海外项目属地化管理实施方案

程 雄

（中铁七局海外公司，郑州 450016）

海外项目属地化管理实施方案

程 雄

（中铁七局海外公司，郑州 450016）

随着大项目管理的不断深入和项目精细化管理的推进，项目属地化管理被提到重要的管理日程。越来越多的国内施工企业走出国门，面对竞争日益激烈的国际工程市场，如何开源节流越来越成为项目管理中的重要问题。为切实降低项目经营成本，必须进一步加强属地化管理。本文重点讨论的是施工企业的属地化管理实施方案。

项目属地化；管理方案；施工企业

1　在项目作业层和管理层分别推行属地化管理

例如，项目部门的辅助人员、现场作业人员，可以通过对当地劳工的甄选，试用并最终聘用。项目管理层各部门主管还是建议用中国人，各部门负责具体工作落实和实施的人员，可以考虑使用当地劳工。现场作业人员如各领工员施工员，按照项目的实施情况，各个作业面主要由当地领工负责带领实施，中方人员负责监督和执行。如果当地领工通过培训可以提高工作的自觉性和配合意识，可以更好地推进工作进展。进一步加强属地化管理的推行，主要做好以下三方面的工作。

第一，通过招聘，甄选高素质的当地劳工，并按照地区当地劳工管理办法，进行福利和工资的保障。搞好当地领工的信息管理和培训教育。

第二，加强计划管理，通过对现场工作的科学分解，形成可以量化的作业面，做好材料、设备等各类资源合理投入的统计分析，并按照计划投入各类资源，确保现场工作的顺利开展。通过对工作进行分解，确定人工、材料、设备等各类消耗，按照管理程序，进行限额领料，完成工作以后，定期做总结，并进行评价。

第三，对中方管理人员进行培训，提高中方管理人员的沟通能力、管理能力。项目管理人员，特别是现场经理、部门主管，需要定期开展管理提升活动，提高语言能力、沟通能力、协调管理能力等，邀请法律专家、环保专家、合同专家等专家队伍开展培训活动，切实提高各方面的能力。

2　推行属地化管理的基本办法和保障措施

推行属地化管理系统性比较强，需要好的推行办法和保障措施。属地化管理的推行是海外项目管理的大趋势，推行属地化管理需要做好以下几个方面的工作。

2.1尊重当地的文化和习惯，促进中外员工间的文化融合

随着海外项目的不断推进，当地雇用员工人数量也在不断增长。不同国别、不同文化背景、不同宗教信仰、不同风俗习惯的中外员工，汇聚在一起共谋发展，必须做到人格上的相互尊重，文化上的互相包容，提高中外员工对企业核心价值观的认同度；并不断丰富企业文化的内涵，推动中外员工间的文化融合，实现企业健康发展。在对外籍员工的管理上，要充分尊重当地法律和文化习惯，享受与中方员工同等的岗位薪酬、劳保待遇和劳动假期制度。要尊重对方的政治信仰和宗教信仰，使其切身感受到企业文化的包容与和谐，通过中外员工间的文化融合，进一步增进外籍员工对企业的归属感；注重人文关怀，提高外籍员工对企业的忠诚度。凡当地员工遇工伤、生病或婚丧嫁娶等重大生活事项，项目部便会派出代表前去探望或参与，将我方的关心与重视传递给当地员工；更要从实际出发，切实和当地员工做好沟通交流，提高企业在员工心目中的形象和地位，不断营造和谐的工作氛围，从而激发当地员工的工作积极性，充满激情地为企业发展做出贡献。

2.2加强制度建设，完善外籍员工的管理体系

由于社会环境和形态意识的不同，照搬国内企业的员工管理模式，对于管理海外企业中的当地员工来说是行不通的。有针对性地建立和完善员工的录用、使用、考勤、休假、岗位考核及奖惩制度，把制度尽可能细化到每个管理环节和每个岗位。在制度执行过程中，无论中方员工还是当地员工，都要一视同仁，保证制度的严肃性和公平性。同时，完善考核和奖惩等考核评价机制，建立管理台账，将外籍员工的工作表现与其薪酬、待遇、升迁等结合起来，实现优胜劣汰的用人机制。

2.3加强培训工作，提高外籍员工的岗位技能素质

由于当地经济不发达，劳工受教育程度普遍偏低，为此，项目应建立员工培训的长效机制，强化内部员工培训工作、提高沟通能力和管理水平；有计划、有目标地开展培训教育活动，如技能培训，安全质量教育等，提高当地员工的能力，以满足企业发展的人才需要。在强化技能培训的同时，还要注重外籍员工的企业主人翁意识和团队精神的培养，让他们懂得个人利益和企业命运的紧密关系。提高他们的责任感和危机感。

2.4强化“属地”意识，用本地人管好本地人

积极研究探索本地人管理本地人的有效方式，在外籍员工中积极选拔和培养一批忠实企业、责任心强、有管理能力的人员，充实到管理岗位，通过他们传递信息和思想，提高沟通能力。

属地化管理的关键在于管理。管理得好，这些员工能够极大地发挥主观能动性，积极为项目服务；若管理不好，就会产生一系列劳务纠纷，造成不利影响，会严重影响项目进展。推行属地化管理，需要对可能的风险进行合理预测和建立应对的措施。特别是加强对当地法律的充分理解，并对合理规避风险采取切实可行的措施。

属地化管理是一个漫长的过程，在做好内部管理提高的同时，学习先进企业的属地化管理经验为我所用，在推行过程中需要不断总结提高完善。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.04.045

F426.22

A

1673-0194（2015）04-0058-01

2015-01-07