关于现代农业的几点思考

张文庆

内蒙古农业广播电视学校五原县分校

2015 年2 月1 日，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,这是中央一号文件连续12 年聚焦“三农”问题，显示了党中央和国务院对农村、农业和农民问题持续而高度的重视。表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。当前，中国正处在四化建设和全面实现小康社会的关键时期、 冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。四化建设，必须补齐农业这一短板。 这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12 次将靶心锁定“三农”。

下面仅从有关发展现代农业某些方面与大家进行探讨。

一、关于对现代农业基本内涵的理解

现代农业是农业发展过程中一个阶段性概念，这同社会发展过程是一个阶段性概念一样。对于农业发展的过程学术界有“三分法”和“四分法”二种。三分法就是将农业发展过程分为原始农业、传统农业和现代农业三个阶段，四分法就是分为原始农业、传统农业、近代农业和现代农业四个阶段。原始农业就是刀耕火种、游牧狩猎；传统农业的重要特征就是手工、畜力劳动为主，生产规模小，低投入、低产出，劳动生产率低，土地利用率低，资源利用率低，市场化程度差，商品率低，少而全，粗放式经营，封闭式生产，自给或半自给。形象地说就是“三十亩地一头牛，老婆娃娃热炕头”，种植养畜主要靠经验，所以又称经验农业。 而建设现代农业的过程就是以资本、物质、技术、管理等先进的发展农业要素为基础，改造传统农业，不断发展农村生产力，转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。中央1 号文件对现代农业的基本内涵作了最全面、最科学的定位，归纳起来分为六个要素、三个提高、二个实现。 六个现代农业要素是：1.用现代物质条件装备农业，2.用现代科学技术改造农业，3.用现代产业体系提升农业，4.用现代的经营形式推进农业，5.用现代发展观念引领农业，6. 用培养新型农民发展农业。 三个提高是：1.提高“三化”水平（即农业水利化、农业机械化、农业信息化);2.提高“三率”：就是土地产出率、资源利用率、农业劳动生产率；3.提高农业综合生产能力，就是提高农业素质，提高农业效益，提高农业竞争力。 两个实现就是：1.实现四化（科学化是核心，商品化市场化是特征，集约化是方向，产业化是目标）。 2.实现农业高产、优质，高效和可持续发展。

二、发展现代农业的客观必然性与实现的条件

中央1 号文件对发展现代农业的重要意义及客观必然性作了高度概括：发展现代农业是以科学的发展观统领农村工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是顺应我国经济发展的客观规律，是符合当今世界发展的一般规律， 是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要措施，是社会主义新农村建设的产业基础。 从我国当前农业现状来看，已经不适合我国经济建设的要求和步伐。主要表现在：1.与国民经济发展对农业的要求不适应，也就是工业化与城镇化的需求与农业发展滞后矛盾加剧；2.与建设社会主义新农村的要求不适应。 建设社会主义新农村，生产发展是基础，农民持续增收是目标，解决“三农”问题是核心，农业的发展是重中之重。3.与对应的国际竞争对农业的要求不适应， 特别是加入WTO后，国际竞争更为激烈，只有发展现代农业才有出路，比如目前我国杂交向日葵种子市场几乎全被美葵所占领的现状就是佐证。

在当前我国除农业自身发展已积累了一定的实力之外，我国现阶段已具备了加快现代农业建设的基本条件与能力，表现在：

1.我国工业化的发展水平已进入了中期阶段，人均GDP 已达到7485 美元，2014 年我国非农产业占GDP 比重已上升到90.8%,2014 年城市化水平化已超过54%,非农业劳动就业份额已超过农业劳动,这些结构性指标表明,我国不仅在经济规模上已具备加快发展现代农业的能力，而且反映出我国已至少可以不依赖农业积累来实现快速发展的阶段，并且还可以用“以工促农，以城带农”(工业反哺农业,城市支持农村)的形式，支持农业转变增长方式，进行现代农业建设。

2.我国财政收入保持快速增长，扶持农业农村发展的政策日益完善，农业政策的统筹性、反哺性，普惠性明显增强。 如免收农业税，粮食直补，良种补贴，农机具补贴等。

3.我国已进入到明显的“双过剩”时期，外汇储备超过3 万8 千亿美元， 人民币存款超过了113 万亿元，具备了利用金融和资本市场推进现代化农业建设的条件。

三、对现代农业的几点认识

1.对当前农业发展阶段的定位问题

前面谈到，现代农业是作为一个农业发展过程中的一个阶段，所以是相对的概念，而农业发展过程是一个长期的、渐进的发展过程,各个阶段之间并没有明显的界限，是量变到质变的过程。 我认为我们现在正处于改造传统农业， 向现代农业发展的过渡阶段。当然各个地区由于各方面的条件不同，发展的速度是不一样的，有的可能现代农业的成分多一点，有的则是传统农业的成分占主要地位。

2.关于现代农业是个大农业的观念

这个大农业不只是过去提出的农业内部的“农林牧副渔”或者加上“粮油糖、桑麻蚕、果蔬茶、烟药杂”,而且要突破农业只是第一产业的传统观念， 让GDP体现农业真实的价值， 也就是说大农业不仅是种植业、养殖业等生产初级产品的第一产业，而且包括加工环节的附加值， 即加工业的第二产业和运输业、营销流通领域、服务行业等第三产业，甚至包括农业初级产品、农业加工和深加工产品的进出口等，这才是一个完整的现代大农业的概念。现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门，而且还包括农业生产资料、农副产品加工、食品工业等第二产业和交通运输、营销、技术、信息、服务等第三产业的内容。所以农业就从原有传统第一产业扩大到第二产业和第三产业。 现代农业成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。

3.对发展现代农业模式的认识

由于各国资源的禀赋不同，世界上大体有二种发展现代农业的模式，一种是资源丰富，劳动力短缺的国家，也即人少地多的类型，如澳大利亚、美国、加拿大等走得是用资本与技术替代劳动（高能量高产出），提高了劳动生产率，走规模化经营的道路。 第二种是人多地少、农业资源相对短缺的国家，如荷兰、以色列、日本、韩国等走得是以资本与技术替代土地、水等稀缺资源，提高资源利用率，实现集约化经营的道路。他山之石,可以攻玉。 得到的启示是根据我国国情，从总体看人多地少，水资源短缺，应选择用资本与技术替代土地、水等资源，走集约化经营节能型农业的道路。 但由于我国地理环境、资源条件复杂,东西部、南北方、平原山区存在较大的差别.因些我们应该树立因地制宜两条腿走路，选择规模化或集约化发展现代农业的路子，也就是说大农场大规模的农业规模化经营和家庭（农户）小规模的集约化经营都适合我国的国情。 要根据条件选择，有条件的可以鼓励农民在自愿的基础上，土地经营权集中，搞规模经营。 另一方面，按照家庭土地承包经营的体制，在一家一户分散经营的情况下， 可以通过农民之间各种形式的合作（如通过农业专业合作社）， 实现种植养殖的专业化，用区域种植的规模和社会化服务（如五原的番茄、甜菜订单），克服一家一户超小规模经营的缺陷，提高农业产业化水平，还有在龙头企业带动下实现农业产业化，延长产业链，提高现代化水平。如东北有的龙头企业收购农户的大豆，加工后将豆渣豆饼做成饲料返还农民发展养殖业，再收养殖产品进行深加工，提高附加值，使农民的收益倍增。

从上述大农业理念以及借鉴国外现代农业发展模式的经验，要突破过去认为“抓农业抓不出GDP、抓不出财政收入、相应也抓不出政绩”。 因此，要改变谁抓农业谁落后的传统农业理念的束缚，树立只要真正按正确的大农业的思路去发展现代农业，照样靠农业也可以富起来，五原县近几年就是依照这个现代大农业的思路,发挥出了得天独厚的农业资源优势,在重视发展种植业养殖业的同时,大力开拓农畜产品的加工业,形成大农业的农业产业链,有力地促进了五原经济的跨越式增长,实现三年GDP 翻番,就是明证。