浅析我国学校卫生法律效力及政策

马 岚

（河南省洛阳市卫生监督中心，河南洛阳471000）

浅析我国学校卫生法律效力及政策

马 岚

（河南省洛阳市卫生监督中心，河南洛阳471000）

学校卫生旨在对学生身心健康进行时时监测，展开各项健康宣传教育，养成学生良好卫生生活习惯，对卫生环境进行改善以及对传染病与常见病的防控等。可以说学校卫生工作是一项综合促进师生身心健康的工作，对社会大众和人才培养可以说是非常重要的，要靠政策与法律作为坚实保障。因此本文对学校卫生法律效力和支持政策进行深入研究，历史意义与现实价值都是非常深远的。

学校卫生工作；法律效力；支持政策

学校卫生也可以叫作儿少卫生，其定义是较为抽象的，本文将它视作是以保护、促进、增强儿童少年身心健康为宗旨的工作。目前对学生健康相关内容进行深入研究和对症防控，如肥胖，近视眼，网瘾和自杀心理等，均需要由学生，学校，家庭与社会等诸多方面进行综合考量，因此如果说单靠一方面是没办法全权负责的。孩子是祖国的花朵，确保学生身心健康是全民共同职责，所以希望将法律和支持政策作为坚实后盾，加强相关建设，让我国学生德智体美更加全面的发展。

1 将法律效力作为保障

将法律效力起源作为视角，有关学校卫生及学生健康保障法律条令能够被划分成国际条约，地方规章、法规，行政规章、法规、法律及宪法等。目前行政法规数量比较多，大致可分为两类，其一国务院颁布，《关于改善各级学校学生状况的决定》，通过政务院令予以公布实行［1］。其二卫生部和相关部委起草，国务院表决，通过部长令形式予以颁发，如 《学校卫生工作条例》等。行政规章为国务院相关机构颁发施行法律条令。地方法规是省级，自治区级，直辖市级和较大型城市市人大和常委会参照当地发展实际情况，不和行政法规，法律和宪法等冲突，予以制定修改规范性法律条令。这类的法规包括有 《江苏省学生体质健康促进条例》与 《哈尔滨市中小学生体质健康促进条例》等，为了使学校卫生工作可持续开展下去，我国同时也颁布了诸多像 《学校卫生监督工作规范》与 《关于改善各级学校学生状况的决定》等的行政规章制度，其中对学校卫生监管职责、内容与方法等都做出了明确规定，可以说正是有了这样的法律条例与规章制度，我国学校卫生工作贯彻落实也才有了坚实的保障，相信这项工作在未来的日子里也一定会越做越好。

2 支持性政策发展状况

我国最近几年对卫生工作开展也加大了力度，颁布很多相应促进学生身心健康发展政策，2007年颁布《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，旨在加强青少年学生体质一种政策举措，而该政策不光对学校体育建设做出说明，同时对于学校卫生也提出明确要求［2］。该项文件也成了我国有关学校卫生所颁布最高文件，不单起到宏观导向作用，还极富实践性与可行性，对学校卫生相关工作开展指明了方向。2010年颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，提出心理健康宣教，生命教育与安全教育等多方面建设工作，它也是一部较为全面的政策条令。包括养成良好习惯，合理饮食，学习锻炼科学调整与加强偏远山村学生营养等诸多方面内容，同时还有部分保障举措：如对贫困生生活补助规定，中小学生的营养补给，义务教育制学校合理建设，留守儿童的寄宿环境等等，这类的法律包括有 《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》与 《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案》等，可以说这一举动给偏远山区学生权益给予了最大限度的保护。

根据卫生部门颁布的关于校园卫生工作条例中的相关内容可以了解到，我国对于校园卫生建设的重视，例如：相关法律条款第二章第六条提出，校园在扩建、新建、改建校舍的时候，一定需要满足国家卫生标准，并且需要取得当地卫生行政部门的许可，才能够开始工程建设；第二章第九条规定，校园应该认真落实和贯彻食品卫生法律法规，加强校园中食堂内的食品卫生管理，合理做好学生的膳食，加强对学生的营养健康指导。这些都是法律条例中颁发的关于校园卫生的要求，可见我国对于校园卫生是非常重视的［3］。2015年1月1日卫生行政部门又批准颁布实施的一系列学校卫生专业标准，如 《儿童少年发育水平的评价》（GB／T31178－2014），《儿童青少年脊柱弯曲异常的筛查》（GB／T16133－2014）、《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB／T3976－2014）等等。学校卫生专业标准，属卫生技术性法规，具有法律的约束力，也为学校卫生监督的专业技术依据。因此学校也要严格根据相关条例和标准进行改进以及学习，为学生提供一个良好的学习环境。

结语：新时期国家想要取得长足发展最重要的便是人才建设，学生是祖国的未来，民族的希望，而其身心健康发展更是所有发展之根本。想要让学生真正健康茁壮成长，相关部门应当对相关法律条例不断进行完善，借助党与国家政策动力，不断对自身工作机制进行深入探讨，把握卫生工作规律及特征，使学校卫生工作到达一个新高度，也为现代社会创新型人才的培养奠定了基础，辅助学校教育更快更好的向前发展。

［1］陈继芳，白丽萍，冯珊珊，等.广州市某区学校卫生监督现状及存在的问题［J］.医学与社会，2014，8（3）：49－52.

［2］王春业.论我国公立大学章程的法律效力及其实现路径 ［J］.清华大学教育研究，2014，36（4）：16－26.

［3］海英，贝品联.对学校健康教育工作实施卫生监督的探讨［J］.健康教育与健康促进，2013，10（6）：473－475.

R197.32

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1002－2376（2015）09－0085－01

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