中外电力工程勘测标准比较研究

程正逢

(中南电力设计院，湖北 武汉 430071)

1 概述

在涉外电力工程勘测设计过程中首先遇到的就是标准问题，各个国家经济发展水平和历史习惯不一样，其使用标准的要求和体系也大不相同。

为使国内电力勘测设计人员更加深入地了解国内电力勘测设计标准与国外电力勘测设计标准和国际先进的勘测设计标准的差异，降低国外电力勘测设计项目的风险，提高国外电力勘测设计项目的质量，便于在涉外工程中更好地推广中国标准的应用，树立中国勘测设计品牌，中国电力规划设计协会组织开展《中国电力设计标准与国际和国外先进标准比较研究》工作。

2 研究内容

本研究课题内容覆盖了电力工程测量、岩土工程勘测、水文气象勘测等三个大的勘测专业。从地域分布上来说，本研究成果涉及中国与澳大利亚、中国与白俄罗斯、中国与德国、中国与美国、中国与俄罗斯、中国与乌兹别克斯坦、中国与南非、中国与印尼、中国与英国、中国与欧盟、中国与ISO国际组织等十多个国家和组织的电力工程勘测标准的比较研究。从工程种类上来说，本研究成果既涉及电厂、变电站、输电线路等电力工程勘测，也涉及到市政、交通、军工等其他类电力工程勘测。应该说，该研究成果内容对勘测专业实现了全覆盖，选择了具有代表性的国家及国际组织的电力工程勘测标准与国内电力工程勘测标准进行了比较研究，涉及的工程类型繁多，具有较强的代表性和实用性。

中外电力工程测量标准比较研究内容涵盖测量概念(术语)、平面控制测量、高程控制测量、陆地地形测量、水下地形测量、施工测量、变形监测、测量成果验收、地理信息系统等测量范围内的标准比较研究，包括常规仪器测量、GNSS测量、航空摄影测量、激光扫描测量等不同测量手段的测量方法和技术要求的标准比较研究。

中外电力工程岩土勘测标准比较研究内容包括电力工程地质勘测、地下水勘测、原位试验、室内试验、岩土工程评价、桩基检测、物探等方面的标准比较研究，基本涵盖了电力工程岩土勘测的主要内容。在勘测要求的对比方面，主要对比了适用范围、工作内容、勘测阶段的划分、可行性研究勘察目的、任务和主要工作内容、初步勘察、详细勘察目的、任务和主要工作内容、施工勘察目的、任务和主要工作内容、勘察点间距和深度、原位测试及取样等。

中外电力工程水文气象勘测标准比较研究内容包括中国现行的国家标准和电力行业标准与主要国际勘测标准,如美国电力工程勘测标准、英国电力工程勘测标准、欧洲电力工程勘测标准、俄罗斯电力工程勘测标准以及目前我国电力设计院承接电力工程勘测设计较多的国家所采用的标准进行比对。在欧美标准体系中，没有专门的水文气象标准，包涵在各类工民建相关标准中的条款。在俄罗斯标准体系中，有和我国较为接近的水文气象的相关标准，但具有广泛性，没有严格的针对某一行业。我国的标准体系中，对电力工程行业中的水文气象有详细的规定，标准内容涵盖了电力工程中水文气象所涉及的各个方面以及各个阶段的不同要求，标准体系明确，内容详实清楚，对实际工程使用提供了清晰、便捷的技术支持。

3 项目研究

3.1 项目组织

本项目负责单位为中国工程顾问集团中南电力设计院，参加单位有中国工程顾问集团西北电力设计院、中国工程顾问集团华东电力设计院、中国工程顾问集团西南电力设计院、中国工程顾问集团东北电力设计院、山西省勘测电力设计院、山东工程咨询院有限公司、河南省勘测电力设计院、江苏省电力设计院、广东省电力设计研究院，四川设计咨询有限责任公司等十一家设计院，项目组成人员由参加单位的工程测量、岩土、水文气象三个专业的二百多行业专家组成了项目组，项目组历时两年时间，搜集了大量的国内外标准资料，进行了对比研究工作。由于此项工作涉及的国家很多，涉及工程类型很多，涉及的标准也很多，项目之初，共搜集到国内、外工程测量标准500多本、岩土工程勘测标准210多本、水文气象勘测标准207本，经过反复研究和讨论，确定了本项目比较研究的测量国外标准62个 、岩土国外标准73个 、水文气象国外标准78个。

3.2 项目实施过程

项目实施流程见图1。

图1 项目实施流程图

4 项目的特点和难点

4.1 项目特点

本项目具有以下特点：

(1) 涉及专业多：本项目涉及电力工程勘测的三大专业：测量、岩土、水文气象。每个大专业中又包含多个小专业，测量包括大地测量、工程测量、航空摄影测量与遥感、地理信息、制图等专业；岩土专业包括工程地质、水文地质、物探、钻探、土工试验等专业；水文气象专业包括陆地水文、海洋水文、气象等专业。

(2) 涉及内容多：本项目既包括上述各个勘测专业的内容，也涉及到各类电力工程勘测的内容，还涉及到各种勘测方法的要求。

(3) 涉及国家多：本项目涉及中国与十多国家和国际组织的电力工程勘测标准的比较研究，具有较强的典型性和广泛的代表性。

(4) 参加单位多：本项目参加单位多达十二家，全国地域分布广，基本代表了电力工程勘测的最高水平，在其他类电力工程勘测中也具有一定代表性。

(5) 参加人员多：本项目参加人员多达200多人，参加人员多为各单位各专业的专家，在行业中具有较高专业水准。

(6) 项目投入大：本项目投入了大量的人力、物力和财力。

4.2 项目难点

本项目在实施过程中具有以下难点：

(1)标准搜集难：本项目投入了大量的人力和财力搜集各国的各类勘测标准。

(2)标准翻译难：由于涉及的国家多，搜集的标准既有常用的国外语言，也有不常用的国外语言，这给标准的翻译带来巨大的困难，给项目人员对标准的理解带来一定的难度。

(3)寻找对应点难：由于标准体系及应用范围的不同，要寻找国内标准与国外标准的对应点，是非常困难的。

(4)工作协调难：由于参加单位多、参加人员多，要在如此短的时间内完成如此大的工作量，关键在于协调工作。

5 中国与美国地形图测量标准比较

本文就中国与美国地形图测量标准的部分内容进行比较，说明其差异性，为采用美国标准进行电力工程测量的单位提供借鉴。

5.1 美国地形图测量标准要求

美国地形图测量平面精度要求应满足表1的要求，高程精度应满足表2的要求。

表1 特征地物点平面坐标精度要求(m)

表2 地形图高程精度要求 (m)

表3 美国工程推荐精度及限差

5.2 中国地形图测量标准要求

《火力发电厂工程测量技术规程》规定的地形图图上地物点平面中误差及等高线的高程中误差，不应超过表4的规定。

表4 地形图平面及高程精度要求

5.3 中国与美国地形图测量标准差异

通过上述要求可以看出：

(1)不同比例尺地形图的地物点相对于邻近图根点的点位中误差要求不同：美国标准根据用图需求确定精度等级，并且其精度等级划分标准统一；而中国标准根据地形的难易程度确定测图的精度，且不同行业不同标准对其精度等级要求也不一样。相比之下，美国标准更加科学。

(2)工程地形图比例尺方面，国内规范对工程项目可研阶段用图一般定义为1∶1000或1∶5000，初步设计阶段和施工图阶段按工程性质和用途不同分1∶5000～1∶500不等，竣工地图为1∶1000或1∶500，对常规的放射性废弃物位置勘测测绘国内并没有明确的规定。美国标准可研阶段的比例尺1∶2500远高于中国标准的1∶10000或1∶5000。

(3)图上地物点点位中误差方面，国内标准规定了地物点相对临近图根点的点位中误差，细部坐标点的点位和高程中误差，美国标准施工图设计测量地形图特征位置平面和高程限差也高于中国标准；详细设计总平面测量、竣工测量中要求的细部点测量精度中国标准要求平面误差为5 cm或7 cm，高程误差为2 cm或3 cm，与美国标准相当。

6 主要结论和收获

6.1 主要结论

(1) 本项目工作量非常巨大：搜资工作量非常巨大(包括国内、国外资料的搜集)，翻译工作量非常巨大(包括多个国家、多种语言、多种标准的翻译)，比较研究工作量非常巨大(包括多个国家、多种工程类型、多种勘测方法、多种勘测形式的比较研究)。

(2)本项目也是一项具有开创性和开拓性的研究工作：编制组通过分工协作，系统地对国内外电力工程勘测标准(包括电力工程勘测标准)进行了全面的梳理、认真的研究、系统的比较，经过反复调研、反复讨论、反复修改，形成了本研究成果，填补了国内外这一领域的空白，对国内勘测设计企业参与国际市场竞争具有较强的指导意义和应用价值。

(3)中国电力行业针对行业特点建立了一整套电力工程勘测标准体系，标准齐全，要求详细，与电力行业工程勘测特点结合紧密，体现了行业特色，非常适合于电力行业中各类工程的勘测工作，对其具有很好的指导和规范作用，应该说是世界上电力行业工程勘测标准体系最为完备的、也是更新修订最为及时的。

(4) 国外标准很少有专门针对电力行业的工程勘测标准，更谈不上标准体系的建立，只有笼统的工程勘测标准，与电力行业工程特点结合不紧密。

(5)本研究成果既包括电力工程勘测标准内容，也包括其他各类工程勘测标准内容；既包括国外工程中经常会用到的一些国家标准，也包括一些先进的勘测技术标准，还包括一些国际组织标准。

(6)不同国家、不同地区、不同业主和承包商对勘测的要求都不一样，使用的标准也不一样，勘测工作开展前一定要详细了解合同及设计要求，使用国内标准进行勘测时，一定要了解其差异性，尽量按合同要求形式提供资料，并向业主作好解释工作。

6.2 主要收获

(1)搜集了大量的国外工程勘测标准，翻译了一大批国外工程勘测标准，为国内企业走向国外电力工程勘测市场打下了坚实的基础，提供了标准保障和技术支撑。

(2) 进行了艰苦卓绝的比较研究工作，找出了国内外标准的差异性和共同点，为中国标准的国际化提供了基础性支撑资料，也为国内标准编制过程中吸纳国外先进标准提供了借鉴。

(3)培养了一大批精通国内外电力工程勘测技术标准的高端复合型技术人才。