企业财务预算管理中存在的问题及改进措施

杨敏 李敬尊

摘要：财务预算管理作为管理会计理论的重要内容，是企业管理系统的主要组成部分。财务预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制。可见，财务预算管理是对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。本文将从观念缺乏、编制不完整、机制不健全等方面分析财务预算管理存在的问题，并提出相应的对策。

关键词：财务预算管理 问题 改进措施

全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起着重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。可以说企业的每一位员工都应该懂得全面控制的思想，作为管理者和财务人员更应该掌握这一多功能的管理控制工具，尤其是财务预算管理，为企业的发展提供了高效科学化的方法。

一、财务预算管理中存在的问题

（一）部分企业的领导者和预算人员对财务预算管理的思想认识不够，并缺乏整体观念认识

目前状况是部分企业的主管领导对企业的财务预算的概念模糊，认为预算只是制定一个计划或是企业目标的分解，而没有从一个公司的运营角度来考虑实行程序化管理。其次是企业领导没有以预算作为企业的战略目标和经营目标为导向，只把财务预算管理当作一个形式，没有发挥它的预测、决策、执行、监督、考核的作用，最终影响了企业的绩效。三是实际工作中财务控制与预算的管理关系不协调，存在重预算，轻控制的观念，这会导致在预算执行中提供的数据不真实、不准确，对后期的考核、评价也不能提供可靠的依据。

（二）财务预算编制不完整，对资本性的支出缺乏规划

企业的财务预算编制是预算管理工作的第一步，也是至关重要的一步，所以我们需要注意以下问题：第一，部分企业更偏重于企业的流动资金的筹化和控制，但在其编制的过程中部门之间还存在缺少沟通配合不协调的状况，导致编制预算的基础资料数据不准确、不完整，最终不能作为指导企业经营的有效依据。第二，在进行预算编制时，企业的管理层没有充分考虑风险因素，使预算不能适应市场变化的不确定性。第三，企业缺乏整体资源的安排和规划，一般都侧重于营业收与成本支出的预算，而对资本预算管理不够重视，较少或忽视了制定资本性支出及现金流量方面的预算。

（三）财务控制制度与预算管理考核机制不健全，缺乏监督与激励措施

部分企业还没有建立健全财务控制制度和预算管理的考核制度，一是不能客观准确地反映各部门的的预算执行情况和结果，从而也不能为明年的预算编制和预算分解提供合理的参考。二是不能为部门或单位年终的绩效的考核和奖惩提供可靠的依据，主要是由于被考核方通常过多的强调客观因素对预算执行的影响。三是现实中财务部门与其它部门缺少沟通协调，这样使其他部门的监督减弱，失去了控制费用的作用。四是预算执行中缺少反馈和激励奖惩措施，使财务控制的执行力在一定的程度上减弱，也会影响各部门的配合不够协调。五是缺少与预算管理相关人员的考核制度，尤其是不能对造成差异及负责控制的人员实施监督和约束，也不能调动和发挥积极性作用。

二、运用财务预算管理有效措施，全面发挥预算管理在企业中的重大作用

（一）加强企业领导层对预算管理的认知程度，建立科学的预算管理体系

首先领导要把预算管理重视起来，建立科学的预算管理体系和管理机构，并明确各机构的职责、管理权限和经营预算目标。资金预算的编制本着“上下结合、分级编制、逐级汇总、全员参与”的原则，使预算层层落实到各单位、各部门。其次，要借鉴国外的先进经验，在企业成立专门的预算委员员，领导任第一责任人，能保证权利与资源充足，顺畅地推进预算，并发挥其作用，提高企业的管理水平。

（二）大力推广先进的预算编制方法，提高财务预算的管理水平

预算编制是预算管理的关键环节。为了企业目标的实现，企业应根据单位的实际情况和不同部门，不同的经济内容采用不同的预算编制方法。当企业的产品销售量、价格和单位成本等因素变动较大时，应该选择动态的预算编制方法。另外，企业还应吸纳西方先进的资本预算管理理论和方法，加强企业资本预算的管理。资本预算，是有关资本投资，即固定资产投资所涉及的现金流量及其风险程度分析的核算，这是进行有效资本投资决策的关键，也是企业实现价值最大化的必要保证。

（三）维护预算的权威性，积极审慎调整预算

首先，应先做好预算调整原因的调查工作。一般情况下不得随意调整预算，如果预算在执行过程中由于重大不可控因素、突发事件或是政策的变化影响了经营目标的实现，致使财务预算的编制基础不成立或者会使预算的执行结果出现偏差，那么预算的编制部门应该主动向上级预算管理部门提出预算调整申请，否则预算将不能指导实际的经营工作。其次，预算机构部门应将调整权限进行严格的控制，遵循调整权集中性的原则，避免调整的无序状态。申请调整预算各单位应按规定的程序申请、上报、审批、下达的流程来办理。第三，企业更应该强调预算的严肃性，除外部环境的重大变化特殊调整外，对于企业的内部预算调整应规定调整的时间或次数，而不能随时或无限制的调整。

（四）确立考核与奖惩机制，确保预算管理落实到位

在企业管理中，考核和奖惩是财务预算管理中的重中之重。我们可对预算的情况实行月度考核、季度兑现、年度清算的办法，做到清算结果奖惩到位。实行预算考核也就是将预算指标与预算的实际执行结果进行比较，找出差距并分析其原因，对以后的工作做出改进，同时我们还必须对执行到位的预算项目予以肯定，真正体现预算执行考核的科学、客观、公正性，形成了责、权、利相统一的共同体，这样可以最大限度地调动经营者及员工的积极性和创造性，激励员工的动力，确保企业的战略目标实现。

三、总结

通过采取了以上财务预算管理有效措施，有效地提高了我们企业生产经营活动筹集资金、对资金日常管理的能力，同时也增强了企业抵抗风险、适应市场经济的能力。总之，加强财务预算管理，对提高企业的竞争优势与可持续性发展起着重要的作用，尤其是科学、现代的财务预算管理更能有效地降低企业的控制成本，有利于企业的战略调整，实现全方位的精细化管理，为实现企业利益最大化打下良好的基础。

参考文献：

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[4]张宏武，崔松.企业预算调整控制的方法[J].经济期刊，2005（11）.

（作者单位：杨敏，中国石油集团大港油田公司采油工艺研究院；李敬尊，中国石油集团渤海钻探工程公司财务结算中心）