我国现行工会组织及其运作模式探讨

白小梅

（陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司彬长分公司，陕西咸阳，712000）

我国现行工会组织及其运作模式探讨

白小梅

（陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司彬长分公司，陕西咸阳，712000）

本文主要分析了信息技术快速发展条件下的我国现行工会组织及其运作模式，在对各主体责任进行分析的基础上，总结了我国现行工会组织及其运作模式网络化发展趋势及相关要求。

我国；工会组织；运作模式

1 我国现行工会组织运行模式下各主体责任

1.1 政府作用

政府应悉心培育广大职工的博弈力量，推动工会自身的发育。在企业和员工的博弈过程中，政府行政权力直接介入工会事务不符合市场运行规律。政府推动工会成为工人权益的维护者，推动企业与职工之间形成力量上的动态平衡，是一种更好的选择。政府在劳资管理机制的设计上，重点放在集体谈判的法律程序和协商机制上，通过不断完善劳动法和劳动仲裁机制，制定合理的协商程序来发挥对劳动关系的宏观指导。推动工会自身发育的重点在外资企业和私营企业，以健全大型外资、私营企业的劳资协调机制为宗旨，集中力量抓好大型私有企业、民营企业的工会组建工作是一条成功的经验。湖南省“三一重工”和“LG曙光集团”是当地龙头企业，地方工会将他们的工会组建工作列入重点，取得了很好成效。

1.2 总工会与行业工会作用

工会的价值在于主体性，工会的刚性“不在”，职工的权益“何存”？工会过去的运行逻辑是“上级要求-工会实施”的自上而下的方式，必须变成“职工诉求-工会满足”的自下而上的新模式。同时，逐步放宽和规范对企业工会的管限行为，积极调动企业工会的自主性。虽然总工会和行业工会不能给予其全体成员更多的利益，但是劳动力的有关信息相对要优于政府，更容易对政府施加影响。另一方面，它可作为企业与个体劳动者劳动纠纷问题的仲裁机构，这是除经济作用以外，吸引工会会员的最大优势。总工会应该扩大集团的涵盖面。不仅是原来单纯的工人阶级，还应吸收手工业者、农民工，甚至是高级技术人员，使各个社会团体在此层面上相互协调。

1.3 企业工会作用

企业工会需要增强自主权运作的模式，降低劳动争议的调解费用。在一般情况下，不必借助总工会的强制力量或者法律，减少了参与者层数和解决问题的交易成本，更灵活、低成本的解决劳动纠纷。调整内部结构，发挥企业工会的积极作用是当前工会发展的重要内容。英国工会最初的手艺工人联合，凭借技术才得以阻止工作环境的恶化和工资的侵害。美国最早的工会不断吸收优秀人才，改变工会成员结构，增强了劳资双方从对立到理性合作的过程。因此，以技术连接的企业工会组织可以降低企业的信息成本，更容易形成行业联盟工会。另一方面，如果企业工会以提高职工技术水平为主要活动，更容易得到企业本身的经济支持，还可以防范机会主义行为。

2 我国现行工会组织及其运作模式发展趋势

2.1 结合互联网技术，实现工会管理的网络化

随着信息技术的发展与进步，现代信息技术在各领域中的应用范围逐步扩展。因此，我国工会组织及其运作模式也应紧跟时代步伐，实现工会管理的网络化，建立适合于工会组织发展的考核系统，创新了工会干部服务职工的方法，实现了工会以更直接的方式与职工交流的目标，同时使工会一站式、开放型、可扩展、快捷有效地服务职工成为现实。同时，工会组织要以网络这个平台，拓展服务职工新渠道，积极探索法律网络服务新形式，为职工办实事，解难事；要从服务困难职工、劳模等群体向全体职工群众提供“普惠制”服务转变。发挥工会组织及网络的优势，开拓思路，结合当地实际，不断开创工会工作新局面。

工会组织要做好党密切联系职工群众的桥梁纽带，必须加强基层工会组织建设、发挥好基层工会组织作用。要认真履行各项职责，加大对职工和困难群众的技术技能培训力度，积极与基础工会组织联合，将帮扶措施精准落实到每一户、每一人，解决好职工所需、所忧的事情，让工会真正成为职工之家。2015年11月，“天津港集团公司基层工会考核系统”正式上线运行，在该系统下，集团公司基层工会年度考核采取百分制标准，通过基层党政评价、集团工会部室考核、会员满意度测评的方式进行，三种考核评价方法所占总分数权重分别为20%、60%和20%。根据考核结果，将被考核单位分为优秀、良好、一般和较差四种类型。年度考核成绩为优秀的工会，将作为评选集团公司工会各类先进集体的重要依据。年度考核成绩为较差的工会，集团工会将其作为督促整改单位，帮助其改进工作，若整改无效则建议党组织进行人事调整。集团通过将“互联网+”概念融入工会工作考核之中，实现基层工会管理的网络化，组织建设、民主管理、创新争先等各项工会重点工作都可以通过软件系统实现动态管理考评。

2.2 创新组织结构，实现基层组织网格化

以工会工作委员会为中间联动环节，建立畅通的系统组织网络运行机制。总工会可以根据企业规模和分类，首先按企业管理体系在企业业务主管局和乡镇街道建立起工会工作委员会，作为市总工会的派出工作机构，代市总行使工作职能，从而在缓解市总人员不足，鞭长莫及困扰。同时，又将工会组织的管理直接深入到基层企业工会。其次是在企业相对集中又有一定经济规模的城镇试行建立市总直辖的乡镇总工会，独立行使地方工会领导机关的职能，将行业工会、产业工会、基层工会等多级链条连接起来，集地方工会、产业工会、基层工会的职能于一身，建立起区域、行业协调联动运行机制。以产业、行业工会组织为链接纽带，建立集群化组织网络运行机制。如梅河口市总工会为最大限度的把职工组织到工会中来。根据本地实际情况，设立了财贸工会、教育工会、市直机关工会三个产业性质的工会组织。并在工商企业组织集中的工商联（商会）建立了非公企业工会联合会，并依据工商企业行业分布建立了10个行业工会和一个区域工商企业联合工会，从而在诸多小型分散的工商业户中建立起工会组织的联系，完善了平等协商的两个主体。

2.3 创新财务管理与经费收缴机制

我国各省市城市发展的一个明显特征就是零散的小企业和商贸流通业比较多，工会经费短缺始终是困扰工会发展的严峻问题。对此，有必要在合理调研的基础上，进行了一系列的财务制度改革。在内部管理上，严格控制机关办公经费的支出。对基层，一方面不断强化财务经审，每年都定期不定期的开展工会经费大检查，有针对性的查遗补漏，采取有效措施杜绝截留工会经费的问题。另一方面，对基层足额、及时上解工会经费实行分成奖励制度，以此调动了基层的积极性，实现财务管理工作的规范化和法制化。

在经费收缴机制方面，存在着工会经费收缴缺少硬性的法律规定和工会足额、及时收缴工会经费这一难以破解的难题。对此，可以在全省率先试行依托地税部门的行政执法职能和税费与工会经费密切相连的特性，尝试工会经费由地税代征。并通过相应的法律文件明确规范经费收缴机制，为工会组织建设创造良好的法律环境基础。

3 结论

综上所述，本文主要从政府、总工会与行业工会、企业工会三方面分析了我国现行工会组织及运行模式下各主体责任，并重点分析了互联网技术快速发展条件下，实现工会管理网络化、创新组织结构，实现基层组织网格化，以及创新财务管理与经费收缴机制三项要求。

[1]王珍宝.工会转型及其困境[D].上海大学,2014.

[2]王珍宝.德国工会的组织运作及其启示[J].工会理论研究(上海工会管理职业学院学报),2013,06:41-46.

[3]吕华青.我国工会经费负担与收缴制度研究[D].西南政法大学,2015.

白小梅，女，1982年，陕西佳县，本科，助理政工师，国有煤炭企业工会干事、团总支书记。

Discussion on current trade union organization and operation mode in China

Bai Xiaomei
（Shaanxi Province Coal Transportation (Group) Co., Ltd. Binchang Branch,Shanxi Xianyang,712000）

This paper mainly analyzes the current trade union organization and its operation mode under the condition of rapid development of information technology, and summarizes the development trend and relevant requirements of the current trade union organization and its operation mode in China.

China; trade union organization; operation mode

D412.4

A