翠屏区推进现代生猪养殖业发展与新农村建设措施探索

王丽芬

（四川省宜宾市翠屏区农林畜牧局，四川宜宾 644002）

翠屏区推进现代生猪养殖业发展与新农村建设措施探索

王丽芬

（四川省宜宾市翠屏区农林畜牧局，四川宜宾 644002）

翠屏区为认真贯彻落实《中共四川省委四川省人民政府关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见》文件精神，切实做好新农村建设示范片工作，结合翠屏区实际，制定了示范片现代生猪产业发展规划。以发展现代农业、繁荣农村经济为主要任务，加大投入，深化改革，努力提升农业发展的科技含量、市场化程度和抗风险能力，把规划区打造成为集高效、特色、观光、生态为一体的立足城郊、服务城市的城郊农业和城乡统筹的示范区。为实现上述目标，我区重点围绕发展规模养殖，确保畜牧业经济在农村经济中所占比例不断上升，提高农民来自畜牧业的纯收入。

1 加强组织领导，强化措施落实，形成推动合力，确保工作有力推进

建设社会主义新农村是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务，要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，真正列入议事日程，切实加强领导。一方面翠屏区成立了新农村建设示范片工作领导小组，统一组织协调新农村示范片建设工作，制定了产业发展专项规划和实施方案，协调落实产业发展项目资金，切实督促指导示范片产业发展，有力推进了示范片产业发展。另一方面，翠屏区农牧局成立了养殖业技术指导小组，全面负责养殖户的技术培训和指导工作，由局推进领导小组统一指挥、统一行动，各业务股室配合紧密，长期坚持深入示范片开展工作，为示范片产业发展提供了强有力的技术保障。同时，示范片产业发展受到了省市区各级领导的高度重视，省农业厅领导先后到示范片检查指导4次，对示范片发展取得的成绩给予了高度肯定；市委、市人大、市政府和市级部门，以及区委、区政府领导也先后多次到示范片开展调研和指导工作，对我区示范片产业发展起到了积极的推动作用。

2 强化宣传引导，加强技术培训，提升养殖水平

一方面，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体和召开现场会、举办成果展等形式广泛宣传，形成上下联动、左右互动的宣传态势，努力扩大社会影响，充分调动基层干部和群众积极性。在宣传中注重实效，争取社会各界的认同与理解，引导企业广泛参与。另一方面狠抓技术培训和指导，以项目为抓手，推广科技人员直接到户、良种良法直接到户、技术要领直接到人的技术推广应用模式，开展“农民大培训、技术大推广”行动，实现大样板、大辐射、大带动。加大节本省工增效技术、以龙头企业带动发展模式、适度规模饲养管理等技术推广应用，技术人员要在项目实施的关键环节，到场到户手把手、面对面，实行“零距离”指导科学养殖。通过培训，有力地为示范片产业发展提供了强有力的技术支撑，让养殖户掌握了各类种养殖实用技术，提高了自身知识水平，保证了示范片建设质量。

3 加强专业合作社组织建设，促进农户增收

为了提高示范片产业发展组织化程度，我区大力推进示范片主导产业专业合作社建设，在示范片大力宣传专业合作社合作模式和政府扶持政策。通过切实有效的指导和扶持，大大提升了示范片专业合作社的硬件和软件水平，提高了合作社的服务保障能力、带动能力和自我发展能力。

目前，示范片拥有“天蓬、康绿”等多家生猪养殖专业合作社；我区一方面，切实加大对专业合作社的扶持，在项目资金和设施设备上给予支持，并支持合作社建立了培训基地和人工授精冻精站以保障合作社有效开展服务工作，另一方面指导专业合作社的制度建设。帮助专业合作社建立健全了各项制度，指导各专业合作规范化运作，创新发展机制和模式，开展示范社创建。并对指导专业合作社与农户建立紧密的合作关系，发展“市场（龙头企业）+合作社+农户”产业组织形式，促进专业合作社的可持续发展，鼓励和支持有条件的农民合作经济组织开展畜产品加工，构建营销网络，直接进入市场。

4 大力发展产业化，提升经营水平

充分尊重市场经济规律，发挥龙头企业的主观能动性，促进龙头企业带基地、带农户、闯市场，重点是高度重视和大力培育一大批有较强竞争能力的龙头企业。鼓励和引导龙头企业和农户建立利益均沾、风险共担的利益联结机制，大力推行“公司+农户+经济组织”的统一经营模式，发挥农户自愿合营、自愿参股、股份合作等多种利益联结方式的优势，推动龙头企业、合作组织与农户之间互利共赢。

在工作中,我们积极鼓励和引导我区顺风畜牧、佳维农业等龙头企业参与示范片建设，由农牧部门建基地，企业找市场，实行联连合作，在示范片推行“企业+专业合组织+农户”的统一经营模式，鼓励和引导龙头企业和农户建立利益均沾、风险共担的利益联结机制，推广“订单生产”和“保护价”制度。同时，我区高金食品、久顺食品等企业大力发展畜产品加工，解决了示范片农产品销售问题，带动了示范片产业的快速发展，示范片区域“产（养殖户）+销（专合组织）+加工（企业）+市场”产业化经营链已基本形成。

5 加大资金投入，提高支持水平

在全面贯彻落实国家惠农强农政策的基础上，我区努力争取各级项目支持，并通过项目整合向新农村示范片倾斜，对养殖示范户（规模场）基础设施建设等给予补贴，既减轻了农民负担，又增加了农民收入，有效提高了农民发展生产的积极。按照渠道和用途不变的原则，通过项目整合，采取集中投入，成片集中打造。在项目资金管理上严格执行政府财政资金管理制度和项目资金使用管理办法，对需要招投标的全部实行政府集中招标，由部门对质量进行严格把关，既降低了农户分散购买成本，又保证了物资质量，对实现增产增收起到了重要作用。

6 严格投入品管理,确保食品安全

建立养殖环节的责任追溯制度。通过完善养殖档案，规范生产环节用药用料记录，建立生产环节的追溯制度、动物防疫工作追溯制度和动物及其产品检疫监督追溯制度。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．09.009