地方电视新闻面临的困境与对策

当前，不同媒体之间、电视行业内部的竞争日趋白热化，以手机、网络等新媒体手段，以博客、播客、微博为代表的新兴媒体的迅猛发展，正以前所未有的力度深刻改变着中国的新闻传播形式、方式、内容甚至是媒体格局,与此同时，来自中央、省级卫视的竞争，给地市台电视新闻发展带来了前所未有的挑战。面对新的竞争环境，地方电视新闻节目如何突围、求生存取得突破，创新发展？本文就当前地方新闻面临的困境和突破对策进行分析。

1　地方电视新闻面临的竞争

近年来，地方电视新闻既面临行业内部央视资源强势垄断、限娱令的实施，省级卫视推出新的节目等的竞争，又面临来自新媒体等外在因素的影响，归纳起来集中在以下几个方面。

1.1 央视垄断新闻资源，地方新闻媒体生存空间被严重挤压:2010年8月1日，央视施行多年的“中心制”改为“频道制”，确立了新闻立台的发展方向。2011年新闻频道再次改版，充分整合资源，同时通过加大自采能力，拓展信息渠道，加大深度报道，组建评论员队伍等方式主动引导舆论，将新闻频道调整为观众获取新闻的主频道，成为海量信息的发布平台，调整后的央视新闻收视份额增长迅速。在自身改革的同时，央视在全国各省市和海外成立记者站，强化突发事件和社会新闻，以保持自身国内新闻传播第一平台的地位。

1.2 限娱令的施行，省级卫视推出更多新闻类新节目:2011年10月，国家广电总局出台《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，俗称“限娱令”。“限娱令”的出台使各地卫视的一些综艺节目被调整，继而各省级卫视纷纷推出全新的新闻类节目，如江苏卫视推出了《新闻眼》、湖南卫视开办了《新闻当事人》。这些节目的开办使地方电视台新闻节目的竞争面临更多更强的对手。

1.3 新媒体的冲击，增加信息获取渠道:网络视频、智能手机、微博客等网络技术和应用的发展，使网络新闻表达和传递信息的渠道以及形式更加丰富，成为网民获取信息的重要渠道。这些新媒体的迅猛扩张也给传统电视新闻带来很大的冲击。

1.4 数字电视开通，分流观众:数字电视的开通，受众能收看到的频道越来越多。特别是IPTV等数字电视的点播、回看等强大功能也在逐步改变人们的收视习惯，传统强势地面频道正面临资源分流、观众分流的严峻局面。

1.5 跨媒介扩张，挤压地方发展空间:近年来，跨媒体扩张迅猛。湖南卫视联合青海卫视、第一财经携手宁夏卫视，新华社、中央电视台成立中国新华新闻电视网、中国国家网络电视台。中央媒体的航母化扩张和资源条件上的优势，进一步挤压地方电视新闻媒体的发展空间。

1.6 传统电视市场持续萎缩，观众收看电视的时间逐年减少:近年来，观众收看电视的时间正逐年减少，据央视索福瑞公司调查统计显示传统电视市场持续萎缩，电视观众人均收视分钟数已从2001年的183分钟持续下降到2011年171分钟，降幅6.5％。 与此同时，地方电视新闻面临节目总量偏少、播出时间过于集中（18:00-19:00），从业人员偏少偏紧，内容过于单调、重复、质量不高等影响，缺乏竞争力。

针对这些问题，地方电视台该如何应对，扬长避短，发挥优势，走出困境，做强新闻。

2　应对策略

2.1 理念创新

创新理念就是要深化对新闻立台工作重要性和必要性的认识，把新闻立台工作放在首位。坚持新闻立台既是广电媒体的立身之本，也是党和人民的要求期盼，更是广电制胜的必由之路。坚持新闻立台，就是要以新闻节目为主要抓手，做强各类新闻节目，使电视节目从宣传本位向新闻本质回归，从而树立媒体的新闻形象。据有关方面统计，全国各级地方电视台的电视剧广告占广告收入的50％以上，甚至部分电视台电视广告的70％～80％都得益于电视剧。长期以来，新闻类节目被定位为公益性事业，以追求社会效益为主。新闻媒体要赢得新闻话语权，保持主流媒体的强势地位，必须以新闻制作、传播为主线，合理配置各种资源要素，重点在人力、物力、财力、技术、政策等方面全方位全力支持，让新闻成为主角。

2.2 内容创新

目前，地方电视台新闻节目普遍存在节目样式老化、宣传报道模式单一，播出时间过于集中等问题，主要表现为时政新闻领导活动、会议新闻多，老百姓不愿看；民生新闻同质化现象严重，贴近性、感染力不够。因此，必须加大内容创新力度，坚持权威性、本土化，提高节目内容的针对性、接近性，增强节目形态的贴近性、亲和力。

2.2.1 倡导本土化和民生特色:目前，地市电视台都有多档时政、民生新闻。面对挑战，要立足本土化和民生特色，提升电视新闻的竞争力。提倡本土化就是要强调新闻节目彰显地方特色，有地方性元素，采编人员要了解熟悉当地的人文景观、民俗风情、文化特征，把当地的社会文化形态融入到节目的采编和制作中，使节目符合受众的收视习惯和需求。民生特色就是针对市民普遍关注的热点、难点问题，以平民的视角，为百姓提供更多的社会需要和服务信息。具体来说，一是立足本土资源，打造鲜明独特的个性品牌栏目。地市台具有地域接近性、心理接近性等诸多优势，在本地收视份额处于强势。地方电视新闻要利用本土资源开创全新的节目风格，利用地方特色打造独有的或具有相对差异性的品牌栏目，并根据地域特色与受众特点来确定品牌定位以及制定本土化的发展策略。二是追求平民化，增强服务性。一方水土养一方人，作为一个地方电视台，应植根于自己所在的那一方水土，满腔热忱、全心全意地为这一方水土的人民服好务。因此，地方电视台的新闻节目一定要追求平民化，增强服务性，惟其如此，新闻节目才会为广大当地群众喜闻乐见，电视台也才会取得较好的社会效益和经济效益。衢州电视台三个频道依靠发挥地方的本土特色，开设《健康有话说》《小孩那么大》《非常悦读》等一系列服务类品牌栏目，利用这些栏目打造黄金收视平台。近年来，三个电视频道一直位居本地电视媒体收视率的前三名。三是办好方言新闻。方言新闻节目本身就是对传统新闻节目（普通话节目）的形态创新，它融信息、知识、娱乐、服务为一体，内容和形式贴近当地人的文化取向，富有文化亲和力和地域亲近感，因此，地市台应把办好办活方言新闻作为提升竞争力的重要手段，创新形式、整合资源、改革内容，做强方言类新闻节目。目前，浙江省11个地市都有一档以上的方言新闻节目，如杭州电视台《阿六头说新闻》、宁波台《阿拉讲大道》、温州台《闲事婆和事老》、湖州台《阿奇讲事体》和衢州台《新闻直白讲》等。这些方言类新闻节目在当地都有超高的收视率和知名度，深受观众欢迎。

2.2.2 强化主题报道:主题报道是地方媒体进行新闻竞争的重要手段，围绕当地党委、政府的中心工作，策划一些有深度的主题报道，既能凸显地方电视媒体舆论宣传的权威性，又能提升媒体的影响力，拉近与观众的距离。同时，改革主题报道的方式、方法，突出鲜活性。2012年3月，为进一步营造“比学赶超”的浓厚氛围，加快衢州发展，实现富民强市，强力推进项目建设，根据市委、市政府和市委宣传部的统一要求，2014年3月，市广电总台在全市开展了以“互看互学”为主要内容的《狠抓重点项目强攻有效投入》主题报道。总台抽调50多名记者、编辑深入到全市6个县（市、区）和4个功能区的41个项目观摩点，以现场汇报会、现场观摩、业绩考评、汇报点评会为主线，进行及时动态新闻报道，同时通过对活动背景的介绍，大量县（市、区）和部门主要负责人在现场的感受，采访、市委市政府主要领导的现场点评，对活动进行了有深度有力度的叙述和评论，循序渐进生动展示了互看互学现场会的阶段性成果，在全市形成了强大的宣传声势和良好社会效果，受到领导、观众一致好评。

2.2.3 加强与新媒体的融合:探索构建以广电媒体为核心主体的多媒体新闻传播新平台，推动传统广播电视媒体与互联网、微博、手机电视、网络电视等新兴媒体的融合发展。广泛调动和运用各种媒体资源，拓展新闻节目的覆盖面。例如，江苏城市频道2011年开播的《夜宴微波炉》和上海电视台新闻综合频道《泡泡天下》等，都加入了网络元素，通过受众跨媒体参与的方式，扩大节目的受众群，进而提升节目的影响力。

2.2.4 创新类型，丰富种类:根据受众的不同需求，生产不同门类品种的节目。在保证信息量基础上，挖掘新闻深度，有效整合新闻资讯、民生新闻、新闻评论等元素，形成新的新闻节目类型，整合开办综合类新闻、专业性新闻、评论性新闻节目和调查性新闻节目。同时，在做好现有时政、民生、综艺节目的基础上，重视自办或引进生活服务类节目，如大众关心的气象、出行、旅游类节目，家长孩子、社区居民关心的教育、社区类节目、白领关心的午夜档财经、职场类节目等。

2.2.5 开发新时段:目前，各地方电视台的新闻时段大都集中在每晚18:00-19:00。时政新闻、民生新闻、方言新闻同时播放，竞争非常激烈。要在竞争中处于有利地位，地方电视台不妨尝试错开高峰期，开辟新时段。2014年，衢州电视生活娱乐频道新创办一档以帮忙类为主的新闻节目《百姓留言板》，该栏目为百姓说话，为百姓办事，为百姓维权，观众的互动性和参与性强，首播时间安排在每晚的20:30。栏目运行几个月来，收视率在3个点以上，超出往年同期一些电视剧的收视率，效果明显。

3　机制为先

目前，地方电视台从事新闻采编的人员总体比较少，一线人员以年轻人、聘用工为主，经验缺乏，工作不够稳定。为此要增加投入，建立健全新闻立台工作的保障机制，把办好新闻类节目作为提升广电媒体核心竞争力、扩大影响力的关键因素来抓，在人员、资金、设备等方面，特别是对主频道、新闻类节目予以优先配置、重点支持；在人力资源配置上，进一步改进完善人员聘用制度，让一线优秀的新闻专业人员进得来，留得住，同时，应重视采编人员的业务培训，邀请省市媒体和大专院校的专家上课，提升新闻采编人员的业务水平。

4　结语

影响地方台新闻节目未来发展的因素很多，既有政策原因、又有受众需求、还有传播模式等。地方电视台新闻节目转型已是大趋势，必须加大内容创新、管理创新、渠道创新和平台创新，以寻求新的增长点和突破口。当前，地方电视台要紧紧抓住全国上下正在轰轰烈烈开展的“走基层、转作风、改文风”的东风，在承接地气、贴近民心中转型创新的活力，实现华丽转身，为增强节目的亲和力、传播力和影响力做出积极努力。