找准文化改革发展的关键节点，深入推进秦皇岛市文化体制机制创新

解诚诚

（秦皇岛市文化艺术研究所　河北 秦皇岛 066000）

找准文化改革发展的关键节点，深入推进秦皇岛市文化体制机制创新

解诚诚

（秦皇岛市文化艺术研究所河北 秦皇岛 066000）

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以及十八届三中全会提出的全面深化改革的总体部署，拉开了新一轮文化体制改革的大幕。在这场即将到来的文化改革中，如何结合秦皇岛实际，把握好文化改革发展的脉搏，将文化体制机制改革深入推进，为我市文化事业和文化产业繁荣发展起到助推作用，是摆在我们面前的一项重大的现实课题。

文化改革；关键节点；秦皇岛市；文化体制

一、人才不足是制约我市文化发展的主要瓶颈

一个地区的文化发展必须要有足够的高素质人才作为基础，虽然我市在文化人才建设方面取得了一定的成果，但从长远看，秦皇岛市文化人才队伍的建设过于保守，尤其是新兴文化人才不足，与周边的一些文化强市存在着一定的差距。而造成这种状况主要有以下几个方面的原因：

（一）文化人才的类型单一。首先，我市缺乏既能把握文化发展趋势又精通文化专业技能的复合型高素质管理人才，在人才上的这种能力缺失，严重制约着我市文化改革的推进。其次，我市文化人才的分布不均，现有人才大部分都集中在传统文化领域，而在由高科技引发的如网络﹑动漫﹑游戏﹑广告创意﹑多媒体技术等这些近年来发展最迅速的新兴文化方面，我们的人才培养则严重不足，甚至可以说是我们人才培养的盲区。

（二）缺乏有效的人才培养机制。目前我市文化艺术人才的培养机制缺乏科学性﹑系统性，许多艺术从业者都是通过封闭的自我学习来提升自身的素质，这种方法不仅提升速度慢，同时即使培养出来也只是提升个体，对于我市文化人才的整体培养没有明显效果。其次，目前施行的职称评定政策过于保守，重资历﹑轻能力，存在着明显的论资排辈现象，想要晋升只能通过“熬”这一方式，优秀的年轻文化艺术人才没有一个合理的上升通道。

（三）人才断层问题严重。文化艺术人才老龄化严重，几十年来活跃在文化艺术领域的一直是少数的一些人，缺乏新鲜血液的补充，在某些领域起支撑作用的依然是即将退休甚至是已经退休的返聘人员，因此已经出现了严重的文化人才断层现象。

文化人才在培养和使用方面遇到的一些问题，已制约了我市文化大发展大繁荣的步伐。而解决这些问题的最有效方法便是改革我们的人才培养引进机制，找到一套适合我市实际情况的人才储备使用方案，使我们能够引进和培养出更多的文化人才，同时让我们的原有人才能够更加人尽其用，让新老人才为我市的文化发展提供强有力的保障。

二、我市在公共文化服务方面依然有很大的提升空间

公共文化服务是一座城市文化发展的基础，我市虽然已成为全国首批公共文化服务体系示范区，但在公共文化服务方面还有着许多需要完善和提高的方面，这其中以设施建设﹑设施开放﹑设施监管方面的问题尤甚。目前来看，我市基础性文化设施发展的速度很快，覆盖面较广，但高档次﹑高水平的设施却明显不足。拿演出场馆来说，我市海港区范围内可供大型演出的仅有文化广场和工人文化宫等少数几个地方。这其中，属于现代化场馆的仅有文化广场演出厅，但由于其担负着多种演出任务，在场馆建设时需要兼顾各个方面，导致了其舞台面积﹑灯光舞美﹑音响效果的不足。演出一些普通剧目尚可使用，但一旦承接了高水平的演出，其设施和舞台的落后就显露出来，导致许多优秀的演出达不到应有的标准，影响观众的观演积极性和高水平院团来秦演出的积极性。

公共文化设施是公共文化活动的物质载体。但是，许多时候我们把建设公共文化设施变成了一种政绩工程，只顾着装潢门面而忽略了设施的实用性。这种做法是十分错误的。任何公共文化设施的建设，都应把实用性作为第一建设准则，不能只建不用﹑多建少用，否则就是一种变相的浪费。

另外，我们还要加强对公共文化设施和场馆的监管工作。要保证这些场馆设施完全用在公共文化服务上面，坚决禁止将这些场馆设施挪作他用，尤其是严禁将其用于商业租赁或拍卖。例如，有的单位把原本应该用来免费开放的场馆出租﹑出售给一些企业，赚取一些蝇头小利，这严重影响了公共文化设施的建设初衷和使用，对此我们要严厉查处，从根本上杜绝这种目光短浅的行为。

三、解放思想，敢于打破传统，将文化体制改革真正落实

面对已经到来的文化体制改革，我们一定要拿出更多的智慧﹑更大的勇气，采取更有利的措施将改革进行下去。我们要大胆创新﹑扎实推进，从实际出发﹑从问题入手，不能瞻前顾后﹑裹足不前，要勇于打破常规﹑破除桎梏。要敢于创新，探求文化事业和文化产业发展的新模式，推动文化与科技﹑旅游等朝阳产业的融合，为新兴文化提供良好的生态环境。要把握改革重点，发挥秦皇岛自身的文化旅游优势，努力在河北文化改革中体现秦皇岛元素，在全国改革中发出秦皇岛声音。

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1007-0125(2015)08-0278-01