细数那些引导青年的“国家战略”

文 / 尚杜元 单其悦

细数那些引导青年的“国家战略”

文 / 尚杜元 单其悦

澳大利亚：澳社会福利部部长凯文·安德鲁斯介绍说，澳大利亚目前已进入人口老龄化时期，十年后劳动力资源将面临巨大压力。如何在保障退休人员福利的基础上，吸引各国青年劳动力、鼓励青年就业创业是澳政府面临的严峻课题。悉尼市政府社区发展官员苏珊娜·奈格指出，澳大利亚是移民国家，不同种族、宗教背景青年的社会融入问题近年来逐渐凸显。为此，悉尼市政府直接实施或间接资助开展了“青年周”、“深夜行动”、学生校外服务等社区发展项目，保障不同背景青年享有平等的发展机遇。针对青年政治参与率低的情况，工党助理全国书记保罗·埃里克森认为，社交媒体对青年参与政治有着巨大影响。各政党纷纷通过社交媒体争取青年，影响和鼓励青年积极参与政治。同时，工党也注重培训有潜力的骨干分子，通过他们面对面地影响普通民众。

古巴：面对青年新特点，古共青盟在古共六大后对组织结构和规章制度进行了调整，以便更好地适应新形势。于2015年7月召开的古共青盟十大对三大议题进行重点讨论，即青年应该在经济发展模式更新中扮演怎样的角色、应如何抵御西方对古巴政治体制和意识形态的颠覆、怎样在青少年中开展有效的价值观教育。古共青盟将通过理论与实践并重的方式让古巴青少年深刻认识国家的历史，了解古巴革命对维护民族团结和推动国家进步的重要意义，以此坚定青年群体对坚持社会主义事业的决心。古共青盟不只局限于依靠教科书向青少年灌输历史知识，还通过发掘生活在他们身边的革命英雄，以言传的方式向青年们生动讲述他们所亲身经历的革命斗争故事。同时，依靠古巴人口较高的期望寿命，古共青盟还邀请众多经历过革命前岁月的老人们，向青年群体介绍1959年以前的古巴社会是如何遭受美国和巴蒂斯塔独裁政权的内外压迫的。这些形式多样的教育方式可弥补课堂教学枯燥乏味、居高临下的不足，淡化政府宣传的色彩，使之更容易获取青年的心理认同，且不易激发青年的逆反心理。

古共青盟全国委员会有一所类似我中央团校的干部培训学校，负责为古共青盟培养专职和兼职的政治干部。古共六大后，古巴党政机关和人民团体的干部培养体系都作出了相应调整，古共青盟在各省市均建立了相应的培训学校。古共青盟章程规定，所有专兼职干部在成为政治干部前都必须在相应级别的培训学校中学习，古共青盟各级领导成员必须不定期为学员授课。学校还特别重视实践教育，所有学员都必须在未来将要从事的岗位上进行一定时间的实习，积累相关经验。

阿根廷：阿根廷执政党正义党是阿根廷和拉美政坛的传统大党，其干部培训体系既包括官方的中央党校，也吸纳了当代基金会等非官方机构。正义党中央党校以促进党内干部认同当前党的指导思想“基什内尔主义”和现任政府执政理念为基本宗旨，既聘请国内政治学、公共管理学等知名学者授课，也安排重要岗位的公职人员与学员分享具体执政经验。当代基金会的培养重点在于拓展党内青年干部的国际视野、完善其战略思维。因此，基金会经常举办各类国际研讨会，促进党内青年政治家与其它国家青年干部的思想碰撞，帮助他们以更宽广的思路审视国内问题。

阿根廷政府以马尔维纳斯群岛问题为切入点，着重在青少年爱国主义教育方面下功夫。由政府出资建设的马岛博物馆内专设面向儿童的展厅，以儿童喜爱的游艺机代替文字宣传，令他们在愉快的游戏中对马岛的自然、地理和历史形成基本认识。博物馆还将马岛问题的来龙去脉制成电影，并通过三维放映技术提高视觉渲染力。电影从始至终不出现旁白，只是利用各个历史画面衔接的内在逻辑引导青少年正确理解这段历史，激发他们的爱国情怀。这些方法既迎合了青少年的兴趣，又开发了他们独立思考的能力，教育效果十分显著。

墨西哥：墨西哥革命青年阵线是墨西哥执政党革命制度党下属全国性青年组织，全面负责革命制度党内的青年工作。墨革青阵的主要任务是为革命制度党发展青年党员,动员青年支持党的候选人参加各类选举，以及为党培养青年干部等。墨革青阵在高校、农村、企业、社区等社会各领域都建有支部，注重增强该组织在青年中的广泛代表性及成员的多样性，以便在就青年政策建言献策的过程中能更好地征求各界青年意见。

墨西哥政府青年事务由墨西哥青年局具体负责。该机构隶属于墨西哥社会发展部，在各州、市均设有分支机构。与政党青年组织通过服务青年宣传本党政治主张的动机不同，青年局是单纯的服务型机构，面向全国3790万18岁至35岁的青年群体开展工作。青年局的主要职能是与政府其它部门协调，维护青年权益，促进青年发展。例如当前墨西哥高等教育在青年群体中的覆盖率只有20%，青年局就必须敦促墨西哥教育部采取有效措施改善这一状况。同时，青年局还承担着协调落实国家青年政策的职能。过去国家的青年政策大多只注重对青年的物质性需求给予援助，而不注重为青年创造长期自我发展的机会。但当下的墨西哥青年普遍渴望获得更多发展机遇，以便使自己能长久地自立于社会中。所以，青年局也会根据当前青年的特点及时调整工作思路，并在全国范围内征求青年建议，以期使政府的青年工作更具针对性和实效性。

秘鲁：秘鲁阿普拉党是该国历史最悠久的左翼政党，其艰难曲折的发展历程促使该党十分重视思想教育，以此巩固党内干部对党的忠诚和理念认同。阿普拉党全国青年书记处专门负责党内青年干部的思想教育工作，其主要思路是强化该党创始人阿亚·德拉托雷及其所提出的阿普拉主义在干部心中的精神地位。具体方法包括广泛深入地宣传阿亚生平事迹和思想内涵、在党内会议前举行集体高呼阿亚名字的仪式、组织优秀党员走访阿亚故里等。

秘鲁政府则通过加强兴趣培养来进行青年的思想引导。以利马市苏尔基略区为例，该区为防止闲散青年沾染毒瘾、作奸犯科，专门设立了“青年之家”。在该机构中，政府组织青年学习演奏民族乐器、跳民族舞、参加体育竞技，以文体活动陶冶闲散青年性情，使之远离犯罪。同时，根据不同青年对自己发展方向的定位，“青年之家”还为他们提供参加大学预科班或技工培训的机会，保障他们在未来能以合法手段在正当行业谋得生计。通过培养健康爱好、创造发展出路的方法，近年来苏尔基略区成功降低了辖区内青年犯罪率，并为地区发展培育出可观的人力资本。

（作者尚杜元系团中央国际联络部二处处长，单其悦系团中央国际联络部四处干部）