如何加强铁路运输业对全面预算执行的监督

内蒙古郭白铁路有限责任公司 秦瑶

如何加强铁路运输业对全面预算执行的监督

内蒙古郭白铁路有限责任公司 秦瑶

紧跟着经济的快速成长，全面预算的作用也逐渐被许多铁路运输业挖掘出来，而且全面预算在铁路运输业中的地位越来越高，并成为铁路运输业经营管理的重要环节之一。而铁路运输业加强全面预算成为了势不可挡的一个趋势,同时也是市场经济中发展的结果。为了使铁路运输业和战略模式互相结合，实现健康稳步的发展，铁路运输业于2003年已经推出了全面预算管理的模式，但实际执行效果并不理想，原因是铁路运输业固有的管理模式使其成为了主要的阻碍。本文主要分析了铁路运输业在全面预算执行监督中所存在的问题，从而提出如何加强铁路运输业对全面预算执行监督的一些措施。

铁路运输业 全面预算 监督 举措

在铁路运输业的经营发展和战略管理中，全面预算是关键，起着主心骨的作用。在各种项目活动，财务方面都会进行全方位的预测，根据预测的状况进行合理的控制，依照各部门单位的财务表现进行分配，高效的开展各种生产协调活动，从而达到预期的生产目标。

一、铁路运输业在全面预算执行监督中所存在的问题

(一)预算管理文化缺乏，预算执行意识薄弱

当下大多数铁路运输业普遍都是采用全面财务预算，通过全面预算制约和监督铁路运输业的经济行为，从而更好促进铁路运输业规避市场风险能力的提高。然而，随着经济体制的不断完善，各铁路运输业的全面预算水平也在不断拉大。在全面预算众多因素中，管理者对全面预算的认识以及全面预算的执行力度是最为关键的。有一部分铁路运输业的管理者一般都会模仿大型铁路运输业的全面预算管理，对自身的铁路运输业管理理念并不清晰，认为全面预算只是保证管理者下达指标在铁路运输业中切实实施，而执行的方式就由财务部门决定，其余的部门无须履行全面预算的核算和执行。所以，使铁路运输业各部门预算执行意愿与力度不足。

(二)预算管理体系不完善，预算执行程序不严格

预算管理制度的不完善会致使预算执行程序不严格，甚至会严重影响铁路运输业预算管理的质量。所以，预算管理制度对铁路运输业预算管理起到引导作用，然而，我国很多铁路运输业并不合理、不完善、不合法的制定预算管理制度，而且把预算管理制度当作是为了应付国家相关部门检查而制定的无关痛痒的制度。同时，一些铁路运输业虽然制定了比较完善的预算管理制度，但铁路运输业并无计划好预算管理的工作内容，最终使执行流于形式，缺乏执行力。

(三)预算执行的考核机制不完善，预算执行积极性不高

大多数铁路运输业很多部门都对全面预算管理都不够了解，对下达的任务都是随便应付了事。与此同时，全面预算的执行并没有及时多审计进行追踪，就算有事项需要特别注意，那也是随便应付，并没有解决所面临的问题，有些工作程度不足够的部门依旧意识不到应该如何去做出调整，最终导致全面预算机制欠缺约束力。而对于那些执行力度足够的部门而言，它们的工作积极性会因努力工作却得不到赞扬而下降，从而导致预算执行积极性不高，最终不利于铁路运输业的发展。

(四)全面预算执行过程监督不够

铁路运输业的预算执行过程中通常是把预算执行情况和预算值这两方面进行比较监督的。在比较的过程中，数据很充分但是不可以在根本上把问题落实到实处。缺乏严格的监控手段，致使预算控制和会计核算不能够互相结合，严重脱节。各部门单位因为比原先更注重自身的需要，许多超支情况都没有经过预算的批准，从而虚报谎报现象愈发增多。

二、如何加强铁路运输业对全面预算执行的监督

上文中描述了，铁路运输业在全面预算执行监督中所存在的问题。而全面预算执行的监督是全面预算管理的关键环节，如何加强对全面预算执行的监督已成为了全面预算管理中的重中之重，在全面预算里不仅需要加强全面预算执行的监督还必须要做好预算的其他环节，这样才能双管齐下，保证全面预算的贯彻落实。所以，要做好以下几个方面的举措。

(一)树立执行文化，强化预算管理理念

铁路运输业的管理理念对铁路运输业的发展有深刻的影响，为此，铁路运输业要树立预算执行文化，强化预算管理理念。铁路运输业管理者要转变原来传统的思维方式，改正过去对市场经济的狭隘思想，加强对全面管理的重视，主动去掌管全面预算的工作，设立相对应的机构，配备专业对口的人员专门负责，并大力支持人财物力，通过各种有效的方式去提高员工的积极性，从而促使全面预算的执行，加强铁路运输业的执行文化。另外，实现铁路运输业目标利润中的预测、确定和预算制定等步骤，而这些都是属于铁路运输业中资源的事前控制。预算执行则是事中控制，预算分析差异则是事后控制。当预算确定后，就要付诸于实际，对每个部门进行预算统计，把统计和预算结果进行校对，发现掌握不准确的预算情况，分析主次原因，采取相应的措施去弥补，从而实现铁路运输业目标，使利益发挥最大化。

(二)建立健全铁路运输业预算管理体系

不断健全铁路运输业预算管理体系，能够使铁路运输业有效的进行预算执行，更好地起到监督作用，同时能够不断提高铁路运输业的管理水平。为了减少铁路运输业资金严重浪费的现象，铁路运输业应当健全铁路运输业预算管理体系。首先，铁路运输业要建立预算管理委员会，主要工作是负责预算管理规章制度的审批、公司经营战略的审批等。在建立预算管理委员会时，要成立预算管理办公室，由各部门领导组成，负责、预算规章制度的制定、年度预算的审批等，并对工作的流程做出严格的规定，特别是重要的工作业务，要制订双签制，从而防止个人独断。紧接着，要各基层部门根据年度经营目标以及自身实际情况，交由预算管理办公室审核批复，最终形成统一的预算编制，最后，铁路运输业要建立只对董事会负责的审计部门，在审计部门的监督中，要实施会计内控机制，从而进行更有效的制约和监督。

(三)建立铁路运输业预算执行的考核体系，提高预算执行的积极性

铁路运输业要建立专门的监督部门对全面预算的全过程进行监督，并重点检查铁路运输业的核心业务以及全面预算对特别事项的处理，从而更好的规避铁路运输业的财务和经营风险。除此之外，要加强对员工自身职责的检查，发现不符合的事件要全面的剖析其原因，并及时改正。要奖励优秀的员工，肯定员工的价值，从而提高员工的积极性，最终通过不断健全全面预算管理机制，保证铁路运输业效益稳定的增长。结合实际情况，将实际预算和绩效考核的结果进行对比分析，对员工进行绩效考评和业绩的衡量。从而确定员工是否能得到晋升或者奖罚等，这样不仅能提高员工的工作积极性，还能提高铁路运输业的生产率。而全面预算管理不仅应该针对员工绩效考评的综合反映进行主观因素分析还要对客观条件进行研究，这样才能确保建立铁路运输业预算执行的考核体系，提高预算执行的积极性。

(四)落实全面预算管理的监督

铁路运输业的财务部门不仅是预算制定的主体，还是预算监控的主体，其监控工作主要是由财务部门负责。例如像全面预算分析表是财务部门进行预算监控时的主要根据。所以，铁路运输业的各个部门应及时向财务部门报告全面预算的分析表，使其财务部门对全面预算有一个准确及时的反馈，对其进行监控。这样不仅有利于会计部门分析信息的来源和传送过程中所出现的问题，而且还能在传送中减少错误，降低虚假会计信息，增加全面预算执行的监督效率。同时，要把预算的监控和预算的执行同时进行，不停的将监控的效率往上提，实现铁路运输业的铁路运输业效益。

三、结束语

加强全面预算执行的监督是铁路运输业全面预算管理中重要的一个环节，不断强化预算执行的监督，可以提高自身的管理水平，降低铁路运输业的成本，提高铁路运输业的效益，不断提高自身的综合竞争力，才能促进铁路运输业紧跟时代发展的潮流，推动铁路运输业的健康发展。

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