期待：“三张清单”明确边界

期待：“三张清单”明确边界

截至记者发稿前获悉，上海市市长杨雄于1月26日参加了上海市政协十二届三次会议“扩大自贸试验区溢出效应，着力推动经济转型升级”专题会议。杨雄强调，要敢于打破惯性思维和利益藩篱，加快推行“权力清单”“责任清单”和“负面清单”制度，使政府职责更加清晰，权力运行更加依法规范，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

政府这双看得见的手和市场这双看不见的手在自贸区发展过程中如何施展需要有更清晰的界定。“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；“责任清单”明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”。有人比喻说，“三张清单”相当于先给企业等市场主体松绑，再捆住政府乱作为的手，待政府的责任明确后，研究如何发挥政府“有形之手”的作用，确立政府与市场的新关系、新秩序。

面对自贸区的创新机制与理念，作为法律监督机构的检察机关更需在“权力清单”的框架下，履行职责。如今上海市检察机关已开始起草《加强预防和查办职务犯罪服务保障自贸区建设的工作意见》，然而要深化细化，将预防与查办工作做实做细还需“权力清单”的指引与斧正。我们期待上海自贸区的“权力清单”及早出台，为各地自贸区建设提供宝贵的经验。

只有划出权力的边界，权力才不会被滥用，这样就管住了公权。给企业留出空间，创新就会更加有活力，整个社会的经济就会呈现良性发展。