宜耕后备资源评价与限制性因素分析
——以内蒙古杭锦旗为例

杨 霞

(内蒙古自治区土地调查规划院，内蒙古呼和浩特 010010)



宜耕后备资源评价与限制性因素分析
——以内蒙古杭锦旗为例

杨 霞

(内蒙古自治区土地调查规划院，内蒙古呼和浩特 010010)

以内蒙古杭锦旗辖区内可开垦土地和可复垦采矿用地为评价对象，以2012年土地利用现状数据库作为评价底图，采用“限制性”因子评价法对研究区内的677 021.40 hm2耕地后备资源了宜耕性评价，并分析了杭锦旗耕地后备资源的主要限制因素。结果表明杭锦旗宜耕后备资源面积总面积为52 200.02 hm2，占评价对象面积的7.71%。灌溉条件与土层厚度是限制本地区宜耕后备资源开发的主要因素。研究结果可为杭锦旗未来耕地后备资源开发、土地整治工程提供参考依据。

耕地后备资源；评价；杭锦旗

耕地后备资源是实施土地整治的重要基础，是实现占补平衡的重要保障。按照“用多少，垦多少”的原则，补充与占用耕地的数量和质量相当的耕地，开发耕地后备资源成为补充耕地的重要来源，对全面研究我国的生态建设和耕地保护及西部大开发战略具有重要意义[1]。杭锦旗受水土条件限制，境内适宜耕种的土地并不多，而且耕地后备资源的开发利用除考虑生态环境因素外，还要考虑成本和经济效益，因此，对杭锦旗耕地后备资源进行评价，并分析其限制开发的因素，对保障社会经济发展需要和保护生态环境有重要的意义。

1 研究区概况

杭锦旗位于内蒙古鄂尔多斯市西北部，地理坐标为106°55′16″～109°16′08″ E、39°22′22″～40°52′47″ N。地跨鄂尔多斯高原和河套平原，黄河自西向东流经全旗达242 km，库布其沙漠横亘东西，将全旗划分为南部梁外区和北部沿河区。梁外区以草原和天然林保护区为主，是重要的草原生态畜牧业基地；沿河区为黄河冲积平原，水源充沛，土壤肥沃，是高效农牧业基地。杭锦旗现辖5镇、1苏木，共计76个嘎查村。锡尼镇为旗政府所在地，是以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族地区，居住着蒙古、汉、满、回、朝鲜、藏等民族。2012年杭锦旗总人口142 279人，其中乡村总户数23 848户，乡村总人口69 312人，占全旗总人口的48.7%。

耕地后备资源调查评价对象为2012年杭锦旗行政辖区内可开垦土地和可复垦采矿用地两大类。可开垦土地指自然形成的尚未开垦的未利用地，包括土地调查数据库中的其他草地(043)、内陆滩涂(116)、盐碱地(124)、沼泽地(125)、沙地(126)5个二级地类。可复垦采矿用地是指废弃的采矿、采石、采砂(沙)场、盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地，土地调查数据库中的采矿用地(204)[2]。该研究耕地后备资源调查评价工作对象总面积67 7021.40 hm2，其中其他草地89 982.78 hm2,内陆滩涂38 531.84 hm2，盐碱地829.84 hm2，沼泽地468.53 hm2，沙地542 666.65 hm2，工矿用地4 541.76 hm2。

2 耕地后备资源宜耕性评价

2.1 评价方法杭锦旗耕地后备资源调查评价以2012年土地利用现状数据库作为评价底图，根据《全国耕地后备资源调查评价技术规定》，采用“限制性”因子评价法，利用农业普查、土壤普查、土地整治规划、生态保护区、生态退耕等成果，在补充外业调查的基础上，选取11项评价指标对杭锦旗耕地后备资源进行宜耕性评价，只要其中一项指标不符合条件就确定为不宜耕。

2.2 评价指标的确定评价指标涉及生态环境、立地条件、气候条件、区位指标等4个方面，具体包括生态条件、年积温、年降水量和灌溉条件、土壤污染状况、排水条件、土层厚度和母质条件、地形坡度、盐渍化程度、土壤质地、土壤pH、耕作便利度等11个评价指标(表1)[3]。

表1 杭锦旗耕地后备资源的不宜耕评价指标

2.3 评价结果

2.3.1杭锦旗耕地后备资源类型及数量。通过对杭锦旗11个限制耕地后备资源开发的指标进行评价，得到杭锦旗耕地后备资源总面积为52 200.02 hm2，占评价对象面积的7.71%；非耕地后备资源面积624 821.37 hm2，占评价对象面积的92.29%。

耕地后备资源中，全部为可开垦土地，面积15 334.95 hm2，占评价对象总面积7.71%；可复垦采矿用地0 hm2。

可开垦土地中包含内陆滩涂14 669.90 hm2，其他草地24.17 hm2，沙地36 538.35 hm2，盐碱地499.07 hm2，沼泽地468.53 hm2。

从表2可以看出，杭锦旗耕地后备资源调查评价对象面积较大，可开垦土地数量却很少，占评价对象比例仅7.71%，耕地后备资源以沙地和内陆滩涂为主。境内废弃采矿用地有2块，但采矿用地无可复垦耕地后备资源。

表2 杭锦旗耕地后备资源调查评价结果

2.3.2杭锦旗耕地后备资源空间分布。由表3可知，杭锦旗耕地后备资源各乡镇均有分布，以独贵塔拉镇和伊和乌素苏木面积最多，分别为20 715.00、21 104.38 hm2，分别占全旗耕地39.68%和40.43%。全旗耕地后备资源分布上相对较为集中，主要集中为3大片，东部集中在独贵塔拉镇的查干补拉格嘎查和白音布拉格嘎查和二圪旦湾村，中部集中在伊和乌素苏木的巴音乌素嘎查、巴音温都尔嘎查、巴音嘎查、锡尼其日格嘎查等，西部集中在呼和木独镇、巴拉贡镇沿河的巴拉亥村、大套子村、东红柳村、新建村等地。

表3 杭锦旗耕地后备资源分布 hm2

3 杭锦旗耕地后备资源主要限制因素分析

杭锦旗耕地后备资源评价11个评价指标中，存在限制的有7个指标，分别为生态条件、降雨量与灌溉条件、土层厚度、地形坡度、盐渍化、土壤质地、土壤pH值，其中灌溉条件与土层厚度是限制本地区耕地后备资源开发的主要因素，二者分别占到非后备资源面积的90.24%和15.11%，进一步验证了该地区“无灌溉无农业”的现状。

表5 杭锦旗耕地后备资源限制因素

3.1 生态条件限制生态条件限制主要原因是落入自然保护区内。杭锦旗境内有3个自然保护区，分别为杭锦淖尔自然保护区、白音恩格尔荒漠濒危植物自然保护区和库布其沙漠柠条锦鸡儿自然保护区。杭锦淖尔自然保护区是以保护黄河沿岸滩涂湿地生态系统以及黄河上中游库布齐沙漠北缘草原生态系统及在此的湿地珍稀鸟类和各种生物为对象的综合性自然保护区[4]，该区是黄河流域生态系统类型较丰富的地区之一，由于所处的特殊自然环境，使杭锦淖尔自然保护区除湿地生态系统共有的生态功能之外，通过沿河滩涂、河流等较大的蒸发量来调控周边地区半干旱的生态环境[5]，并形成高原特殊的生态屏障。目前，黄河水量在逐渐减少，保护区周边沙化，污染物的排放等都对这一地区造成了影响，严重的危害了野生动物的栖息、繁殖、迁徙等。周边草原的过度放牧造成该地区土地沙化速度加快，也给栖息在荒漠化草原中的野生动植物带来了威胁。基于生态保护区重要功能，将落入生态保护区内所有评价对象确定为非耕地后备资源。评价得出生态条件限制无法开发利用的未利用地面积为21 449.78 hm2。

3.2 年降水量和灌溉条件杭锦旗年降水量少，地区分布不均，且年际变化大。年降水量140～340 mm，巴拉贡镇降水最少，只有142 mm，锡尼镇年降水量为286.4 mm，锡尼镇东南部年降水量在300 mm以上。所以从年降雨量上来看，全旗各地区降雨量均小于350 mm，无法通过自然降雨来满足农业需水的基本要求。

杭锦旗地下水资源分布不均，杭锦旗共有大小河流25条，黄河为过境河，其流径距离为220 km，沿河地区农业全靠引黄灌溉，有较好的灌溉渠系。其他河流目前有摩林河、毛不拉孔兑、陶赖沟等，近几年水量渐少。梁外区的伊和乌素苏木摩林河两岸，浩绕柴达木的阿拉善及巴音乌素的盐海子一带地下水较丰富，单井出水量大于500 t。巴音布拉格的毛不拉孔兑水量极不稳定，单井出水量0.5～100 t。库布齐沙漠及毛乌素沙地区水量贫弱。因此通过开采地下水满足农耕的地区很少，主要集中在摩林河与毛不拉孔兑周边地区。且可开垦面积不多，灌溉条件成为杭锦旗耕地后备资源开发的主要限制因素，该指标限制土地宜耕的面积占评价结果中非后备面积高达90%以上。

3.3 土层厚度与土壤母质母质是岩石风化的产物，是土壤形成的物质基础[6]，在干旱少雨的环境下，母岩的物理分化和机械分化较占优势，风蚀和水蚀都伴有少量的化学作用，杭锦旗土壤形成了4种不同的母质类型，分别为冲积母质、洪积母质、残积坡母质和风积母质。冲积母质集中分布在北部沿河沿滩地区，水分条件好，养分丰富，是比较肥沃的土壤，这种母质发育的土壤有灌淤潮土、沼泽土、盐土等；洪积母质主要分布在梁外高平原的丘间洼地及河谷阶地上，这种母质水分条件好，养分丰富，主要发育的土壤有潮土、草甸栗钙土、草甸棕钙土、草甸灰漠土等；残积坡母质主要分布在梁外高平原的梁地上及丘陵沟壑区的梁顶和斜坡上，发育的土壤有栗钙土、棕钙土、灰漠土及粗骨土；风积母质主要分布在库布齐沙漠和毛乌素沙地，主要发育风沙土。

杭锦旗土壤分类采用4级分类制[7]——土类、亚类、土属、土种4级，全旗共分为8个土类、18个亚类、43个土属、119个土种。通过查阅杭锦旗土壤分类系统及面积统计表，全旗主要的土壤类型为栗钙土、潮土、棕钙土，分别占土地总面积的41.76%和39.77%和10.12%，其中，表土层厚度超过60 cm的仅5个土种，即壤质厚层棕钙土(占土地总面积0.54%)、壤质厚层淡棕钙土(占土地总面积2.81%)、粘底两黄土(占土地总面积1.14%)、粘底硬黄土(占土地总面积0.17%)、壤底红泥(占土地总面积0.13%)，其余114种土种表土层厚度均小于60 cm，占土地总面积95.21%。因此，土层厚度成为杭锦旗耕地后备资源开发的第二大限制因素，该指标限制开发未利用地面积94 379.42 hm2。

3.4 盐渍化程度杭锦旗土壤盐渍化主要是自然因素和人为因素综合作用的结果，盐渍化土地主要分布在沿河沿滩地区。首先气候干旱促进土壤盐渍化的发展[8]，根据杭锦旗气象资料，年平均降雨量286.4 mm，年蒸发量1 128.3 mm，蒸降比5∶1，尤其沿河沿滩地区为7∶1～9∶1，而且春季降雨极少，蒸发旺盛，这样地下水垂直运动强烈，有利于盐分随水上升积结地表，春季蒸发旺盛，更有利于冬季积结干冻层的水，盐转向土表形成盐结皮。其次，地下水位埋深浅，矿化度高，促使着土壤向盐渍化发展。第三，早期排灌系统不配套，杭锦旗自引黄灌溉以来，由于长期大水漫灌，尤其早期只有灌溉系统无排水系统，只灌不排，引起了土壤盐渍化，虽然20世纪90年代开始挖排干，完善排水系统，盐渍化程度有所降低，然而由于农民没有科学用水，仍是大水漫灌，浇老秋水，引起盐渍化的发展。第四，耕作粗放，主要是田间管理粗放，引起盐渍化[9]。该指标限制开发未利用地面积24 817.92 hm2。

4 结论

(1)杭锦旗耕地后备资源评价对象以沙地为主，境内未利用地总面积虽大，但宜耕后备资源面积较少，面积15 334.95 hm2，占评价对象总面积7.71%，非耕地后备资源面积624 821.37 hm2，占评价对象面积的92.29%。同时宜耕后备资源主要分布在沿河的滩涂地区。

(2)杭锦旗宜耕后备资源评价指标中，生态条件、年降水量和灌溉条件、土层厚度与土壤母质、盐渍化程度是影响未利用地开发的主要因素。为保障粮食安全，坚守耕地保护红线，应从 “水”、“土”上下功夫，改善杭锦旗地力。

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[9] 王晓峰.内蒙古盐碱地改良措施方法[J].生态建设，2012(4)：77.

Evaluation on Reserved Land Resource for Cultivation and Limiting Factors Analysis in Pastoral Areas

YANG Xia

(Land Survey and Planning Institute of the Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot, Inner Mongolia 010010)

With the arable land and reclamation mining land in Hangjinqi area of Inner Mongolia as evaluation object, and database of 2012 land use status as evaluation base map, using restrictive factor evaluation method, 677 021.40 hm2cultivated land reserve land was evaluated. The main restrictive factors were analyzed. The results showed that Hangjinqi reserved land resource for cultivation total area is 52 200.02 hm2, accounting for 7.71% of the evaluation target area. Irrigation and soil thickness are the major limiting factors for the development of reserved land resource for cultivation. The results can provide reference basis for development of reserved land resource for cultivation and land renovation project in Hangjinqi.

Cultivated land reserve land; Evaluation; Hangjinqi

杨霞(1980- )，女，内蒙古乌拉特前旗人，工程师，硕士，从事土地利用管理研究。

2014-11-19

S 28

A

0517-6611(2015)01-286-03