发挥独立学院基层党组织作用的机制研究

史国友　赵慧芹　徐　彬（华北理工大学　河北　唐山　063300）



发挥独立学院基层党组织作用的机制研究

史国友赵慧芹徐彬
（华北理工大学河北唐山063300）

摘要：作为高等教育的重要组成部分，独立学院在运行、管理机制上与公办高校存在差异，但同样我国教育事业上发挥着举足轻重的作用。发挥独立学院基层党组织的作用关系到独立学院办学方向、思政工作实效、学院文化氛围发展和学院团结等一系列关键问题。积极探索独立学院基层党组织作用的发挥机制，对于独立学院的发展和未来有着重要的意义。

关键词：独立学院；基层党组织；作用；机制

党的基层党组织之一的高校党组织是保障党在高校的战斗力和工作顺利进行的重要保障，构建科学、合理、高效的机制促进高校基层党组织发挥作用，对于促进高校各项事业的发展，促进全党事业的发展发挥着重要的作用。

一、独立学院基层党组织的作用

（一）指引独立学院办学方向与教育改革方向

独立学院作为我国高等教育的重要组成部分，虽办学体制和运行机制上不同于普通高校，仍在我国教育事业上发挥着举足轻重的作用。独立学院坚守“传播先进思想和文化，构建和谐社会”的主阵地，背负着“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的根本任务不改变，以“实施素质教育，提高教育现代化水平”为办学宗旨。要想保证独立学院的健康发展,必须在党组织的引导之下贯彻党的基本路线、方针和政策。独立学院的生存发展乃至前途和命运都与独立学院党组织是否能充分发挥其保证作用息息相关。

（二）决定独立学院党建、思想政治教育实效

独立学院党建工作，在党的教育方针的贯彻实施和社会主义办学方向的确定中发挥着重要作用。此外，改进大学生思想教育工作实效，提高人才培养质量以满足社会发展对于人才的需求，党的阶级基础的巩固以及群众基础的扩大等工作都需要独立学院的党建工作予以配合与支持。大学生作为受西方思潮冲击最大的群体，大多没有明确的政治信仰和理想信念，甚至存在诚信意识淡薄，社会责任感缺失，心理素质不佳，艰苦奋斗精神淡化等问题。所以，思想政治工作和德育工作实效性的提高迫在眉睫，这对于大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，把大学生培养成四有新人，为社会主义建设事业提供合格的接班人和建设者意义重大而深远。

（三）营造独立学院自由的文化发展氛围

大学之所以为大学，就必须具备学术自由、大学自治、教授治校，学术自由、大学自治、教授治校等基本条件，虽然随着社会的发展，这些条件的形式会有所变化，但是其本质不会改变。社会主义大学的建设也需要充分体现这些精神，其中，建立并包容一个多元化的思想价值体系，形成多元文化和思想和谐共存的氛围必不可少。党代表先进的文化前进方向。高校党组织能且应该以主流思想引导多元思想文化朝着正确方向发展。

（四）凝聚独立学院师生力量

全院师生共同努力是独立学院发展的主要动力。然而，独立学院存在由于建校时间短和过于灵活的用人机制而产生的思想多元化倾向明显，人员结构不稳定等问题。要想改变这一现状，转变全院师生的思想观念，提高认识，统一思想以形成凝聚力和向心力，独立学院党组织应发挥其基层党组织的作用，以党员为先锋起到模范作用，团结全院师生朝着共同的目标奋斗，抓住机遇、迎接挑战、与时俱进、开拓创新。

二、促进独立学院基层党组织作用发挥机制的健全

（一）健全学习机制

以党课、民主生活会、思想汇报等方式对学生进行中国特色社会主义理论体系的教育；制定并健全党员干部学习制度、学习实践及交流制度，就是要充分利用上党课、民主生活会、网络学习、思想汇报等形式，加强对中国特色社会主使得基层党组织的学习机制得以规范。“提高党的建设科学化水平”是党建在新时期的重大战略部署，构建一个学习型的党组织是促进党建科学化的重要途径之一。促进党组织建设科学化水平提高是基层党组织的作用得到有效发挥的重要基础。要提高基层党组织作用发挥的科学化水平，首先，须以科学的理论为指导。促进基层党组织发挥作用的科学化水平的提高。这需要依托学习型党组织的建设，以马克思主义学习观为指导，借助网络等各种创新性学习载体，通过定期举办党员学习论坛等形式建立起一个良好的学习氛围，为学习型党组织的建设创造良好的条件。其次，须以科学的制度为保障。换言之，就是要加大对党支部和党员的科学管理的力度，充分结合现代科学技术手段和传统管理方式，以科学的方式对党员和党支部进行管理。最后，是以科学的方法为助力。基层党组织应在党员纳新、培养、毕业等几个重要关口以科学的方发严格把关，提高学生党支部设置的科学性，注重培养学生党员的个性。

（二）抓好党组织活动内容、网络载体创新机制

紧紧围绕“强核心”“固堡垒”“树形象”“促中心”创新活动内容，将党建系列活动持之以恒地开展下去并力求达到一定成效，是党员产生超越进取的内在动力，勇于开拓，充分发掘自身创造潜能，提高教职工在教育教学改革创新中的参与度，扩大党建工作的影响力，使得中心工作得以顺利推进。例如在党员与教师中开展“争当师德标兵”等评优评先活动，提高参与积极性。还可以通过诸如党员与特困生、后进生交朋友等活动，加强沟通与联系，增进了解，锻炼党性，亮化党员形象，在学校群体中凸显党员先进性，使党建活动达到实际效果。

在互联网飞速发展的大背景下，高校基层党建工作须适应信息化的新趋势，向网络领域推进党建工作，以网络为依托开展党组织活动，以更为强有力的方式对党员进行教育与管理，使得党建工作不仅在现实生活中还要在网络中得到扩展。拓展网络管理服务，在管理党员动态和监控党员发展过程时可以借助网络系统这以得力工具，更为高效地开展相关工作。还可以通过专题必修和开放选修的方式为党员提供更大的学习信心，在考察学员学习效果时可以结合现实汇报、网络发言与积分计时等方式。开展网上组织活动，提高网络互动功能在党组织活动中的影响，打造一个具备信息及时、内容全面、直观感知、跨越空间、延续时间、智能辅助等优势的党建平台。高校党建工作中纳入网络这一新技术，不仅使得组织生活更为便捷，而且有效克服了面对面交谈时存在思想顾虑等局限，显然，这对青年党员进行批评和自我批评十分有利。

（三）健全监督机制

独立学院党委应成立一个督导组来监督基层党建工作，这个督导组应由教工党建督导和学生党建督导组成，形成一个分层监管的体制，更有利于工作的层层落实。以经验丰富的党建督导队伍来保证各党总支、支部的工作得到落实，落实好基层党建的督导员、联络员和学生党建的辅导员的工作。党员民主权利的保障应作为工作的基础，建立健全党情通报和反映制度以及重大决策征求意见、党员批评检举等制度以保障党员权利。并以增强党组织工作透明度为目标推进党务公开以及支部报告工作等制度，使党员们的权利诸如知情权、监督权等权利得到应有的保障。以党组织监督党员、党员相互监督、群众监督党员等形式使党员得到有力的民主监督。坚持群众路线，群众监督党员，把群众的意见作为考核和任用党员时的重要参考。要推动党风廉政建设责任制和廉政承诺制的建立、健全，教育干部以身作则，严于律己，宽以待人。对群众起到表率作用。将党风廉政责任制和目标分解进行进一部落实，严格按照各项规定把关招生、设备采购等环节，把各项领导责任进行分管，实行问责制，出问题时以更好地处理。

（四）建立选优强训长效化机制

把质量作为发展党员的着重点，着重培养思想素质，严格把关过程，将保障制度进一步细化，择优选取，对审查考核环节应当予以足够重视。党员培训应采取分级实施和分类推进的方法，增强对积极分子、预备党员、青年教师、新生党员等群体的党性教育、理论教育和工作指导的力度。选拔基层党员干部时，在一个明确的标准之下，拓宽选拔范围，从优化干部队伍的年龄和岗位结构这一基本目标出发，选拔有较强责任心、能力素质佳、受到群众广泛认可的杰出党员。不可为了改进选举方式而让现有的政治标准被学习成绩和业务标准所取代。此外，要积极推进“公推直选”的干部选拔方式，提高基层党员干部的公信力。要从总体上规划基层党组织干部的培训工作，加大力度的同时要将强化训练落到实处，使培训内容更为丰富，整合资源，增强时效性，在培训内容上更多地体现实践性，从而更好地提升基层党员干部思想及业务素质，提高党员履职尽责能力。

（五）健全党组织服务学生机制

以人为本不仅是科学发展观的本质和核心，同时也是高校党建工作的基本价值取向。学生党员作为高校党组织的主体，同时也是高校党组织主要服务的对象，因此，高校党组织要充分发挥作用，把服务学生的工作落到实处，以服务学生为工作的出发点和切入点，基本形成学生党组织为学生党员服务，学生党员服务于广大学生这一基本模式，把服务作为团结群众增强党员群众凝聚力的主要方式。积极拓展各种为群众服务的渠道，构建一个更便于党员服务和联系群众的工作体系，把党员培养成关系群众利益、牢记宗旨的先进党员，这有利于保证学生党组织真正发挥作用。将以人为本、关怀发展的教育理念贯彻落实，结合学生和党员队伍的专业和身份特点，在培养人才的过程中贯彻党员教育和管理，采取相关措施对大学生党员加强管理和教育，积极探索大学生入党启蒙、积极分子、拟发展对象、预备党员和正式党员等各阶段教育、培训和管理的新机制、新办法，力求广大学生在要求入党和加入到党组织的过程中都能得到全面培养和发展。基金项目：本文为河北省高校党建研究会2015年度课题“发挥独立学院基层党组织作用的机制研究（项目编号：GXDJ2015A06）”的研究成果。

参考文献：

[1]中共十八届三中全会.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[Z]. 2013-11-15.

[2]中共中央组织部、中共教育部党组.关于加强民办高校党的建设工作的若干意见[Z]. 2006-12-21.

[3]胡海燕．独立学院转设期党建工作研究[D].西南大学硕士论文,2011.

作者简介：史国友、赵慧芹、徐彬，华北理工大学，研究方向：高等学校党的组织建设及大学生思想建设。

收稿日期：2015- 8- 23

中图分类号：D26

文献标志码：A

文章编号：1003-949X（2015）-09-0040-02