严肃党内政治生活是全面从严治党的重要环节

文献标识码：A

文章编号：1008 - 8431（2015）05 - 0003 - 04

〔收稿日期〕2015-08-03

〔作者简介〕张清雅（1964-），女，中共太原市委党校学报编辑部主任、教授；易夏玲（1962-），女，中共太原市委党校学员管理处副教授。

全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。严肃党内政治生活，从严管理干部是全面从严治党的重要环节。

一、当前党内政治生活中存在的问题

《关于党内政治生活的若干生活准则》明确了党内政治生活的基本内容，它按照党的建设的基本要求涵盖了党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设的方方面面。政党作为由一定社会阶级的先进分子组成的政治组织，它的一切活动都是围绕政治而展开的，党内的各种活动都应属于党内政治生活的范畴。按照中国共产党章程来讲，分总纲和章程两部分，其中总纲规定了党在一定历史时期的政治目标和任务，而章程则是从组织上保证实现这些目标和任务，一方面明确规定了党的组织原则、组织制度和纪律、组织机构和组织发展；另一方面也明确了加入党组织的党员的行为规范和准则。因此，严肃党内政治生活就是围绕党的建设的基本要求积极开展党组织活动，充分发挥党组织在社会各级机构中的作用。严格要求党员干部，用党内法规和纪律约束规范党员个人行为。党的十八大以来，习近平总书记反复强调党要管党、从严治党，并把严肃党内政治生活作为新时期党的建设的重要任务来抓。但是我们也看到目前党内政治生活中仍然存在一些问题，其中最直接的表现就是“七个有之”，具体来讲:

（一）对严肃党内政治生活的思想认识不到位

严肃党内政治生活是加强党的团结统一、提高党的创造力、凝聚力和战斗力的重要法宝。但从对严肃党内政治生活的思想认识角度来看，还存在以下问题：一是对严肃党内政治生活的重要性的认识不到位，表现在实际工作中轻视政治理论的学习，特别是对党的路线、方针、政策的学习，有一些流于形式。如果说对党的基本路线把握的不透彻，就很难在具体工作中真正做到贯彻、落实和执行。二是对党内政治生活的若干准则和党的纪律的具体要求掌握的不细致，表现在实际工作中，部分党员干部组织观念淡薄，对参加党的组织活动的积极性不高，习惯于找各种借口躲避参加活动。有的党员干部组织纪律涣散，习惯于我行我素，在某些方面的做法凌驾于组织之上。三是习惯于把党的建设活动与单位的业务工作对立起来的思维模式，表现在实际工作中，有些党员干部习惯于把所有精力都投在单位的业务工作之上，而对于党的组织活动采取敷衍了事的态度，不能从通过开展党的组织活动来把握党员干部的思想动态，不能从苗头上遏制一些腐败问题的产生，不能从战略的高度来认识党员干部的思想认识统一，对进一步促进单位行政工作发展的重要性。

（二）对严肃党内政治生活的执行力度不到位

《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》等党的法律法规，明确规定了党内政治生活的具体要求。但从严肃党内政治生活的执行力度来看，还存在以下问题：

1.在坚持党的政治路线方面做的不到位

党的政治路线是党在现阶段的奋斗目标和中心任务。作为党员干部就要在实际工作中要把宣传和贯彻落实党的路线方针政策作为己任。但从思想认识的角度讲，由于对思想政治理论学习的重要性认识的不到位，表现在对党的路线、方针、政策的学习上有一些流于形式。特别是党的十八届四中全会提出的依法治国的治国方略，要求把党的领导贯彻到依法治国的全过程，如果说作为党员干部在具体工作中带头依法办事，带头遵守法律上能比较容易做到的，但要把党的领导和依法办事，真正统一到实际工作的过程中，有些党员干部还存在着明显的差距。比如说，按照《党章》规定，党组织在企业中发挥的政治核心作用，这种政治核心作用如何来与企业的生产经营相结合上总存在两张皮的问题，往往在实际工作中，只注重企业的生产经营，对党的组织活动轻描淡写，甚至放任自流。有的只设有部门，没有具体的工作安排，最多也是应付一下上级单位的检查。

2.在坚持党的思想路线方面做的不到位

实事求是是党的思想路线的核心。虽然在党的群众路线教育实践活动中针对党员干部在实际工作中存在的形式主义进行了查摆和整改落实，但按照党的实事求是思想路线的要求，有些党员干部在调查研究和联系群众等方面还做得不够，表现在“求是”上，在探求和掌握事物发展规律方面还存在努力不足的问题，这样往往导致在具体工作中特别是领导工作中把握主动权不够，也在一定程度上影响了工作的成败与得失。从另一个角度讲，对事物客观规律的认识，只能在实践中完成，它需要分两步走，一是要有正确的理论，并且善于把理论与实践结合；二是要有实践的勇气，并能在实践中善于总结经验、进行理论升华，用于指导我们在实际工作中作决策、办事情和谋发展。但在实际中我们看到有些党员干部经常是忙于日常的事务和解决具体的一些问题，真正坐下来进行反思的时候比较少，因而很容易走弯路，在一定程度上影响了工作效率。表现在工作作风上，要么照抄照搬，不顾本地方本单位的实际情况；要么长官意志，干事情解决问题，只凭个人爱好；要么就是感情用事，不讲原则，不守规矩。这些都是违背党的实事求是思想路线在工作作风上的典型表现。

3.在坚持党的民主集中制方面做的不到位

民主集中制是党内政治生活的组织原则，按照民主集中制的原则，凡是涉及贯彻党的路线方针政策的大事、重大工作部署、主要涉及群众利益的重大问题，都要按照民主与集中的过程来完成决策。但在实际工作中还存在：一是在认真执行民主集中制上存在发扬民主不够、正确集中不够的问题。表现在实际工作中，不能真正坚持“四个服从”的原则和“集体领导和个人分工负责”的制度，在处理“集体领导”和“个人作用”的关系上还存在议而不决、决而不行的现象；要么是一个人说了算的独断专行，要么是各自为阵，把自己分管的人和事的利益作为自己面对问题和解决问题的出发点，有意识地发展个人势力；要么就是推卸责任，相互之间扯皮，把牺牲大局利益作为计较个人利益的手段，在处理国家利益、集体利益和个人利益关系上往往忽视从大局考虑，在某些方面片面放大了部门利益。特别是在处理群众监督和接受监督的关系上还存在接受群众监督的自觉性不高的问题，对不同意见和建议往往不能做到认真研究和对待，特别是有些领导干部长官意志问题比较严重，对不同意见和建议者甚至采取打击报复的行为，这样也就很难形成正确的集中。二是在党内政治生活中不能带头很好地利用批评与自我批评这一思想武器来解决思想认识问题。自我反省的自觉性不够，面对别人的批评又有一定的思想顾虑，接受别人的批评时有时还要考虑面子问题，缺乏从对党高度负责的态度和从解决问题的角度来开展批评与自我批评。三是在坚持“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析等制度上，不能有针对性地解决问题，很多制度在执行上都流于形式。

4.在严格遵守党的纪律方面做的不到位

党章、《准则》和国家的法律法规是每一个共产党员的行动准则，必须认真遵守和自觉维护。始终坚决贯彻执行党的各项路线方针政策和省委的重要决策部署，在政治上、思想上、行动上坚定地与党中央保持高度一致，做到讲政治、顾大局、谋发展，任何时候任何情况下都能与党中央同心同德，决不允许阳奉阴违、自行其是，是每个党员干部应尽的历史责任。但在具体遵守党的纪律方面还有一定的差距。主要表现在：一是严格遵守党的纪律的自觉性不够；二是在严格遵守党的纪律方面有松散现象，表现在政治纪律方面主要存在政治敏锐性不够、政治辨别能力不高、政治担当意识不强等问题。特别是对出现的新问题和新情况不能及时发现并很快找到解决问题的有效途径，有时还不愿直面矛盾和困难。在工作纪律方面主要存在对待工作有时不够积极主动，在工作中遇到难题时，常常说一步走一步，要么是照抄照搬，为完成工作而完成工作。在处理党内不同意见时，往往只注重了相互之间尊重而放弃了原则，不能做到高标准、严要求。在廉政纪律方面主要存在满足现状，进取精神不足；因循守旧，创新意识不强；等靠依赖，担当意识缺乏；对自己要求不高，廉洁自律意识不够等问题。

5.在深化作风建设方面做的不到位

在党的群众路线教育实践活动的整改落实活动中，针对在作风建设方面存在的问题，认真对待，不断改进。特别是在落实中央八项规定方面和狠刹“四风”问题上都取得了一定的进步。但我们也清醒地认识到作风建设永远在路上，真正改进作风是一个长期的过程，只有在实际工作中不断地发现问题和不断地改进作风，这才是深化作风建设的新常态。正如习近平同志《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》指出的“这次活动使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。”另一方面，“经过这次活动，全党改进作风有了一个良好的开端，但取得的成果还是初步的，基础还不巩固。有些问题的整改没有完全到位”，主要表现在：一是理论学习的系统性不够，不能有效地解决学习的目的性和有效性。特别是学习的深度要求不够，对政治理论、党的路线方针政策和有关业务知识缺乏系统的学习，在一定程度上影响了自身理论素质的提高。学以致用做得不够，缺乏用理论创新来推动工作上的创新。二是“四风”上存在的问题有待进一步解决。表现在思想作风上全心全意为人民服务的意识需进一步加强；在领导作风上要在克服“官本位”思想和在实际工作中坚持党的群众路线方面进一步加强；在工作作风上的务实态度需进一步加强；在生活作风上要坚持克服享乐主义和奢靡之风。三是从制度上深化作风建设做的不够，一些深层次的问题还没有破解，要从根本上改变原来养成的工作作风和思想作风，还没有确实能行之有效的办法。特别是党的群众路线教育实践活动中，各单位各部门相继出台和形成的规章制度，在落实和执行过程中还不能到位。

6.对严格党内政治生活的创新形式不到位

严格党内政治生活的根本目的就在于提高党员干部的政治责任感和政治使命感。而思想的改造要借助于不同的手段和形式。但从实际工作中看，在开展党内政治生活中习惯于按部就班，在支部例会上往往是读报纸、念文件；在一些组织活动中，虽然注重了围绕党的教育活动主题开展，但真正从思想上解决实际存在的问题的效果不明显；在一些考核机制上，也没有起到真正的作用。

二、产生问题的原因分析

分析这些问题的原因，主要还是理想信念这个总闸门出了漏洞，宗旨意识的淡薄、自我要求标准的降低等，实际上都是放松了世界观的改造，在政治立场上找不到方位，在大是大非面前没有了勇气而造成的。

（一）在强化理想信念方面，自我提升的要求不高

政治上清醒和坚定源于理论上的成熟和坚定，而理论上的不足是党性问题的思想根源。理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。为实现共产主义奉献自己的一生和为中国特色社会主义的建设和中国梦的实现贡献自己的力量，是新时期共产党人的精神支柱。但是我们也看到，有些党员干部随着自己党龄的不断增长，自觉和不自觉地就降低了对自己的要求，特别是在理论学习和政治修养方面做的不够到位，在对为实现共产主义奉献自己的一生和为中国特色社会主义的建设和中国梦的实现贡献自己的力量，这一要求往往不能从党性的角度来认识，导致政治定力不够深厚，理想信念有所淡化。特别是在处理个人价值和社会价值的关系中，片面地强调个人价值的实现，在一定程度上影响到自身思想境界的提升，理想信念的放松，体现在行动上的不到位。

（二）在强化宗旨意识方面，自我认识的要求不高

能不能全心全意地为人民服务，关键需要解决两个问题，一是政治立场问题，二是正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。这几年在工作实际中很少讲政治立场问题，许多问题都放在市场经济的大环境中去看待，不免出现用市场经济的等价交换来换取和衡量党性原则。由于在宗旨意识方面自我认识的要求不高，处理国家利益、集体利益和个人利益的关系问题上也存在着不足。

（三）在强化党的纪律方面，严于律己的要求不高

认真对照“三严三实”的要求，在修身用权律己、谋事创业做人方面还有些不严不实的行为，自我要求、自我约束的标准不高，没有上升到党的政治纪律的高度来对待。

（四）在强化党性修养方面，自我净化的要求不高

世界观、人生观、价值观是人们对世界的总的看法、态度和观点。对领导干部而言，“三观”正，则作风好。特别是在今天这样经济发展、时代变迁和社会进步的大背景下，意识形态的多元化、生活方式的多样化和价值取向的复杂化，在思想认识上往往感到困惑和迷茫。在这种情况下，只有自觉进行党性锻炼，不断自我净化，才能站稳马克思主义的立场，才能在大是大非面前有勇气亮剑，才能在大风大浪中不迷失方向。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中指出：“每个共产党员在马克思主义理论的基础上，在具体的群众实践中，通过内心的共产主义世界观和非共产主义世界观、无产阶级思想意识和非无产阶级思想意识以及党的利益和个人利益的复杂斗争所完成的一种思想意识的改造和提升。”对于共产党员来说，马克思主义所包含的这种认识世界和改造世界相统一的本质特点，它体现了共产党员的党性，而无产阶级利益最高而集中表现的党性，要求共产党员必须立足于群众观点和群众实践，在伟大的群众实践中，把无产阶级各种伟大的进步的特性发展到最高度，并按照这一特性来改造自己，使自己具备这一切的优良特性。这样一来，每个共产党员就会区别于一般群众，中国共产党所固有的明显区别于其它政党的特性就会表现出来。

三、严肃党内政治生活　落实全面从严治党的具体要求

（一）在加强理论学习的基础上不断增强政治意识

在学习上，一是注重政治理论学习，增强信念自觉。二是加强业务知识的学习，提高能力。三是在学习过程中自觉进行自我改造，使自己时刻坚定共产主义理想信念，始终保持共产党人和领导干部应有的政治敏锐性和政治鉴别力，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

（二）在自觉遵守党的纪律的基础上不断严肃党内政治生活

《关于党内政治生活的若干准则》明确了党内政治生活的具体要求，是新时期从严治党的有效途径。一是坚持党的基本路线和实事求是的思想路线，紧紧围绕党的中心工作来开展各项活动。二是认真贯彻落实民主集中制原则，抓好领导班子的民主生活会，通过开展批评与自我批评，发现问题、化解矛盾，增进理解、讲求团结。自觉遵守党的政治纪律，切实履行好“一岗双责”。健全和完善谈心活动制度和双重组织生活制度，在谈心过程中及时沟通思想、掌握情况，共同提高。要严以用权，要把“三严三实”的要求作为自己为官从政的根本要求，正确行使手中的权力。三是自觉接受党和群众的监督。党的领导干部的成长离不开党组织的培养和监督，自觉接受人民群众的批评与监督是领导干部必备的基本素质。在坚持民主集中制的过程中，来不断提高科学决策的能力，在批评与自我批评的过程中，来不断净化自己。

（三）在创新实践的基础上不断改进工作作风

深化作风建设要与企业的改革和发展相结合，在企业的创新发展实践中，不断加强全心全意为人民服务的意识，自觉克服“官本位”思想，在实际工作中坚持党的群众路线，用务实态度来完成各项任务，坚持廉洁自律，在各个方面都要起先锋模范作用，守住小节，守住底线，永葆共产党人的政治本色。