全面预算与资金精细化管理在轨道交通建设中的应用

李妍

全面预算与资金精细化管理在轨道交通建设中的应用

李妍

在当前企业管理方面，全面预算管理是一种极具关注和应用价值的管控方法，就大多数初具规模的地铁企业而言，此管理方式意义重大，基于其存在筹资方式多、偿债压力大等多方面的发展困境，使得其在资金管理上面临诸多压力和困境，而全面预算管理可降低管理成本，是一种有效集成战略，能合理掌控资金，基于此，本文将以轨道交通建设中资金的精细化管理为例，对全面预算在轨道交通建设资金管理中的应用进行了积极探讨。

轨道交通；资金；全面预算；精细化；管理

作为一种帮助企业实现战略目标的管理手段，全面预算管理以数量的形式具体而系统地反映出了企业经营活动的目标、计划，以此进行控制与管理，实现战略目标是其最终目的。以数量的形式体现预算，具备了强化量化特征，使得预算以一种管理方法的形式出现，包含了人力资源、生产、投资等多种经营活动，借助对比分析的方式对预算设定目标与实际经营活动进行对比，在此基础上对生产经营活动进行调整，从而实现对企业整体战略和动态控制的管理。

一、目前轨道交通建设初期资金管理的现状

1.轨道交通建设资金部分由政府资本投入

近年来我国的城市轨道交通建设实施的是政府主导下的企业运作模式，建设的资本金主要由政府财政投资组成，地铁企业经营产生的亏损由政府进行补贴，政府对轨道交通建设的主导性较强，其融资也主要依赖政府投融资平台。由于轨道交通建设投入资金巨大，且政府主导现象的存在，导致地铁企业的大部分经济效益无法转化为内部经济效益。同时,不够完善的资金管理，使得大部分地铁企业的经营面临较大压力和困境，无法最大程度保证资金的高效使用，频频出现资金分配问题等。

2.筹资受国家政策影响大

在当前轨道交通建设过程中，地铁企业的发展受国家宏观政策方面的影响较大，经济下行时，基于国家拉动内需的要求，通常会增加固定资产投资，这样使得建设资金充裕，导致沉淀资金较多；相反，经济繁荣时，筹资优惠条件不明显，致使资金供给紧张，这是轨道交通建设初期资金管理亟待解决的问题之一。

3.重视工程进度，轻视财务资金管理

轨道交通建设初期，企业管理层未对财务资金管理足够重视，管理层的重点多在工程进度上,在研究发展规划及企业战略方面的也投入较少，轻视财务管理体系的建设，缺乏严格有序的财务管理制度和独立的监管体系。财务资金管理没有确定统一的标准，对于建设资金的流向缺乏必要的全过程管理制度等，都是现阶段地铁工程财务管理中存在的普遍性问题。

二、地铁建设期进行全面预算管理的重要意义

1.全面预算在企业中的重要性

全面预算具备了战略管理的作用，地铁企业长远发展的战略目标即为其“愿景”，而实施全面预算管理后，将这种“愿景”规划为了具体的量化指标，并在逐一实现的基础上，最终实现终极战略目标，这显然对于地铁企业发展意义重大；另外，全方位是全面预算的一个方面，讲求对企业经营中各项经济活动的体现，诸如投资、经营以及筹资等多方面，势必需要都纳入预算管理的范畴，而此预算管理理念下的全过程则是体现在可用货币量化各种类的经济活动，预算管理涵盖了事前、事中及事后等等；最后，此方法强调全员参与，预算的编制、实施和控制等环节，所以，全面预算即为企业的战略目标。

2.资金精细化管理在地铁企业运用的必要性

地铁企业的发展中，涉及的资金来源范围广且多，稍有不慎，管理不到位，极有可能造成资金的浪费或低效使用，不管是何种状况发生都会对地铁建设造成不利的影响，基于此，在地铁企业的发展过程中，很有必要进行资金的精细化管理，资金的精细化管理在企业运营发展中有着极其重要的作用及意义。

3.全面预算与资金精细化管理在轨道交通建设期结合运用的优越性

轨道交通建设初期，面临建设资金体量大、工期长、筹资方式多、偿债压力大等各方面的管理压力及困境，管理工作中稍有不当，就可能导致整个地铁建设的进度、质量安全、债务偿还等受到影响，这对于地铁企业运营发展是极为不利的。针对此，运用全面预算与资金精细化管理结合的方式，则是管理方式强强联合，在资金管理过程中目的明确，注重资金筹集、使用、归还等全过程、全面化的管控，全面预算这一管控方式对于轨道交通建设初期的资金管理有着无可比拟的优越性。

三、以全面预算做好资金精细化管理的对策

1.建立全面预算框架

结合轨道交通建设初期的资金运营现状，在资金的全面预算管理框架的建设方面，主要由三大部分组成：即经营计划、项目立项及年度预算，并在此基础上建立起“四位一体”全面预算管理体系。具体实施中，以战略为导向，以绩效考核为目标，并确保以全面预算管理为平台，以精细化管理为手段，并在预算编制、执行反馈等环节管理方面，借助预算管理系统来实现，继而有效控制地铁建设阶段的成本及费用，完善后续评价考核，确保企业经营管理目标的实现。

2.将精细化管理融入全面预算中的资金管理方面

首先，整体优化全面预算管理，具体实施中，积极提升企业文化引导力与制度约束力，将精细化管理视为企业文化的精髓，提升制度的有形约束力，促进地铁企业的软实力，有计划地对企业资金进行管理，优化和调节资金运用的渠道和范围，追求企业既定的发展战略，落实资金的精细化管理；其次，推行以成本为核心的预算管理模式，通过企业各方面的密。切配合及员工的紧密合作，实施成本目标管控，注重地铁建设成本控制，积极对其内部效益进行挖掘，借助模拟市场核算的方式，对地铁建成后的使用寿命及经营效益进行核算，并在此基础上核算出所在企业的内部成本和利润，继而将其落实到各级责任单位和个人，建立起完善的绩效考核机制，并确保与员工工资奖金相挂钩，将资金管理的权利交给员工，使得地铁建设中，所在企业充分吸收全员参与成本管理，并最终实现对资金的精细化管理，促进其经营效益的提高。

四、结束语

综上所述，在新时期的地铁企业经营发展中，全面预算和资金的精细化管理意义重大，特别是处于轨道交通建设初期，建设资金需求量大、筹资及偿债压力重等诸多问题，地铁企业应积极实施全面预算与资金的精细化管理，从而真正意义上促进地铁企业的经营及发展。

[1]郭保忠.试述全面预算精细化管理的应用[J].商品与质量.建筑与发展,2014.

[2]李万华.全面预算统筹兼顾——浅谈项目精细化管理的两个方面[J].建筑设计管理,2010,05期(5).

[3]马立强.全面预算精细化管理的探索与应用[J].党史博采：理论,2014,02期:34-34.

（作者单位：昆明地铁建设管理有限公司）