高等教育自学考试在构建终身教育体系中的重要作用

阳自军

（四川师范大学继续教育学院 四川成都 610101）

高等教育自学考试在构建终身教育体系中的重要作用

阳自军

（四川师范大学继续教育学院 四川成都 610101）

高等教育自学考试制度成立三十多年来，为国家培养了大量人才，取得巨大成就。高等教育自学考试无疑已成为我国高等教育的重要组成部分。在构建终身教育体系的伟大进程中，具有不可替代的巨大作用。

高等教育 自学考试 终身教育

一、高等教育自学考试的内涵和任务

高等教育自学考试创立于1981年，是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学、国家考试相结合的教育形式，是我国高等教育制度的组成部分。包括学历教育考试和非学历教育考试。国务院1988年颁布的《高等教育自学考试条例》规定，“中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制均可以参加高等教育自学考试。”

高等教育自学考试的任务是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，形成社会化、开放式教育网络，适应多层次，多形式的教育需求，为构造继续教育、终身教育体系、建设学习型社会，培养造就具有创新精神和实践能力的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质服务。

二、终身教育体系的内涵

终身教育是人们在一生各阶段当中所受各种教育的总和，是人所受不同类型教育的统一综合。包括教育体系的各个阶段和各种方式，既有学校教育，又有社会教育；既有正规教育，也有非正规教育。主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。“终身教育”这一术语自1965年在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议期间，由联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗？朗格朗正式提出以来，短短数年，已经在世界各国广泛传播，近几十年来关于终身教育概念的讨论可谓众说纷纭，甚至迄今为止也没有统一的权威性定论。这一事实不仅从某一侧面反映出了这一崭新的教育理念在全世界所受到的关注和重视的程度，同时也证实了该理念在形成科学的概念方面所必需的全面解释与严密论证尚存在理论和实践上的差距。

1993年中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，首次在中央文件中正式提出终身教育概念。1995年全国人大通过的《中华人民共和国教育法》规定：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”十八大报告明确提出：“努力办好人民满意的教育。……完善终身教育体系，建设学习型社会。”终身学习的三个基本特征是：第一，突破人的一生中关于学习和工作两个阶段传统划分，强调学习终身性；另一个是把学习由部分人的特权提升为基本人权，强调学习全民性，尤其关注弱势群体权利平等；三是促成以教育、教师为中心向以学习、学生为中心转变，强调学习者的自主性。

三、高等教育自学考试与终身教育的契合

1.终身教育体系的建立离不开高等教育自学考试

终身教育体系的建立，是教育自身发展的必然选择，包括两方面的内容：一方面是通过社会组织，建立各种教育机构，提供各种教育的场所和机会，建立和架构一个使学习者能够终身收到教育的体系，最大限度地创造学习的条件，使人们在不同阶段和不同层次的各种学习需求的实现得以保障。另一方面是促进个人的终身学习，使每一个社会成员在一生中能持续地学习，以满足其在一生中各个时期各个阶段的各种学习需求。

构建终身教育体系需要开放型教育的学习形式，这与传统教育有极大的差别：首先，开放型教育需要对全社会每个人开放，不需要入学资格考试，人人都有想学就能学习的机会；其次，学习的专业、课程、教学方法、学习结果的评定都由学习者自主进行选择；再次，学习者进行学习后可以有多项选择，可以参加工作、参加劳动，一边实践一边学习。开放型学习形式使得社会成员在任何时间任何地点都能找到适合自己的学习方式，为终身教育提供了条件。而我国的高等教育自学考试是中国特色高等教育制度的一项重要创新，具有开放型学习的特质，已经成为我国高等教育体系中的重要组成部分，在构建终身教育体系和建设学习型社会中发挥着重要的作用。

2.高等教育自学考试有助于终身教育体系的建立

高等教育自学考试作为社会改革的产物，除了选拔大批专业人才，推动社会改革和发展以外，还以多方面的功能对社会发展和稳定产生重要的积极影响，如：为业务部门在职人员培训提供了新途径；激励群众奋发学习、提高文化素质；为青年接受高等教育提供新途径，促进社会的安全稳定；促进就业观念的转变和就业制度改革；为具备条件的社会人员提供就业机会等等，具有不可估量的作用。

首先，高等教育自学考试为全民学习、终身学习提供了强有力的平台。为社会成员转岗、再就业提供了方便快捷的培训机会。

第二，高等教育自学考试的发展顺应了全民学习、终身学习的发展需求。建立终身教育体系，开展自学考试非学历教育，能满足不同人员的多层次学习需求，有助于人的全面发展需要。自学考试向农村延伸更能体现全民教育的思想。可以说高等教育自学考试在建设社会主义和谐社会中具有不可替代的作用，对事项教育公平也有促进作用。

第三，新形势下高等教育自学考试争取新对策激发了全民学习、终身学习的活力。近年来高等教育的大众化发展很快，高校扩招和远程教育、网络教育等迅速发展，对自考形成了较大冲击，导致自考报考人数出现滑坡。自学考试面对新形势及时调整专业结构和课程设置，大力发展本科教育、大力发展非学历证书教育，更好更主动地适应社会用人部门对人才的实际需要，为提高就业竞争力、提高人民群众生活质量、提供教育支持的便利条件。自学考试还具有较强的开放性和包容性，报考生源来自社会的各个阶层。自学考试这种独特的社会性、普遍性和适应性，使其在构建终身教育体系中的地位和作用不可替代。

［1］张素兰，龚毅，《论高等教育自学考试改革与终身教育体系的建立》，《西华师范大学学报（哲学社会科学版）》，2008年第6期

［2］王贺元，《终身教育思想价值取向与自学考试政策的改革》，《宁波大学学报（教育科学版）》，2009年第2期

［3］龚茂华，《试论自学考试可持续发展策略》，《经济师》，2009年第4期