瓜达尔之殷

文 / 本刊记者 陈楠枰

瓜达尔之殷

文 / 本刊记者 陈楠枰

如果从瓜达尔港陆路转运石油至新疆，也将使中国经由阿拉伯海及马六甲海峡长达12000多公里的传统运输路线缩短到约2400公里，运费和成本亦将大大缩减。

有媒体评论，对巴基斯坦而言，这样一条经济走廊的贯通，将令长期以来被全球经济版图边缘化、并因此一直陷于经济困境的巴基斯坦一跃而成为新兴经济版图中的“主角之一”，经济发展有望搭上中国“一带一路”的快车。

而对中国而言，倘能打通这条走廊，原本长达1.2万公里、从中东绕过马六甲海峡通往中国沿海的石油运输线，平时可缩短1/3左右的距离，一旦国际形势风云突变，又可规避“卡脖子”风险，战略意义十分重要。且通过这条走廊，南亚西部、中亚和西亚的其它重要战略物资(如阿富汗的铜矿)也可源源运往中国，中国的工业品等又可更方便高效地运入当地，同时形成更广泛的市场纵深。

随着4月21日，国家主席习近平对巴基斯坦进行为期两天的国事访问，提出以中巴经济走廊建设为中心，以瓜达尔港、交通基础设施、能源、产业合作为重点，形成“1+4”合作布局，实现合作共赢和共同发展。

中巴经济走廊逐渐由意向变为现实，在“务虚”的两年后正式迈入“务实”阶段。

一隅小港放异彩

巴基斯坦长约700公里的海岸线上，坐落着一个曾经名不见经传的小码头。这个叫瓜达尔的小地方紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往亚太地区数条海上重要航线的咽喉；距离全球石油供应的最主要通道之一、霍尔木兹海峡仅400余公里。

西方媒体关于中国援建瓜达尔深水港旨在破解“马六甲困局”的评论十分醒目。作为“中巴经济走廊”的核心环节和终点，巴基斯坦总理谢里夫亦曾在早间访华时提出，瓜达尔港或将成为“游戏规则的改变者”。

暂不评论以上关于破解“马六甲困局”或“游戏规则的改变者”之说法是否有夸大之嫌，毫无疑问的是，瓜达尔港全面运营后，将成为阿富汗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等中亚内陆国家最近的出海口，担负起这些国家连接斯里兰卡、孟加拉国、阿曼、阿联酋、伊朗和伊拉克等国的海运任务，成为地区的海上中转站。

“在当前和可预见的未来，如果从瓜达尔港陆路转运石油至新疆，也将使中国经由阿拉伯海及马六甲海峡长达12000多公里的传统运输路线缩短到约2400公里，运费和成本亦将大大缩减。”巴基斯坦驻华参赞泽米尔·阿万告诉记者。

闲置皆因贫于配套

瓜达尔是俾路支省最重要的资源之一，然而，这也是巴基斯坦四省当中GDP最低、发展最差且人口最少的省份。美国卡内基国际和平基金会的巴基斯坦问题专家弗雷德里克·加莱就曾发表观点认为，在缺乏基本基础设施的情况下，瓜达尔港要想获得成功并不容易。“当唯一存在的公路交通是从瓜达尔到卡拉奇，人们没有理由舍弃卡拉奇，转而去瓜达尔，因为所有设施都在卡拉奇。”

上世纪60年代，巴基斯坦政府意识到国家需要卡拉奇港之外的另一个港口，“如果印巴再次爆发冲突，卡拉奇港被袭击的情况下，还有别的港口可以使用并支持经济发展。” 巴基斯坦瓜达尔港口管理局主席贾马尔迪尼介绍，1964年，巴基斯坦发现瓜达尔或许将成为不错的选择。

资金紧张的问题一直牵制着瓜达尔地区的建设。直至2001年，时任巴基斯坦总统穆沙拉夫向中国总理朱镕基提出援建瓜达尔港的想法。

2002年，巴基斯坦政府与中国达成联合开发瓜达尔港深海港口的协议，由中国贷款资助、分两个阶段兴建完成。从当年开始，中国正式向巴基斯坦提供资金并技术援建瓜达尔港。

恶劣的自然条件下，克服重重困难，中国工人于2005年完成港口的一期工程建设。竣工时，瓜达尔港已经从一个贫穷的小渔村发展为拥有3个两万吨级泊位的深水港，年吞吐量达5万吨，配有3个分别约为200米长的多功能停泊口。

这些还远远不够，计划要修建公路、铁路以及其他的包括管道运输在内的设施，始终没有完成。且因距离霍尔木兹港太近，无论是从修船、还是从货物转运来说，必要性都不是很强。瓜达尔港基本处于闲置状态。

中巴共建创未来

作为中巴经济走廊的旗舰项目，在今年4月初举办的“投资巴基斯坦”论坛上，巴基斯坦投资局秘书长伊夫提卡·巴伯透露：“作为‘中巴经济走廊’的核心环节，中方对瓜达尔港的投资总额拟定在16.2亿美元，包括修建瓜达尔港东部连接港口和海岸线的高速公路、瓜达尔港防波堤建设、锚地疏浚工程、自贸区基建建设、新瓜达尔国际机场等9个早期收获项目，预期在3至5年内完成。”

而在中国海外港口控股有限公司于2013年2月接手瓜达尔港后至今，瓜达尔港现已具备运营能力，连接港口城市卡拉奇的陆路也已经打通，并将于本月正式投入运营。根据合同，中国海外集团对瓜达尔港的运营权将持续到2035年。

据中国海外港口控股（巴基斯坦）有限公司总经理曾青松介绍，“建设瓜达尔港需要周边的配套设施支撑，这是目前最重要的工作。”与此同时，将积极筹建巴基斯坦的第一个自贸区（面积9.23平方公里），做好规划，办理相关手续，由中方负责自贸区的建设和开发及招商引资。

如何利用更广泛的力量改变“一带一路”沿途发展中国家的现状，中巴经济走廊是必行的尝试之一。大型国企的并肩进入下，单纯的援助和资本输出，乃至设备和劳务的单纯出口渐将不复存在，庞大布局中技术的标准共享及双方共建或应成为新的主流。