新闻出版改革的若干思考

徐雅金

（江西省健康教育与促进中心，江西 南昌 330003）

新闻出版改革的若干思考

徐雅金

（江西省健康教育与促进中心，江西 南昌 330003）

随着我国新闻出版业发展形势的不断变化，新闻出版改革已经成为新闻出版业发展的重要趋势。基于对新闻出版业的了解，由于新闻出版业的整体发展形势已经发生了较大的变化，如果还采取传统的发展模式，新闻出版业将无法满足市场需要，整体行业也将会受到较大的阻碍。基于这一认识，在新闻出版业发展中，应认识到改革的必要性，并根据新闻出版业的发展需要，制定具体的改革策略，使新闻出版改革能够落到实处，提高新闻出版改革的整体质量和效果，推动新闻出版业发展。

新闻出版；改革；着力点

一、前言

对于新闻出版业的发展而言，正确分析当前发展形势并做好新闻出版的思路调整和改革，是推动新闻出版业快速发展的关键。基于对新闻出版业的了解，受到市场环境以及市场竞争等多方面的影响，新闻出版工作还面临着较多的制约因素，要想实现新闻出版的快速发展，不但要正确分析新闻出版的影响因素，还要从做好管理模式创新、强化内容审核、简化出版流程、提高管理效率以及以单位内部入手，充分发挥政府的积极作用，满足新闻出版改革的实际需要，为新闻出版业的发展提供有力支持，推动新闻出版业的快速发展。

二、新闻出版改革，应着力做好管理模式创新

对于新闻出版业而言，有效的改革是保证新闻出版业朝着良性方向发展的关键，对新闻出版来说具有重要意义。基于对新闻出版业的了解，在具体改革过程中，要想提高改革效果，就要从做好管理模式创新入手。具体应做好以下几个方面工作：

（一）认真分析新闻出版业现有管理模式的现状

基于新闻出版业的发展实际，在新闻出版业发展过程中，管理模式对新闻出版业的发展质量有着重要影响。先进的管理模式可以推动新闻出版业的发展，落后的管理模式将会对新闻出版业造成较大的制约。结合新闻出版业自身特点，在新闻出版业的发展过程中，现有的管理模式已经不适用新闻出版业的发展，要想保证新闻出版业的发展质量，必须要对新闻出版业的管理模式进行全面分析。

（二）立足现有管理模式，积极探索新的管理模式

经过分析可知，现有的管理模式已经不再适合新闻出版业的需要。根据新闻出版业的现实选择以及改革需求，积极探索新的管理模式，已经成为新闻出版业改革的重要着力点，对新闻出版业的发展有着重要影响。结合新闻出版业的发展实际，在管理模式的创新中，我们应立足现有管理模式，从新闻出版业的管理实际出发，做到继承现有管理模式优点，积极探索行之有效的管理模式，保证管理模式适用于新闻出版业的管理需要。

（三）提高管理模式的针对性和实效性，满足新闻出版改革需要

根据新闻出版改革的实际需求，在具体改革过程中，管理模式的针对性和实效性是关系到新闻出版改革能否取得积极效果的关键。在这一认识的基础上，我们应把握新闻出版改革的发展脉络，并结合新闻出版业的发展实际，在管理模式创新过程中，注重管理制度的建立和完善，做好管理体制的优化和创新，使管理模式能够达到预期目标，提高新闻出版改革效果，推动新闻出版业快速发展。

三、新闻出版改革，应强化内容的审核

在新闻出版改革中，内容审核的改革是关键。基于新闻出版的特殊地位及作用，为了满足新闻出版业的发展需求，提高新闻出版改革的实效性，应强化内容的审核，做到严格审核新闻出版内容，以集聚正能量为目标，减少负能量的输出，使新闻出版能够做到严把审核关。为此，新闻出版改革应做好以下几个方面工作：

（一）建立严格的内容审核制度

在新闻出版改革中，考虑到出版物内容对新闻出版业的影响，建立严格的内容审核制度，并进一步加强内容审核工作，应成为新闻出版改革的重要着力点。基于对新闻出版改革的了解，以及对新闻出版业发展趋势的分析，建立严格的内容审核制度，不但可以提高新闻出版物的质量，同时也可以对社会产生正面影响，保证新闻出版改革能够取得实效。因此，建立并完善内容审核制度对新闻出版改革而言具有重要意义。

（二）强化内容审核的实效性

根据新闻出版改革的实际需要，以及新闻出版对内容的具体要求，在新闻出版改革中强化内容审核的实效性，不但有利于提高新闻出版业的整体发展质量，同时也有利于推动新闻出版改革的全面有效进行。因此，强化内容审核的实效性，对新闻出版改革而言具有重要的现实意义。做好内容审核改革，标志着新闻出版行业更加正规和完善，对提高新闻出版业的发展质量有着重要的推动和促进。

（三）把握内容审核原则，做好内容审核工作

为了提高新闻出版改革实效，在内容审核改革中，应把握针对性、高效性和全面性原则，使内容审核能够真正成为新闻出版改革的重要着力点，使新闻出版能够更好地满足大众需要，提高新闻出版业的品位和档次，为新闻出版业的快速发展提供有力的支持。因此，做好内容审核工作，对新闻出版改革而言是非常必要的。只有认识到这一点，才能保证新闻出版改革达到预期目标。

四、新闻出版改革，应简化出版流程，提高管理效率

相对于国外新闻出版业，目前我国的新闻出版业成型的制度较多，管理流程相对复杂，出版流程也比较长，虽然审核环节多，但是审核效率不高，审核效果也并不理想。导致了新闻出版业到了必须改革的地步。基于对新闻出版业的了解，在具体的新闻出版改革过程中，应从简化出版流程入手，在保证原有审核质量不变的基础上，做到简政放权，提高管理效率。具体应从以下几个方面入手：

（一）新闻出版改革，应对出版流程进行优化

基于目前新闻出版行业审批流程过长等问题，在新闻出版改革中，应采取相对应的措施予以解决。除了要充分保证审核质量之外，还要根据审批的实际需求，在集中审批权的基础上，做到减少审核点，使新闻出版在审批流程中能够做到瘦身，既提高新闻出版审批的质量，又减少了新闻出版审核的控制点，使新闻出版流程更加顺畅，更加有效，确保新闻出版改革能够提高实效。

（二）新闻出版改革，应简化审核程序

基于新闻出版的发展需要，在新闻出版改革过程中，除了要对出版流程进行优化之外，还要简化审核程序，确保新闻出版审核控制点能够有所减少，满足新闻出版改革的实际需要，为新闻出版改革提供有力的支持。因此，我们要充分认识到新闻出版改革的必要性，并根据审批实际，适当简化审核程序，满足审核的实际需要，减少不必要的审核环节，提高审核质量，降低审核成本。

（三）新闻出版改革，应着重抓好审批关键点

在新闻出版审批过程中，只有抓好审核关键点，才能保证新闻出版审核达到预期目标，使新闻出版审批能够在保证审批质量的前提下，做好审批工作。为此，我们既要认识到新闻出版改革的必要性，还要认识到新闻出版改革的现实需求，做到根据新闻出版改革的实际需要，抓好审批关键点，做好新闻出版审批工作，为新闻出版审核提供有力支持，推动新闻出版改革全面发展。

五、新闻出版改革，应从单位内部入手，充分发挥政府的积极作用

（一）深化出版单位、发行单位的内部改革

出版产业的改革，要处理好点和面的关系。以点带动面，以面促进点，实现全行业的大发展。在深化改革的进程中，一方面强调整个行业的改革，要抓紧搞好出版集团、发行集团的试点工作；另一方面，要强调搞好出版社、新华书店的内部改革。在建立社会主义市场经济体制过程中，在明确了方向、政策之后，没有哪个问题比自己实力强大更为重要。今后的竞争主要是实力的较量，实力的竞争。实力强的出版单位、发行单位，无论遇到什么情况、什么变化，都会立于不败之地。出版社、书店内部改革的核心是：要认真进行“三项制度”改革。做好劳动人事制度的改革，改变能上不能下，能进不能出的问题。

（二）最大限度地发挥政府在出版业中的积极作用

出版业的深化改革，政府的管理职能不能弱化，而必须要强化，认真做好行业管理。这一点必须明确。因为市场经济本身也是不完善的。它没有办法满足整个社会的需要，保证不了社会的公正。市场经济本身的缺欠，不是一两家出版社所能够协调的，必须依靠政府进行宏观的调控。这是市场经济发展的必然，哪个国家都一样。

发挥政府的积极作用，要遵循一条，就是李岚清同志讲的“为了正确有效地履行职能，新闻出版部门必须实行政企分开，机关要与现在所属的出版社、印刷厂等企事业单位彻底脱钩，不再直接从事生产经营活动，从而集中精力依法搞好行政管理和执法监督工作”。

六、结论

通过本文的分析可知，正确分析当前发展形势并做好新闻出版的思路调整和改革，是推动新闻出版业快速发展的关键。基于对新闻出版业的了解，受到市场环境以及市场竞争等多方面的影响，新闻出版工作还面临着较多的制约因素，要想实现新闻出版的快速发展，不但要正确分析新闻出版的影响因素，还要从做好管理模式创新、强化内容审核、简化出版流程、提高管理效率以及单位内部入手，充分发挥政府的积极作用，满足新闻出版改革的实际需要，为新闻出版业的发展提供有力支持。

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1674-8883（2015）24-0176-02