纪检部门为主，其他部门紧密配合，形成全方位、多层次、立体化的监督体系，促进执法水平的不断提高；四是针对执法中存在的问题，不定期进行执法大检查，把教育、监督、检查、查处、改进融为一体，真正做到“立警为公，执法为民”。

（五）严格管理，促进公安队伍整体建设。邓小平同志曾告诫我们：制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，要以文化育警为载体，重视公安机关制度建设，实施规范化管理。

首先，要建立健全选人用人制度。正人先正己，治警先治长。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，正确执行党的干部政策，按照干部管理程序，做好干部的培养考察提拔任用，把那些实践证明政治强、业务精、有政绩、靠得住的人，及时提拔到各级领导岗位上来，“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”。其次，建立和完善调动民警积极性的激励机制和竞争机制。要把工作目标分解成具体任务，从抽象的定性工作评价转变为定量的考核管理，把工作业绩与民警的利益挂起钩来，真正实行能者上、平者让、庸者下、劣者汰，既让每个民警都有一种危机感，强化危机意识，又能激发广大民警的工作热情。实现科学规范的管理，完善各种机制，是队伍建设和业务建设健康发展的可靠保障。

（六）依托载体，塑造公安队伍新形象。加强公安队伍建设，需要着力打造看得见、摸得着、抓得住、行得通、学得会的有效载体和文化育警建设工程。

一是警察形象工程。各地公安机关要严格贯彻执行《人民警察法》、《公安机关组织管理条例》、《公安机关人民警察内务条令》等法律法规，按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，强化公安机关纪律作风建设，在人民群众中树立民警的良好形象；通过入警宣誓、升旗仪式、阅警仪式、学习公安英模活动、建立英模榜、组建公安英烈子女夏令营等形式，构建警察荣誉体系，增强民警的事业心和责任感；通过举办警察运动会、文艺演出、歌咏演讲比赛、知识竞赛、警察风采礼仪大赛、警察书法绘画比赛等方式展示公安风采，活跃警营生活，陶冶民警情操，强化队伍建设；通过影视报刊等宣传媒体讴歌公安民警的英雄事迹，反映民警侦查破案的艰辛，真实报道民警工作、生活和执法办案中的酸甜苦辣，增加警务工作的透明度，有助于人民群众了解、支持和监督公安工作，密切新时期的警民关系，促进公安工作。二是道德修养工程。以弘扬人民警察核心价值观为动力，通过广泛开展评选表彰群众最喜爱的人民警察、优秀党团员，创人民满意派出所、刑警队、交警队等活动，在公安队伍中大力倡导人民警察职业道德，激发每个民警的责任感、正义感、使命感和忠诚为民、爱岗敬业，竭诚奉献的精神。三是爱心服务工程。要关爱民警，把每个民警看作有强烈事业心、进取心和荣誉感，有丰富感情和多方面需求的“人”，而不是看作没有思想、只应该服从命令的“工具”，从而严管与厚爱相济，爱警与优警统一，增强队伍的凝聚力。通过解决民警办公住房问题，为民警解决后顾之忧；通过设立“警嫂日”，为民警过生日，建设食堂、浴室、图书室、俱乐部、荣誉室等“五小工程”，改善民警物质文化生活条件；通过开展丰富多彩的文化体育活动，陶冶民警情操，活跃警营文化生活；通过组织报告会、专题讲座、请专家学者授课、参观、学习、游览等活动，帮助民警了解时事政治、市场经济、文史哲学和科技知识，开阔视野，增加知识；通过开展人民群众关爱民警，“走进警营”，慰问战斗在一线的公安民警等献爱心活动，增强广大民警的责任感和自豪感，进一步密切警民关系。

总之，我们要切实提高对文化育警重要性的认识，进一步加大文化育警的力度，通过社会主义文化大繁荣大发展、大力弘扬人民警察核心价值观和文化育警，加强公安队伍建设，提升队伍战斗力，为建设强大的公安队伍和强有力的公安工作，为构建和谐警营、文化警营创造良好的人文环境，提供有力的文化支撑和智力支持。

（本文作者单位：宁夏公安厅警察训练总队）