《卓越能源绩效评价规范》解读

● 山西省节能监察总队 杨益



《卓越能源绩效评价规范》解读

● 山西省节能监察总队 杨益

杨 益

北京化工大学材料工程硕士，现就职于山西省节能监察总队监测试验室，主要对全省的重点用能单位进行节能监察和节能监测工作。

背景

由于资源禀赋和历史原因，山西长期以来形成了以能源原材料生产为主的产业格局，工业结构畸重、发展方式粗放、能源消耗偏大、落后产能较多，严重制约着山西省工业整体水平的提高、经济发展方式的转变，节能减排任务十分繁重。

国内外与节能评价相关的经验和做法有美国能源部（DOE）卓越能源管理绩效认证项目、美国EPA“能源之星”能源管理与能效评价、加拿大企业节能评价管理、日本企业节能检查管理以及我国苏州的能效之星项目。与管理绩效评价相关的经验和做法有美国表彰组织质量卓越绩效的波多里奇国家质量奖、日本质量管理戴明奖以及我国的国家质量管理奖，这些经验和做法为建立我国重点用能企业能源管理绩效评价制度提供了借鉴。

苏州《能效之星评价》地方标准以能源审计、能源管理体系为基础，主要评价指标包括政策法规、能源管理制度、技术进步、能源管理绩效等4个方面；采取定量与定性相结合的评价方法。在能源管理绩效方面，通过对用能单位产品单位产量综合能耗、能源经济指标和节能量等指标的量化考核，评价用能单位通过管理取得的绩效。

为引导企业追求卓越能源绩效，提高企业能源利用率，降低企业能源消耗量，加快建设资源节约型、环境友好型社会，2012年初，由山西省节能监察总队牵头组织起草了《卓越能源绩效评价规范》，本标准在企业符合GB/T 23331《能源管理体系 要求》标准要求的前提下，从领导、资源配置、意识与能力、过程管理、能效技术、测量、分析与改进以及能效结果等7个方面对企业能源绩效提出了要求。总结了领导、资源配置、意识与能力、过程管理、能效技术和测量、分析与改进6个方面的最佳实践，以此作为卓越能源绩效水平的标杆，该部分作为过程存在，通过定性评价得出；能效结果则主要通过定量对比企业能效指标同自身历史水平和同期行业水平得出。本标准通过过程和结果两个维度的区分，力图通过过程的最佳实践性引导企业追求卓越能源绩效。

标准解读

《卓越能源绩效评价规范》地方标准共8章，主要内容包括评价要求、指标计算、评价准则、评价程序、评价结果及应用等。

第1部分为范围说明。本标准规定了卓越能源绩效的术语和定义、要求、指标计算、评价准则、评价程序和评价结果及应用等内容。标准适用于对山西省辖区内已建立健全能源管理体系且追求卓越能源绩效的用能企业进行评价。

第2部分为规范性引用文件。列出了标准引用的3个规范性文件。

第3部分为术语和定义。对标准中涉及的能源绩效、能源基准、能耗定额、节能量、能源方针、能源评审、能源绩效参数、能源目标、节能量测量与验证、能效对标、工序能耗、单位产品综合能耗等12个术语进行了解释说明。

第4部分为评价要求。规定了卓越能源绩效评价中应从以下8个方面要求。一是领导，企业领导应对改进企业能源绩效做出承诺，并通过标准中规定活动予以体现，企业领导应当在分析企业能源利用状况的基础上开展能源策划。二是资源配置，企业应为改进能源绩效提供必要的人力资源、技术资源和财务资源。三是意识与能力，企业应制定节能宣传方案，定期宣传节能工作的重要性，宣贯企业主要能源绩效参数及指标框架体系，提升员工参与能源绩效管理工作的意识；企业应通过教育、培训等手段提高员工节能意识，培养员工提高能源绩效所需的技能。四是过程管理，规定了在过程管理中能源计量、购入存储、加工转换、输送分配、终端使用等5个方面措施。五是节能技术，企业应建立节能技术跟踪机制，并开展节能技术研发和改造的策划；企业应在充分评估节能技术经济合理性的基础上实施节能技术改造；企业应及时评估节能技术改造正常运行后的效果。六是测量、分析与评价，企业应确定能源绩效参数的测量方法和频次并定期测量；企业应依据能源绩效测量结果，开展能源绩效分析与评价，为持续改进能源绩效提供依据。七是改进，企业应在能源绩效测量和分析评价的基础上制定能源管理实施方案，以改进能源绩效。八是能效结果，评价企业主要用能设备的运行效率，具体设备类型分行业设定；评价企业内行业通用工序能耗水平，具体指标参考行业能源消耗限额标准；考核企业主要能源经济指标，评价企业累计节能量完成节能目标情况。

第5部分为指标计算。列出了需要计算的6个指标：设备效率、单位产品综合能耗、单位产值综合能耗、单位工业增加值综合能耗、工序能耗、节能量。

第6部分为评价准则。根据评价要求的内容，将“领导”“资源配置”“意识与能力”“过程管理”“节能技术”“测量、分析与评价”和“改进”归结为能源绩效的“过程”，采用定性评价；将“4.8能效结果”归结为能源绩效的“结果”，采用定量评价。“过程”评价分值600分，“结果”评价分值400分。

第7部分为评价程序。一是提出了申请条件和材料要求，二是对评价实施中包含的组成评价组、初步评价、现场评价、编制评价报告作出了要求。

第8部分为卓越能源绩效评价结果及应用。卓越能源绩效总分≥800分，其中能效结果得分≥300分，评价结果为“卓越”。卓越能源绩效评价结果的应用包括：评价结果政府予以通告，在节能示范项目、技术改造项目资金方面给予优先支持，将评价结果纳入节能目标考核，推荐参加省节能先进企业奖励评选，评价结果有效期暂定为5年。

意义

1.社会效益

深入开展工业企业节能减排工作需要对企业节能管理效果进行科学有效地考核评价，企业能源管理绩效评价作为政府政策的延伸和实施方式，在节能管理工作中发挥了重要作用，是深入开展企业节能减排工作的有效抓手。采用评价方法对企业能源管理绩效进行评价，能确定企业能源管理工作在同领域所处的水平，识别企业节能管理工作中存在的问题，进一步推动企业节能减排工作的深入开展。

政府采用能源管理绩效评价方法，对企业能源管理绩效进行评价，可以根据评价结果对企业进行表彰或奖励，并鼓励企业进行节能改造，提高能源效率。通过这些评价活动，企业获得荣誉、政府推动了国家政策的落实，使政府与企业联手建立起一种有效的、具体的节能推动机制，彻底改变了过去以行政为主的管理方法，提高企业开展节能减排工作的积极性。

建立实施重点用能企业能源管理绩效评价制度，对重点用能企业的能源管理绩效进行评价，有利于促进企业进一步降低能源消耗，提高能源利用效率，推动国家“十二五”节能减排工作的深入开展，促进节能减排目标的实现。

2.经济效益

《卓越能源绩效评价规范》的制定和实施，有利于企业挖掘企业的节能潜力，不断提高能源效率，降低企业能源成本。